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合肥經(jīng)開區(qū) 抓改革 釋動能 增活力
來源：未知 日期：2017-08-04 點(diǎn)擊：次
“入駐合肥22年來，企業(yè)不斷發(fā)展壯大，如何進(jìn)一步提高效益，增強(qiáng)競爭力，是目前面臨的最大問題。 ”位于合肥經(jīng)開區(qū)的日立建機(jī) （中國）有限公司，是日立建機(jī)集團(tuán)海外最大的挖掘機(jī)生產(chǎn)制造基地，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)應(yīng)變能力不斷增強(qiáng)，連續(xù)兩年躋身“合肥企業(yè)50強(qiáng)”和“合肥制造業(yè)30強(qiáng)”。公司負(fù)責(zé)人介紹說，政府的各項改革為企業(yè)發(fā)展注入了一股清流。
經(jīng)濟(jì)體制改革是具有“牛鼻子”效應(yīng)的領(lǐng)域。合肥經(jīng)開區(qū)著力處理好政府和市場的關(guān)系，內(nèi)強(qiáng)體制機(jī)制，外增市場活力，推動了大批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快了園區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式進(jìn)一步優(yōu)化。
內(nèi)優(yōu)體制用好“指揮棒”
“體制強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)優(yōu)。我們用好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個 ‘指揮棒’，調(diào)節(jié)人員配置，優(yōu)化部門設(shè)置。 ”經(jīng)開區(qū)發(fā)展研究中心副主任王峰表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向體制改革要抓手，體制改革以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，激發(fā)了內(nèi)在動力。
為保持行政體制活力，經(jīng)開區(qū)建立高效的用編用人制度，實(shí)行全員聘用制，3年一聘，合格者續(xù)聘。該區(qū)人事局局長劉干表示，“這些年因為考核不合格，解聘和低聘的干部都有，唯有讓想干事，敢干事的人上，才能更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)。 ”經(jīng)開區(qū)推行政府購買服務(wù)，擇優(yōu)引進(jìn)第三方服務(wù)。 “讓專人、專職、專業(yè)公司干專門的事。 ”劉干說。
“以前一個項目大半年審核不下來，現(xiàn)在一個部門就解決了！ ”經(jīng)開區(qū)華霆動力的負(fù)責(zé)人滿意地說。
經(jīng)開區(qū)的使命是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，部門設(shè)置也因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而“活起來”。采取“大統(tǒng)籌”的部門設(shè)置，積極構(gòu)建“大經(jīng)貿(mào)”“大招商”“大建口”等大部制“集群”，提高橫向辦事效率。奉行“小政府，大社會，大服務(wù)”理念，實(shí)行三級扁平化管理，提高縱向辦事效率。實(shí)行招商部門扁平化管理，區(qū)招商局成立14個中心，直接和現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)掛鉤，拓展對外招商，效果突出。
外增活力找準(zhǔn)“無形手”
“深化改革要厘清政府和市場的關(guān)系，讓市場這只‘無形的手’充分施展，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段下爬坡過坎的外在動力。 ”王峰介紹說，經(jīng)開區(qū)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，讓新動能培育和傳統(tǒng)動能改造協(xié)同發(fā)力、“雙龍取水”。
去年起，開展低效閑置用地、閑置廠房清理處置，改造“四大園中園”。“我們實(shí)行一片片改造提升，一家家制定方案，盤活土地和廠房資源，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。 ”該區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長張國樓介紹說，去年全區(qū)共盤活2112畝土地，今年正在推進(jìn)5000多畝存量用地和50萬平方米閑置廠房的升級改造，為產(chǎn)業(yè)升級拓展了新空間，引進(jìn)了哈工大機(jī)器人、清華啟迪科技城、海爾300萬臺滾筒洗衣機(jī)和150萬臺商用空調(diào)等多個技術(shù)領(lǐng)先、高附加值的產(chǎn)業(yè)項目。
敢為人先才能搶得先機(jī)。實(shí)行“績效評價+差異監(jiān)管”，建立以畝均稅收、畝均主營業(yè)務(wù)收入、畝均利潤、研發(fā)創(chuàng)新等11項評價指標(biāo)為主的綜合評價體系，委托第三方對全區(qū)155家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和185家規(guī)下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行績效綜合評價，支持A類企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、鼓勵B類企業(yè)改造提升、倒逼C類企業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，實(shí)施差別化的供地、政策資金支持、融資和技術(shù)改造政策。
剛剛過去的上半年，該區(qū)25項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有22個實(shí)現(xiàn)“雙過半”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)開高走，基本“破10”運(yùn)行，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.6%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，進(jìn)出口增長18.4%。
合肥經(jīng)開區(qū)向體制改革要動力、要活力、要能力，為在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級中率先突破，成為新型工業(yè)化發(fā)展主引擎釋放出更多紅利。
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