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杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重磅推出“三年行動(dòng)計(jì)劃”
來(lái)源：未知 日期：2017-06-15 點(diǎn)擊：次
2017年，后G20杭州峰會(huì)時(shí)代，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（下沙）開(kāi)啟“三次創(chuàng)業(yè)”新征程，力爭(zhēng)成為“城東智造大走廊的引領(lǐng)區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、一流的現(xiàn)代化國(guó)際化新城區(qū)”。
而今邁步從頭越，開(kāi)局之路如何走？
創(chuàng)業(yè)需要勇氣與智慧，這些都被濃縮在了26頁(yè)紙張之中——《杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全面深化產(chǎn)城融合提升城市發(fā)展水平三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》。
未來(lái)三年，下沙將實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)放合作、品質(zhì)新城建設(shè)、人文特色塑造、治理水平提升“六大工程”，并以“三鎮(zhèn)兩區(qū)一基地”建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)投資達(dá)到600億元，著力打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港灣、高端智造基地、開(kāi)放合作高地“三大特色”，加快構(gòu)筑一流生態(tài)宜居環(huán)境、特色人文景觀風(fēng)貌、現(xiàn)代城市治理體系“三大支撐”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)發(fā)展全局。
創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)工程：
三年新增領(lǐng)軍型人才100名以上
隨著“東部人才港”“東部科技港”建設(shè)的成效顯現(xiàn)，下沙成為海內(nèi)外高端領(lǐng)軍人才棲息的熱土。
未來(lái)三年，下沙將搶抓杭州建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)遇，著力打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、構(gòu)建全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。
在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上，下沙力爭(zhēng)三年新增創(chuàng)新載體300萬(wàn)平方米以上，新增創(chuàng)新平臺(tái)60個(gè)以上，其中全球排名前100高校（院所）、企業(yè)、平臺(tái)不少于6個(gè)。
在科技企業(yè)培育上，三年新增1500家以上科技型企業(yè)、120家以上國(guó)家高企，扶持企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目、省重點(diǎn)企業(yè)研究院以及省市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類創(chuàng)新項(xiàng)目180個(gè)以上。
同時(shí)，三年力爭(zhēng)新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到33%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占工業(yè)增加值比重達(dá)到5.5%。
在人才引進(jìn)和培育上，三年新增國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”“國(guó)千”“省千”及市“521”等領(lǐng)軍型人才100名以上，新增市級(jí)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)6個(gè)以上，新引進(jìn)落地高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上。
除了高新人才外，下沙還將力爭(zhēng)三年吸引3萬(wàn)名本科及以上人才落戶，培養(yǎng)高技能人才3000名以上、藍(lán)領(lǐng)職工6000名以上，設(shè)立區(qū)級(jí)以上技能大師工作室不少于10個(gè)。
憑借高校資源，下沙將以“大創(chuàng)小鎮(zhèn)”為主要載體，三年內(nèi)實(shí)施60個(gè)以上重大區(qū)校合作項(xiàng)目；鼓勵(lì)高校教師和優(yōu)秀畢業(yè)生留在開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，每年新增高校師生創(chuàng)辦企業(yè)30家以上。
金融支撐，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈中極為重要的一環(huán)。
下沙加快“雙創(chuàng)金融谷”建設(shè)，每年在人才、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面投入20億元以上，并發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，形成母基金總規(guī)模50億元（首期規(guī)模20億元）、撬動(dòng)社會(huì)資本100億元以上的投融資體系。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程：
打造“4+1”產(chǎn)業(yè)集群
成為杭州城東智造大走廊建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐。為了加快提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，下沙將著力打造高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、新能源新材料以及高端服務(wù)業(yè)這“4+1”產(chǎn)業(yè)集群。
比如，圍繞打造“千億級(jí)”裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，大力支持史陶比爾、九陽(yáng)、三花等一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)三年投資30億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元。
圍繞打造“500億級(jí)”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”，加快建設(shè)“東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)”，力爭(zhēng)三年投資50億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。
圍繞打造“500億級(jí)”信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快士蘭集成8英寸芯片生產(chǎn)線、立昂東芯第二代半導(dǎo)體芯片等項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，力爭(zhēng)三年投資30億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。
圍繞打造“500億級(jí)”新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快中科極光等項(xiàng)目投資發(fā)展，著力建設(shè)國(guó)家級(jí)激光顯示產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)三年投資20億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
緊緊抓住杭州推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，到2019年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。
特色小鎮(zhèn)也是十分搶眼。
由國(guó)際科創(chuàng)小鎮(zhèn)、東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、金沙湖中央商務(wù)區(qū)、出口加工區(qū)、東部灣總部基地構(gòu)成的“三鎮(zhèn)兩區(qū)一基地”將成為創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心區(qū)，產(chǎn)城融合的示范區(qū)。
以國(guó)際科創(chuàng)小鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)將依托以色列高端科研院所、中科院等創(chuàng)新資源，建設(shè)國(guó)際傳感技術(shù)聯(lián)合研究院、國(guó)際人工智能技術(shù)聯(lián)合研究院、生物工程及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)研究院。
小鎮(zhèn)計(jì)劃5年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新總部30個(gè)以上，引進(jìn)院士工作站3個(gè)以上，通過(guò)中以科技園、企業(yè)創(chuàng)新總部、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成省級(jí)高新技術(shù)小鎮(zhèn)，成為杭州城東智造大走廊的明珠。
開(kāi)放合作工程：
力爭(zhēng)三年累計(jì)完成實(shí)到外資20億美元
5月，下沙連續(xù)舉辦了9場(chǎng)具有“國(guó)際范”的活動(dòng)，包括二十國(guó)集團(tuán)智庫(kù)會(huì)議（T20）、新西蘭奧克蘭大學(xué)中國(guó)創(chuàng)新研究院開(kāi)園等，凸顯下沙對(duì)外開(kāi)放水平。
下沙力爭(zhēng)三年累計(jì)完成實(shí)到外資20億美元、實(shí)到內(nèi)資150億元；引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”項(xiàng)目15個(gè)以上，跨國(guó)公司地區(qū)總部3個(gè)以上；引進(jìn)國(guó)家高企30家以上，科技型企業(yè)120家以上，研發(fā)中心項(xiàng)目6個(gè)以上。
剛滿3周歲的杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)下沙園區(qū)潛力無(wú)限，下沙將加快跨境電子商務(wù)示范園建設(shè)，著力構(gòu)建最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈。
下沙力爭(zhēng)2017年園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口業(yè)務(wù)交易額6億美元以上，2018、2019年均增幅15%以上；全面啟動(dòng)網(wǎng)購(gòu)出口模式，2017年園區(qū)實(shí)現(xiàn)出口交易額4.5億美元以上，2018、2019年均增長(zhǎng)15%以上。
招引國(guó)內(nèi)外知名電商及產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶園區(qū)，力爭(zhēng)引入2家以上知名平臺(tái)電商結(jié)算中心，每年新落戶跨境電商企業(yè)20家。
出口加工區(qū)也將進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)“分狀態(tài)管理”“貿(mào)易多元化”“一般納稅人資格”等試點(diǎn)研究申報(bào)工作，力爭(zhēng)新增1~2個(gè)國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)筑功能疊加優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，探索“虛擬空港”模式，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)口岸功能完善；推動(dòng)上海、寧波等海港到港貨物與加工區(qū)之間貨物視同“場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸”合作，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的便利轉(zhuǎn)關(guān)。
隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，下沙將積極參與其中，努力搶抓擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇，全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和杭州都市圈建設(shè)，探索推動(dòng)資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)共享等方面的合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。
此外，加強(qiáng)與娃哈哈集團(tuán)合作，加快推進(jìn)國(guó)際科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。依托輝瑞全球生物技術(shù)中心等龍頭項(xiàng)目，加快推進(jìn)中美（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。
品質(zhì)新城建設(shè)工程：
建成投用19所中小學(xué)幼兒園
打造品質(zhì)新城與居民息息相關(guān)，優(yōu)化城市功能布局、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化城市功能配套、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不僅能全面增強(qiáng)城市綜合承載力和對(duì)外吸引力，還可以讓居民更具獲得感。
交通方面，下沙將全力推進(jìn)地鐵1號(hào)線延伸機(jī)場(chǎng)段、地鐵8號(hào)線、艮山東路提升改造工程、運(yùn)河二通道下沙段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)2號(hào)大街、文海北路等50余條道路（河道）的整治。
完善北部區(qū)塊路網(wǎng)體系，推進(jìn)幸福路下穿金沙湖隧道等70余個(gè)市政道路項(xiàng)目建設(shè)，加快公共停車場(chǎng)和社區(qū)10%留用地項(xiàng)目遺留緩建機(jī)動(dòng)車位建設(shè)，金沙大道、農(nóng)墾路等主干道斷頭路也將被打通。
實(shí)施進(jìn)區(qū)主干道和“一環(huán)兩園四縱五橫”沿線重點(diǎn)綠地景觀提升工程，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)道路平路工程的全覆蓋，全面消除建成區(qū)缺綠現(xiàn)象。
環(huán)境方面，深入推進(jìn)“五水共治”，加快創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”，2017年全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，2019年20%以上建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。
積極開(kāi)展大氣整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成7家化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷和12個(gè)工業(yè)企業(yè)的VOC整治，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（Ⅱ級(jí)以上天數(shù)）達(dá)到68%。
公共配套方面，建成投用景苑中學(xué)、養(yǎng)正學(xué)校、松合小學(xué)等19所中小學(xué)幼兒園，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到95%以上。
建成投用大學(xué)城北、中心區(qū)塊、沿江區(qū)塊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開(kāi)工建設(shè)大學(xué)城北醫(yī)院，推進(jìn)邵逸夫醫(yī)院下沙院區(qū)國(guó)際診療中心建設(shè)。
開(kāi)工建設(shè)大劇院、文體中心、國(guó)際會(huì)議（會(huì)展）中心；啟用開(kāi)發(fā)區(qū)文化館、老年活動(dòng)中心和沿江公共服務(wù)中心；規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。
人文特色塑造工程：
金沙湖公園
2018年初具形象
每一個(gè)地方都需要獨(dú)特的屬性。下沙將充分利用企業(yè)集聚、大學(xué)城、錢塘江灣區(qū)資源等城市稟賦，努力塑造城市特色風(fēng)貌、打造“文化下沙”品牌，從而全面提升城市軟實(shí)力。
城市公共空間品質(zhì)將得到進(jìn)一步提升，比如備受關(guān)注的金沙湖公園，力爭(zhēng)2017年全面完成湖體開(kāi)挖，2018年完成景觀工程，金沙湖公園初具形象。
加快東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、東部灣總部基地等重點(diǎn)平臺(tái)的配套環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)沿江濕地公園、體育公園、新建河整治等工程。
同時(shí)，依托沿江大道、運(yùn)河二通道、新建河，著力打造集慢行、健身、娛樂(lè)、休閑于一體的生態(tài)綠色長(zhǎng)廊。
加快南部工業(yè)區(qū)、大學(xué)城北等重點(diǎn)區(qū)域的提升改造，三年完成12個(gè)以上微景觀提升工程和精品亮燈工程，建成投用3座以上四星級(jí)公共廁所，打造6條以上示范街。
實(shí)施國(guó)際化標(biāo)識(shí)改造工程，規(guī)范城市公示語(yǔ)標(biāo)志，力爭(zhēng)到2019年，建成朗琴、滟瀾2個(gè)具有全市影響力的國(guó)際化試點(diǎn)社區(qū)。
打造“文化下沙”品牌。加強(qiáng)城市特色文化場(chǎng)所建設(shè)，建成下沙街道、白楊街道城市文化公園；到2019年，全區(qū)非遺基地和文化共建服務(wù)基地達(dá)15個(gè)。
支持浙江金融職業(yè)學(xué)院、中國(guó)計(jì)量大學(xué)建設(shè)“票據(jù)博物館”和“量具博物館”，努力構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)特色文化。到2019年，全區(qū)非遺基地和文化共建服務(wù)基地達(dá)15個(gè)。
打造特色體育賽事，力爭(zhēng)每年承辦1場(chǎng)以上全國(guó)性體育賽事，積極開(kāi)展各類群眾性體育活動(dòng)，區(qū)級(jí)職工文體活動(dòng)三年舉辦30項(xiàng)以上。
提高城市文明程度。實(shí)施出行文明、校園文明、家庭文明等五大專項(xiàng)行動(dòng)；三年內(nèi)完成回遷小區(qū)規(guī)范整治，防盜窗確保不新增、存量逐步拆除。
治理水平提升工程：
全面推進(jìn)“最多跑一次”,
加強(qiáng)精細(xì)管理和智慧治理
未來(lái)三年，下沙將全面深化改革、推進(jìn)高效管理、加強(qiáng)基層治理，努力在政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系。
以“最多跑一次”改革為例，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)85%的群眾和企業(yè)申請(qǐng)辦理事項(xiàng)“最多跑一次”；實(shí)行投資項(xiàng)目、商事登記、房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”改革，審批時(shí)間壓縮一半以上。
到2019年，“兩集中、兩到位”達(dá)到90%以上，設(shè)立跨部門綜合進(jìn)件窗口5個(gè)以上，公共服務(wù)事項(xiàng)推廣“服務(wù)清單”模式達(dá)100%。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，也是治理水平體現(xiàn)的重要內(nèi)容之一。
下沙力爭(zhēng)到2019年，一類保潔道路比例增加到15%，城市化道路機(jī)械化作業(yè)覆蓋率100%；年均擴(kuò)綠面積30萬(wàn)平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)43.5%以上。
數(shù)字城管城市化管理區(qū)域覆蓋率達(dá)到100%，全區(qū)數(shù)字城管及時(shí)解決率達(dá)到98%以上，城市管理綜合水平位居杭州副城前列。
深化智慧城市綜合管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各領(lǐng)域智慧應(yīng)用，建成投用智慧化應(yīng)用模塊15個(gè)以上，打造成為全市智慧城市建設(shè)的示范點(diǎn)，努力創(chuàng)建國(guó)家智慧城市試點(diǎn)園區(qū)。
深化“法治下沙”建設(shè)。力爭(zhēng)到2019年，全部社區(qū)建成法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)站，街道、社區(qū)人民調(diào)委會(huì)覆蓋率達(dá)100%，省級(jí)民主法治社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)60%，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“民主法治示范社區(qū)”。
推進(jìn)“信用下沙”建設(shè)，打造一站式征信平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、數(shù)控金融監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建完善的下沙社會(huì)信用信息系統(tǒng)。
此外，下沙還將深化“平安下沙”建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)智慧門禁系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保有效刑事、治安類警情年均下降4%以上。
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