2021-2025是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期， “十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建設(shè)小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。因此如何編制好“十四五”規(guī)劃并用于指導(dǎo)未來五年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。而對(duì)于企業(yè)來說，則要根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，做好企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

十四五規(guī)劃編制意義

 

“十四五”規(guī)劃是我國(guó)第14個(gè)“五年規(guī)劃”，“五年規(guī)劃”是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長(zhǎng)期計(jì)劃，主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。

 

1、社會(huì)共同行動(dòng)綱領(lǐng)：規(guī)劃廣泛聽取社會(huì)各界意見，是凝聚社會(huì)共識(shí)的國(guó)家意志表達(dá)形式。

 

2、引導(dǎo)資源配置工具：政府可以通過規(guī)劃引導(dǎo)資源向國(guó)家戰(zhàn)略指明的方向配置。

 

3、政府履行職責(zé)依據(jù)：政府制定并公開履行規(guī)劃，在這此層面上規(guī)劃也是”管“政府的。

 

4、市場(chǎng)行為“第二準(zhǔn)則”：通過規(guī)劃劃清空間界限，告訴市場(chǎng)主體，空間的可為與不可為。

 

 

十四五規(guī)劃編制流程

 

按照國(guó)家編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年期規(guī)劃要求， “十四五”規(guī)劃研究制定的主要程序?yàn)椋?/span>

 

1.全面調(diào)研。開展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面系統(tǒng)調(diào)研。全面調(diào)研是規(guī)劃有效編制的基礎(chǔ)與重要保障。有針對(duì)性、全面性的調(diào)研工作可以確保規(guī)劃制定者充分全面掌握現(xiàn)狀，找準(zhǔn)痛點(diǎn)。

 

2.前期研究。開展“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大課題研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制。一般以產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容，對(duì)于本地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，形成針對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)研究成果，梳理本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心思路。其次針對(duì)區(qū)域重大社會(huì)發(fā)展問題進(jìn)行研究分析，諸如人才發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)研究，以期提升本地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

 

3.確定思路。形成“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路并上報(bào)上級(jí)單位。

 

4.規(guī)劃編制。結(jié)合國(guó)家、上級(jí)規(guī)劃思路及要求，編制“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要

 

5.規(guī)劃論證。對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要進(jìn)行論證

 

6.規(guī)劃上報(bào)。“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要上報(bào)人大通過。

 

 

十四五規(guī)劃編制建議

 

十四五”規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)國(guó)家到地方、全局到局部、宏觀與微觀等相互結(jié)合的系統(tǒng)性工作。我們總結(jié)過去“五年規(guī)劃”經(jīng)驗(yàn)，整理地方（區(qū)域）“十四五”規(guī)劃編制重點(diǎn)為：

 

1、客觀全面做好總結(jié)評(píng)估對(duì)“十三五”執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，客觀準(zhǔn)確把握區(qū)域所處發(fā)展階段及特征

 

2、重視區(qū)域瓶頸問題的解決致力于打破制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點(diǎn)、解決核心問題，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，確保高質(zhì)量發(fā)展

 

3、做好近中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接既要以五年為主，又應(yīng)預(yù)測(cè)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的各項(xiàng)目標(biāo)，以及到本世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排

 

4、重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色尋找區(qū)域與其他地區(qū)的異同，挖掘其發(fā)展價(jià)值，準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出區(qū)域特色

 

5、重視規(guī)劃實(shí)施的可操作性既要站在大區(qū)域發(fā)展中考慮問題，對(duì)未來發(fā)展和環(huán)境變化有一定的準(zhǔn)備，又要切合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展