四川省擬布局“一軸三帶、四群一區”
來源:未知 日期:2016-03-30 點擊:次
在3月28日舉行的四川省十二屆人大常委會第二十四次會議上,《四川省城鎮體系規劃(2014-2030年)提請會議審議。經過此次常委會審議后,《規劃》將修改完善,并按程序報國務院批準。
修編:
統籌各項事業的空間布局
面對新形勢下四川新的發展機遇,原 《四川省城鎮體系規劃(2000-2020年)》迫切需要修編。經國務院批準同意,四川省于2014年初正式啟動城鎮體系規劃修編工作,對全省生態保護、產業發展、城鎮和重大基礎設施建設等各項事業在空間上的布局進行統籌,構建科學合理的省域空間保護利用格局,為四川省實施“多點多極”發展戰略、推動新型城鎮化快速健康發展打下基礎。
省政府相關負責人介紹,《規劃》成果主要包括文本、圖集、說明書、基礎資料匯編和10個方面的專項研究,其中文本包括新型城鎮化發展、省域空間布局、省域城鎮體系、綜合交通體系、區域基礎設施、資源利用與生態環境保護、空間開發管制、次區域規劃指引、扶貧開發、省際協調要求等共十三章189條。
內容:
全方位做出空間安排
省域空間布局一章中,對全省生態保護、產業布局、城鎮和重大基礎設施建設等事業在空間上的布局進行了統籌安排,提出了“一軸三帶、四群一區”的總體布局結構。其中,“一軸”即成渝城鎮發展軸,“三帶”為成綿樂城鎮發展帶、沿長江城鎮發展帶和達南內宜城鎮發展帶,“四群”包括成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群和攀西城市群,“一區”即川西生態經濟區。
省域城鎮體系主要包括城鎮等級結構、規模結構和職能結構,擬確定成都作為國家中心城市,綿陽南充瀘州等8個區域性中心城市和德陽、內江、遂寧等12個地區性中心城市,對城鄉統籌發展、城鄉居民點建設和基本公共服務等工作進行了空間安排。
綜合交通體系方面,包括綜合交通發展目標與策略、綜合交通網絡、綜合交通樞紐等內容,提出了以成都為核心,銜接絲綢之路經濟帶、長江經濟帶及西南國際運輸通道,構建一體化的綜合交通體系的目標和措施,為優化全省城鎮化發展格局提供支撐。
《規劃》還對空間開發管制進行了明確,包括劃定空間管制分區,明確禁建區和限建區的空間管制要素、范圍、管制要求等內容。特別對世界文化與自然遺產地、風景名勝區、自然保護區及飲用水源保護區等15類需要控制的地區,以及重要敏感地區、風貌保護區和區域性基礎設施通道等區域提出了相應的管控要求。
亮點:
突出以人為核心的理念
省政府相關負責人表示,《規劃》重點突出,科學性、系統性強,切合四川省情實際。
“以人為核心”是一大亮點。《規劃》深入研究了四川省跨省外出、省內流動、城鄉雙棲等農業轉移人口的特征和需求,據此對項目、土地、公共服務等資源要素進行了優化配置,突出了以人為核心的城鎮化發展理念,以利于引導農業轉移人口合理分布。
強化約束性是又一大亮點。《規劃》提出龍門山-安寧河安全控制帶必須嚴格控制人口和產業進一步集聚的基本方針,提出各級政府及其職能部門在實施規劃方面的職責,在跨區域協調、土地管理、資金保障、生態補償、政績考核評價等方面提出有針對性的政策措施,強化了相關規劃的統籌協調、城市總體規劃的審查審批等要求。“對確保一張藍圖管到底具有很強的現實意義。”相關負責人表示。《規劃》還突出開放性,注重參與性,在強化跨省合作與開放型的省域空間組織的同時,具有“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的編制組織特點。特別值得一提的是《規劃》體現的針對性,提出了省內次區域差異化發展的基本方針,提出合理控制成都中心城區人口,促進有潛力的中心城市和重點縣、重點鎮加快發展的支持政策,并針對其他區域的具體問題提出了相應的引導政策,有利于分類指導,促進次區域和各級城鎮協調發展。
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