重慶開發區:以新理念引領開發區新實踐
來源:未知 日期:2016-06-13 點擊:次
十八屆五中全會首次提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,在習近平總書記視察重慶重要講話中,要求重慶貫徹落實五大發展理念,確保如期全面建成小康社會。重慶經濟技術開發區作為西部首個國家級開發區,必須深刻領會和把握五大發展理念的深刻內涵,提高統籌貫徹新的發展理念的能力和水平,以新的發展理念引領重慶經濟技術開發區的新發展。
落實創新發展要求,建設創新驅動高地。深入實施創新驅動戰略,加快聚集高端創新資源,大力培育創新創業主體,積極構建創新創業人才隊伍,把經開區建設成為引領區域產業升級的“創新高地”和“創業樂園”。以提高自主創新能力為目標,打造經開區“孵化—中試—加速—產業化”的創業服務體系和“完善、高效、特色”的創新服務體系。將產業發展作為創新驅動的主戰場,做強電子信息產業、高端裝備制造產業、現代服務業“三大主導產業”。要做大做強電子信息產業,推動“整機+配套”垂直整合,“產業鏈+供應鏈”有機結合,打造產值超1000億元的手機產業集群;依托國家物聯網產業示范基地,形成軟件開發、系統集成、硬件制造、運營服務一體化的物聯網全產業鏈;以智能空調、智慧家居、智慧社區等生活產品及其關鍵零部件為重點,大力推動智能家電(家居)“互聯網+”布局。要提擋升級高端裝備制造業,按照中國制造2025要求,圍繞機電、特種裝備和大型機械零部件制造等完善延伸產業鏈,提高自主創新和核心競爭能力,重點培育數控機床、通用機械、制冷設備、電力設備、機電裝備、節能環保等高端裝備制造。要大力培育發展現代服務業,依托保稅物流中心、東港物流園等重點平臺,推動與寸灘港、果園港融合發展,努力打造東港物流基地,力爭形成重慶乃至西部地區重要的貨運物流中心,成為對接“一帶一路”、長江經濟帶的重要物流節點;以迎龍“藥谷”為核心,打造醫藥產業基地;以朝天門國際商貿城為重點,加快建成江南新城的超大型商業中心。
落實協調發展要求,促進產城融合發展。產城融合體現了區域產業空間與社會空間協調發展的內在要求。作為經開區來講,落實協調發展的要求,重點是要做好產業與城市協調發展這篇文章。必須著力轉變發展路徑,改變產業發展為主的傳統方式,努力向產城融合發展并重。要按照以產興城、以城聚產、產城聯動、融合發展的思路,努力建設產城融合示范區。要大力提升城市規劃建設管理水平,創新規劃理念和方法,突出對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性的規劃和管控,加強各重點板塊之間的規劃銜接,建成分工合理、聯系密切、良性互動的城市綜合功能區。要構建內外暢通的綜合交通體系,加快建設區內七縱十六橫路網,全力推進鐵路東環線和重慶東站綜合交通樞紐建設,積極爭取將軌道交通引入重慶東站,實現鐵路、公路客運、城市軌道、常規公交無縫對接。要著力改善城市開發模式,積極推行高效用地模式,推動商業、住宅、工業用地混合布局和復合開發。要加快推進生態智慧城和濱江休閑組團開發項目,精心打造廣陽灣產城融合示范區。
落實綠色發展要求,創建生態宜居之城。堅持可持續發展,實現生態文明水平與城市宜居品質同步提升,傾力打造環境優良、綠色生態的宜居城市。要進一步加強生態建設,完善生態格局,科學劃定生產生活生態空間開發管制界限,以北側長江、西側南山與東南側明月山等外圍山體、水體等為依托,以牛頭山構筑城市“綠心”,以山系和路網綠廊為生態骨架,以公園綠地為節點,形成“一心五廊多點”的生態系統。要切實強化環境保護,嚴格執行產業準入約束性指標,加強水資源環境保護,控制施工揚塵污染,加強廢水治理,強化噪聲污染控制。要集約利用資源能源,全面加強節地、節能、節水和資源高效利用,強化土地節約集約利用,合理確定新增用地規模、結構和時序,杜絕土地空置現象,推進工業、建筑、交通領域等重點領域節能。要樹立低碳循環發展理念,促進循環經濟在生產、流通、消費等各領域深度推廣,大力發展循環型工業,推進工業“三廢”綜合利用,加快循環化改造,構建循環型工業體系。
落實開放發展要求,打造開放引領高地。牢牢把握國家實施“一帶一路”、長江經濟帶以及中新戰略性互聯互通示范項目落戶重慶等重大戰略機遇,全面拓展對外開放空間,構筑全方位、多層次的開放格局,努力建設具有內陸臨港特色的開放引領區。一是積極搭建對外開放通道。依托重慶鐵路樞紐東環線、重慶高鐵東站、東港碼頭,加強與空港、寸灘碼頭等交通樞紐的聯系,主動對接重慶向東、向西、向南開放通道建設,積極融入國家互聯互通大格局。二是充分發揮對外開放載體功能。全面參與中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目,聚焦交通物流和信息通信技術等重點領域,主動與新加坡相關企業展開合作。圍繞重慶建設內陸自由貿易試驗區,積極推動東港自貿區建設。以東港港區為載體,完善口岸服務功能,打造“三合一”開放口岸,集聚一批通關服務企業,提升貿易便利化水平。常態化運營保稅物流中心,支持外向型企業建設保稅倉庫和保稅工廠。三是大力發展開放型經濟。繼續擴大手機出口規模,支持物聯網、智能家電產品出口,擴大關鍵設備和零部件進口,加快培育以技術、品牌和服務為核心競爭力的出口新優勢。重點培育跨境電子商務、保稅物流、跨境結算等新型服務貿易。四是大力招商引資。大力推進全價值鏈“垂直整合”等招商引資模式,突出現代信息技術、高端裝備制造、現代服務業等三大主導產業,積極開展產業鏈招商,引導企業廣泛布局研發、設計、生產、銷售、結算等價值鏈全流程業務,推動產業集聚發展。
落實共享發展要求,構建和諧幸福新區。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念,不斷改善公共服務,提高公共服務配套水平,打造和諧幸福的城市新區。要大力引進優質教育資源,推進各級各類教育協調發展,圍繞產業升級發展需求,重點加強現代職業教育建設。要大力發展衛生事業,重點加強新開發區域醫療機構建設,完善醫療衛生服務體系,集聚高端醫療資源,打造國內一流的高品質健康服務基地。要推進核心商圈、現代物流、金融服務、休閑娛樂業的發展,聚集發展人氣。要抓好濕地公園、體育設施、文化場館的配套建設,改善交通條件,提升新區形象,方便居民生活。要著力改善公共服務,創新服務機制,提高服務效率,健全權力清單、負面清單、責任清單,加強事中事后監管,推動“一門式受理、一站式辦結”,營造一流的發展環境。要著力研究改善民生的措施和辦法,完善就業創業服務體系,創新人才引進機制,完善社會保障體系,積極推動大眾創業,真正實現改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。