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昌邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：提質(zhì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
來(lái)源：未知 日期：2017-06-14 點(diǎn)擊：次
昌邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持聚焦推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持通過(guò)培育新動(dòng)能、提升傳統(tǒng)動(dòng)能、突破重大項(xiàng)目、深化放管服改革四項(xiàng)舉措，加快從招商引資向優(yōu)化管理轉(zhuǎn)變、從單個(gè)項(xiàng)目向拓展產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈轉(zhuǎn)變、從政策依賴(lài)向市場(chǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全面提質(zhì)轉(zhuǎn)型。
一、培育新動(dòng)能
（一）加速實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換特色產(chǎn)業(yè)集聚。以海天生物為龍頭的鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)園；以成泰化工為龍頭的石油化工產(chǎn)業(yè)園；以金典化工為龍頭的天然氣低碳產(chǎn)業(yè)園；以漢興醫(yī)藥為龍頭的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；以天恩光伏為龍頭的新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園；以華寶紡織為龍頭的柳疃紡織印染產(chǎn)業(yè)園；以三力本諾為龍頭的龍池循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。同時(shí)，發(fā)揮金典化工作為世界最大的單體二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)和成泰化工等石油化工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目入駐，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。2016年下?tīng)I(yíng)、龍池工業(yè)園被首批認(rèn)定為濰坊市專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的厚發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。建立完善以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新產(chǎn)品研發(fā)等方面加大投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、創(chuàng)新能力全面提升。開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持科技興海、創(chuàng)新興區(qū)戰(zhàn)略，目前已擁有國(guó)家備案高新技術(shù)企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家，引進(jìn)聯(lián)合建立科研所14家、高層次人才6名、博士12名、碩士35名。金晶科技與美國(guó)華盛頓州立大學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略合作的“微藻色素開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目列入國(guó)家“863”計(jì)劃，已通過(guò)國(guó)家科技部現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。今年奧友生物與中國(guó)海洋大學(xué)管華詩(shī)院士合作成立的院士工作站已揭牌成立，龍港無(wú)機(jī)硅與中國(guó)科學(xué)院馮守華院士簽訂院士工作站建站意向協(xié)議，和田旺生物與中國(guó)工程院束懷瑞院士簽署院士工作站協(xié)議。三個(gè)院士工作站，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。同時(shí)，借助中科院西北生態(tài)與工程研究中心“昌邑海洋生態(tài)與工程研究中心”與奧友生物科技院士工作站的建立，加強(qiáng)檉柳肉蓯蓉資源開(kāi)發(fā)深度融合，開(kāi)創(chuàng)出一條發(fā)展路子。
二、提升傳統(tǒng)動(dòng)能
（一）向價(jià)值鏈的中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)發(fā)區(qū)力推海天生產(chǎn)系統(tǒng)工藝優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)用堿向家用洗滌劑、食用堿升級(jí)；新澳、北澳和鑫冠等染料中間體生產(chǎn)企業(yè)向高科技成品染料轉(zhuǎn)化，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)新型、環(huán)保、高端染料年加工能力已達(dá)到6萬(wàn)噸；漢興、奧通等醫(yī)藥中間體企業(yè)向原料藥、成品藥實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化；恒昌新材料成功實(shí)現(xiàn)了高性能軟磁薄帶的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品鏈向高端延伸。同時(shí)，以打造省內(nèi)重化工業(yè)承載區(qū)為契機(jī)，搶抓山東省依托環(huán)渤海優(yōu)勢(shì)區(qū)域打造國(guó)家級(jí)高端石化基地的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，全力以赴爭(zhēng)取大型化工項(xiàng)目落戶(hù)，打造“綠色化工城”。
（二）騰籠換鳥(niǎo)，換俊鳥(niǎo)靚鳥(niǎo)。建立企業(yè)退出機(jī)制，通過(guò)探索依法騰退、公告收回、自身激活、嫁接改造、兼并重組等多條路子，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”17家，盤(pán)活土地2291.3畝，基本實(shí)現(xiàn)“資源能活化、稅收不減少、職工少下崗”。引進(jìn)上市公司江西富祥股份有限公司對(duì)奧通藥業(yè)有限公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，投資10億元建設(shè)抗感染藥物中間體原料藥項(xiàng)目；濰坊藍(lán)海環(huán)境保護(hù)有限公司主動(dòng)與國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍、專(zhuān)業(yè)從事廢物管理和環(huán)境服務(wù)的上市公司東江環(huán)保股份有限公司合作，新上投資6億元的工業(yè)廢物處理及固廢處置中心項(xiàng)目，資金實(shí)力和技術(shù)水平得到質(zhì)的提升，將建成濰坊市第一家專(zhuān)業(yè)處理化學(xué)危廢的企業(yè)。今后，將重點(diǎn)推進(jìn)博斯騰醇業(yè)、鼎海工貿(mào)、鼎韻木屋和賽奧工貿(mào)等9家企業(yè)的“零用地”招商和并購(gòu)重組，預(yù)計(jì)可騰出土地2120.3畝。
三、培育重大項(xiàng)目
（一）積極謀求落戶(hù)大項(xiàng)目。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，最終要落實(shí)在項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目上。開(kāi)發(fā)區(qū)全力融入泛濟(jì)青煙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，搶抓山東省依托環(huán)渤海優(yōu)勢(shì)區(qū)域打造國(guó)家級(jí)高端石化基地的機(jī)遇，以打造省內(nèi)重化工業(yè)承載區(qū)為契機(jī)，加快中國(guó)化工集團(tuán)山東化工原料基地升級(jí)改造工程落戶(hù)工作，主動(dòng)對(duì)接，全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶(hù)。同時(shí)，將世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)和上市公司作為重點(diǎn)目標(biāo)對(duì)象，加強(qiáng)走訪(fǎng)與聯(lián)系，積極尋求項(xiàng)目信息，爭(zhēng)取引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。
（二）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。繼續(xù)按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的思路，立足石油化工、鹽及鹽化工、紡織印染等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好中安橡膠、鳶華化學(xué)雙鈉、三力本諾高性能工程塑料、濰坊華寶紡織超仿棉異形纖、雅拉食品肉牛進(jìn)口一體化和膠萊河入海口西岸區(qū)域綜合整治修復(fù)項(xiàng)目（一期）等項(xiàng)目工程建設(shè)，力促新澳二期項(xiàng)目、凱諾爾醫(yī)藥中間體、百極新材料、成泰丁烷脫氫等新落戶(hù)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，加快推動(dòng)鏈條式組合、集群化發(fā)展，全力打造“千億級(jí)”和“百億級(jí)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為引進(jìn)大項(xiàng)目奠定產(chǎn)業(yè)鏈和項(xiàng)目鏈基礎(chǔ)。
四、深化放管服改革
緊緊抓住泛濟(jì)青煙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)和“濰坊濱海新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的重大機(jī)遇，深化“放管服”改革，全面營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范健全的法制環(huán)境、親商富商的投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧安定的社會(huì)環(huán)境。
（一）改革管理體制。進(jìn)一步理順關(guān)系，提高行政效率，實(shí)施行政審批制度和事中事后監(jiān)管制度改革，建立機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能綜合、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的行政管理體制和公開(kāi)透明的管理制度。按照“大協(xié)調(diào)、大服務(wù)”的原則，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立濱海服務(wù)窗口，開(kāi)發(fā)區(qū)成立項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)代辦隊(duì)伍，與窗口實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一體化服務(wù)、一窗口發(fā)照、一柜臺(tái)收費(fèi)”的目標(biāo)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的扶持、優(yōu)惠政策加大落實(shí)力度，特別是提高兌現(xiàn)時(shí)效性，確保政策取得實(shí)效。創(chuàng)新用人機(jī)制，探索建立人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的機(jī)制，可以實(shí)行聘任(用)制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、績(jī)效考評(píng)制。允許開(kāi)發(fā)區(qū)打破人才身份限制，對(duì)進(jìn)入園區(qū)從事管理、招商的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，實(shí)行職員管理。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展特殊需要的高層次管理人才和招商人員可以實(shí)行特崗特薪、特職特聘政策。
（二）改革招商體制。按照“專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、力量集中”的思路，組建專(zhuān)職招商隊(duì)伍，開(kāi)展駐點(diǎn)招商、洽談跟進(jìn)、推進(jìn)服務(wù)等工作，按照項(xiàng)目投資規(guī)模大小，實(shí)行分級(jí)談判，提高洽談項(xiàng)目的成功率。實(shí)現(xiàn)招商引資的專(zhuān)業(yè)化、組織化、高效化運(yùn)作。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)推行招商體制機(jī)制企業(yè)化、市場(chǎng)化改革,充分利用社會(huì)化招商資源,推動(dòng)與專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，采取項(xiàng)目外包、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，實(shí)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化招商。支持開(kāi)發(fā)區(qū)以PPP等方式，引入社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者，主導(dǎo)、參與開(kāi)發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”投資開(kāi)發(fā)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，完善重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，并通過(guò)“一事一議”“一企一策”等方式，加快推進(jìn)全市重大招商引資項(xiàng)目的招引落地工作。
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