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合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)
來(lái)源：未知 日期：2018-12-25 點(diǎn)擊：次
近年來(lái)，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”，積極做活土地文章，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以“畝均效益”論英雄，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“有限空間”創(chuàng)造“無(wú)限發(fā)展”，全力打造世界知名的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。他們開(kāi)展的這項(xiàng)工作探索，交出了一份令人滿(mǎn)意的答卷，被譽(yù)為安徽“畝均效益第一區(qū)”。
“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”帶來(lái)新發(fā)展
合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)成立于1993年，為貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，破解開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展瓶頸制約，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)提出“以創(chuàng)新為動(dòng)力，向質(zhì)量要效益”，開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”，著手解決低效用地、低端產(chǎn)能、低效企業(yè)和閑置土地（廠房）等難題，實(shí)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)形成畝均產(chǎn)出最大化的發(fā)展導(dǎo)向。
2016年以來(lái)，該區(qū)先后出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)增效升級(jí)若干政策，以?xún)?yōu)化資源要素配置支撐新動(dòng)能。2018年，該區(qū)成立“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”辦公室，引進(jìn)第三方中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)內(nèi)所有占地工業(yè)企業(yè)實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)工程，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置突出單位土地利用效率，分別為畝均稅收、畝均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、畝均利潤(rùn)、環(huán)境保護(hù)、研發(fā)創(chuàng)新5項(xiàng)，將企業(yè)分為A、B、C三類(lèi)實(shí)行 “差別化管理”。
該區(qū)在推進(jìn)“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”的同時(shí)，采取“退低進(jìn)高”，轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞打造全球知名的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃；開(kāi)展淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排要求和安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備，加快推進(jìn)低水平低效益企業(yè)、無(wú)市場(chǎng)無(wú)技術(shù)產(chǎn)品的淘汰退出，逐步淘汰和轉(zhuǎn)移一批不具有能源資源利用優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)附加值較低的相對(duì)落后過(guò)剩產(chǎn)能。
打出“騰退進(jìn)”組合拳
該區(qū)進(jìn)一步盤(pán)活低效用地，對(duì)72個(gè)供而未建項(xiàng)目涉及閑置土地約4600多畝進(jìn)行清閑催建，全面約談涉及的企業(yè)，截至目前已盤(pán)活4221畝低效用地。
因市場(chǎng)原因，日立建機(jī)第二工業(yè)園建成后產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，土地和廠房處于長(zhǎng)期空置狀態(tài)。為合理處置低效利用土地、騰出發(fā)展空間用于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，該區(qū)支持日立建機(jī)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能，將其第二工業(yè)園724畝土地退回，建設(shè)以工業(yè)智能裝備、機(jī)器人核心部件及機(jī)器人系統(tǒng)集成為核心，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，打造國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人及工業(yè)智能裝備集聚區(qū)，現(xiàn)已導(dǎo)入哈工大機(jī)器人集團(tuán)、哈工大機(jī)器人(合肥)國(guó)際創(chuàng)新研究院、龍迅半導(dǎo)體（VR）等智能制造項(xiàng)目，園區(qū)全部建成并投入運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值80億元，年繳納稅收5億元。
該區(qū)還對(duì)全區(qū)132家工業(yè)企業(yè)對(duì)外出租廠房面積124萬(wàn)平方米加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，違規(guī)租賃廠房和不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)施清退并統(tǒng)籌對(duì)外招商，目前已督促104家企業(yè)完成廠房出租備案手續(xù)，已清退違規(guī)出租廠房企業(yè)41家，騰退出租廠房面積約25.1萬(wàn)平方米。
績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
該區(qū)發(fā)布南區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃（2020年），引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)一步開(kāi)展。對(duì)區(qū)內(nèi)所有占地工業(yè)企業(yè)，該區(qū)實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)工程，指標(biāo)設(shè)置突出單位土地利用效率，分別為畝均稅收、畝均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、畝均利潤(rùn)、環(huán)境保護(hù)研發(fā)創(chuàng)新等五項(xiàng)，將企業(yè)分為A、B、C三類(lèi)，突出“差別化管理”和“存量挖潛”，正向激勵(lì)與反向倒逼，予以不同的供地資金、融資和技術(shù)改造政策，一企一策、精準(zhǔn)幫扶。
2017年，該區(qū)安排專(zhuān)項(xiàng)資金11億元，扶持A類(lèi)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，B類(lèi)企業(yè)土地再開(kāi)發(fā)、“零增地”技改、技術(shù)合作等形式改造提升；對(duì)213家C類(lèi)企業(yè)，7600多畝低效用地，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)。對(duì)C類(lèi)企業(yè)，不允許享受區(qū)級(jí)財(cái)政金融政策和金融產(chǎn)品，不允許參評(píng)各項(xiàng)先進(jìn)，倒逼低效產(chǎn)能主動(dòng)轉(zhuǎn)型。
該區(qū)設(shè)立的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步發(fā)揮效用，對(duì)338戶(hù)占地工業(yè)企業(yè)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果書(shū)面告知所有參評(píng)企業(yè)，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展導(dǎo)向。
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