京津冀發展 中央明確接下來要干八件事
來源:未知 日期:2015-08-03 點擊:次
7月24日,京津冀協同發展工作推動會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持會議并講話。
會議召開的時間點很特殊,“十三五”規劃制定在即,作為“十三五”規劃中的重要一環,京津冀協同發展未來路怎么走,的確需要好好謀劃一番。細讀會議通稿發現,這次會議既定調子、又做部署,既有宏觀指導、又有實施意見。具體來看,中央主要明確了8件事。
“三個明確”為協同發展定調子
京津冀協同發展未來路怎么走,如何與“十三五”規劃做好對接,肯定需要有個大的“調子”。在會議上,京津冀協同發展領導小組組長張高麗在講話中指出,“黨中央、國務院高度重視京津冀協同發展。習近平總書記強調,疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展,是一個巨大的系統工程”,他傳達了習近平為協同發展定的調子:
第一,就是目標要明確。
干什么事必須先清楚目的。那京津冀協同發展的“目的”是什么?“通過疏解北京非首都功能,調整經濟結構和空間結構,走出一條內涵集約發展的新路子,探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式,促進區域協調發展,形成新增長極。”
第二,思路要明確。
有了目的性,怎么干需要有個思路。“堅持改革先行,有序配套推出改革舉措”,可以看到,中央的想法就是通過改革促發展,向改革要“紅利”。我們還記得2014年李克強考察天津,親自見證封存109枚審批公章,這件事彰顯出的正是政府大力削減審批權力換取“改革紅利”的思路和決心。
第三,方法要明確。
有了目標和思路,具體還得有個實施的方法,那就是“放眼長遠、從長計議,穩扎穩打、步步為營,鍥而不舍、久久為功”。這24個字看起來比較宏觀,但都是實實在在的方法,對指導京津冀協調發展有很大作用。
接下來,中央要干八件事
具體來看,在這次會議上,對京津冀協同發展,中央明確接下來要干的八件事:
第一件事,要盡快明確路線圖、時間表,落實具體單位
【原聲】要全面落實好《京津冀協同發展規劃綱要》,盡快對工作任務和政策措施進行細化分解,落實到具體單位,明確路線圖、時間表。
【解讀】今年4月30日,中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。這意味著該國家戰略完成了頂層設計,進入了正式實施階段。接下來,如何協調京津冀三地各種資源、人員的流動與調整,如何部署各個部門的任務與分工,顯然需要更加細致的安排。有了路線圖、時間表,將讓京津冀三地更好地“抱成團朝著頂層設計的目標一起做”。
第二件事,要有序疏解北京非首都功能
【原聲】要緊扣有序疏解北京非首都功能這個核心和首要任務,抓緊研究制定控增量、疏存量政策,穩妥推進相關工作。
【解讀】治理北京的“大城市病”、優化提升首都核心功能,必須以疏解非首都功能為先導和突破口。有序疏解北京非首都功能,將是一場攻堅戰。
第三件事,嚴防在北京周邊盲目炒作房價
【原聲】對重點地區要統一規劃,強化土地供應管控,嚴格城鎮開發邊界,防止在北京周邊地區盲目搞房地產和炒作房價。
【解讀】嚴防在北京周邊盲目搞房地產和炒作房價,這是未雨綢繆之舉。中央在此明確防止炒房價,一些人該收斂投資沖動了,那些蠢蠢欲動想靠炒房價牟取暴利的人更要盡早收手。
第四件事,在交通、生態、產業三領域率先突破
【原聲】要抓緊推動重大項目和重點工作任務,持續推進交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移三個重點領域率先突破。
【解讀】京津冀三地都面臨交通發展、大氣污染以及產業升級等問題,使得這三個領域成為合作的突破口和重點。從圍繞北京的“1小時軌道交通圈”,到京津冀《區域大氣污染防治中長期規劃》,再到北京大紅門、動物園服裝批發市場逐步遷出,協同發展將讓每一個人都獲得實惠。
第五件事,科學論證選準選好項目
【原聲】要當前和長遠結合,科學論證選準選好項目,按照在建一批、開工一批、儲備一批的要求制定有效投資滾動計劃,充分發揮對穩增長、調結構、惠民生和協同發展的重要作用。
【解讀】京津冀協同不能一蹴而就,必須謀及長遠。哪些項目需要遷移出去,哪些項目需要優先開建,哪些項目要選準時機上馬,都必須科學論證。只有這樣,才能真正提振經濟,惠及民眾。
第六件事,積極開展改革創新和試點示范
【原聲】要以點帶面、先易后難,積極開展改革創新和試點示范。
【解讀】實現京津冀協同,勢必要打破行政區劃的障礙,解決各種審批手續、投資融資和協調環節等各方面的問題,沒有創新精神不行,沒有試點示范同樣不行。
第七件事,加快編制京津冀“十三五”規劃和有關專項規劃
【原聲】要加快編制京津冀“十三五”規劃和有關專項規劃,發揮對京津冀協同發展各項工作的引領指導作用。
【解讀】“十三五”規劃是個大規劃,有關專項規劃更不可少。京津冀協同不僅涉及基礎設施、市場等方面,更要在人員流動、文化、環保協作等各個層面不斷推動,細化、科學規劃各項工作,協同之路會走得更穩。
第八件事,建立健全工作督辦機制,發揮專家咨詢委員會的作用
【原聲】三省市和有關部門要堅持“三嚴三實”,敢于擔當,攻堅克難,推動政策措施落地生根,把工作抓實抓好抓出水平。建立健全工作督辦機制,主動溝通協調,及時解決問題。加強重大問題調研,充分發揮專家咨詢委員會的作用,提高政策措施的科學性針對性,確保京津冀協同發展今年實現良好開局。
【解讀】頂層設計制定后,最關鍵的是落實。而要把工作抓實抓好抓出水平,工作督辦機制和專家咨詢委員會必不可少。這樣做,既能保證工作中的問題及時回饋處理,又能保證重大問題不出錯,把風險降到最低。