“十四五”開局之年，湖南開出一條“五好”園區(qū)建設(shè)“新賽道”。在推進“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好”的“五好”園區(qū)創(chuàng)建中，如何“當(dāng)先鋒”“樹標桿”？近日，瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）出臺了《創(chuàng)建“五好”園區(qū)三年行動計劃（2021-2023年）》，為園區(qū)爭創(chuàng)“五好”畫出了路徑圖。

三年目標樹標桿

爭創(chuàng)“五好”園區(qū)，瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）目標清晰。《計劃》以3年為限，對每年的財政總收入、“主特鏈”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、畝均投資等系列指標都作出了明確規(guī)定。

針對園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值，《計劃》提出，2021年瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）要進入千億園區(qū)行業(yè)，到2022年、2023年底則分別實現(xiàn)1200億元、1500億元。

《計劃》提出，2021年至2023年，園區(qū)將每年實現(xiàn)財政總收入80億元、90億元、100億元以上；“主特鏈”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比均分別達80%、85%、90%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比重分別達3.1%、3.2%、3.3%；進出口額分別實現(xiàn)21億美元、23億美元、25億美元。

《計劃》提出，2021年，園區(qū)將新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)70家、智能制造試點示范30家、上市企業(yè)1家。到2023年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到350家以上，高新技術(shù)企業(yè)達到280家以上，智能制造試點示范企業(yè)達到270家以上，主板上市企業(yè)達到12家以上。

《計劃》規(guī)定，2021年至2023年，園區(qū)每年畝均投資、畝均稅收、畝均產(chǎn)值提升8%以上，單位工業(yè)增加值能耗降低5%以上。

根據(jù)《計劃》，到2023年底，瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）將實現(xiàn)園區(qū)綜合實力和競爭力顯著增強，在全省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合排名中力爭第一，在全國國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展評價排名中爭先進位。

“五大任務(wù)”促發(fā)展

緊盯主要指標和重點任務(wù)，瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）路徑清晰。《計劃》以“強化規(guī)劃引領(lǐng)、突出創(chuàng)新驅(qū)動、攻堅產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng)新體制機制、打造營商福地”五大任務(wù)為抓手，提出了15條舉措，并明確牽頭和責(zé)任單位，推動園區(qū)發(fā)展厚植潛力、增強動力、壯大實力、激發(fā)活力、提升競爭力。

圍繞“規(guī)劃定位好”，《計劃》提出要堅守“主特鏈”陣地，聚焦金陽新城建設(shè)，加快園區(qū)升級整合。要實現(xiàn)“主特鏈”產(chǎn)業(yè)項目“皓月當(dāng)空”與“繁星滿天”并重，到2023年，電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模分別向800億元、300億元、200億元、100億元級邁進，形成全國領(lǐng)先、全省最大顯示功能器件產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。同時全力推動金陽新城建設(shè)納入省級戰(zhàn)略，著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、臨空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)宜居智慧城市建設(shè)標桿區(qū)。

圍繞“創(chuàng)新平臺好”，《計劃》 提出了一系列具體舉措：聯(lián)合湖南大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究院打造中國（瀏陽）院士小鎮(zhèn)，支持藍思科技、天地恒一等企業(yè)創(chuàng)建國家級科研平臺，做強普瑞瑪、云普檢測等園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)平臺……同時，還將聯(lián)合長沙銀行等成立園區(qū)金融服務(wù)站，推動園區(qū)內(nèi)社會融資擔(dān)保機構(gòu)下調(diào)擔(dān)保費率至1%以下，推動50億規(guī)模的瀏陽市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資基金落地等，積極建設(shè)完善園區(qū)金融服務(wù)平臺。

圍繞“產(chǎn)業(yè)項目好”，《計劃》提出要推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加快智能化改造、建設(shè)產(chǎn)業(yè)綜合體。未來3年，園區(qū)“主特鏈”有了清晰的發(fā)展路徑，如電子信息產(chǎn)業(yè)，將依托藍思科技、惠科光電等龍頭企業(yè)，到2023年新引進或培育相關(guān)企業(yè)50家以上，新增上市企業(yè)1家，年產(chǎn)值過200億元企業(yè)達到2家、年產(chǎn)值過50億元企業(yè)增至3家以上，向千億集群進軍；聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，則計劃在2023年建成中部地區(qū)具有核心競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地。同時，《計劃》還提出，到2023年，園區(qū)將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能制造水平全面提升，智能制造試點示范企業(yè)增至270家，創(chuàng)建省級以上智能制造試點示范企業(yè)（車間）25家以上。

圍繞“體制機制好”，《計劃》提出要創(chuàng)新園區(qū)管理體制、推動園區(qū)市場化建設(shè)運營、實施精準專業(yè)招商。未來3年，園區(qū)將積極探索小管委會、大公司的管理體制，積極參與湘贛邊“大園帶小園”合作，探索與其他國家級經(jīng)開區(qū)開展異地孵化、“飛地經(jīng)濟”、伙伴園區(qū)等多種合作機制，大力發(fā)展“園中園”形式投資建設(shè)、運營特色產(chǎn)業(yè)園，鼓勵社會資本參與園區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

圍繞“發(fā)展形象好”，《計劃》提出要打造一流營商環(huán)境、提升精細管理水平、建設(shè)綠色安全園區(qū)。一方面，將進一步優(yōu)化園區(qū)行政審批服務(wù)機制，并以非洲在華非資源性產(chǎn)品集散深加工園項目為抓手打造自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，在外資外貿(mào)、海關(guān)通關(guān)便利、金融創(chuàng)新支持等政策方面輻射金陽新城；另一方面，落實“四精五有”理念，開展扮靚金陽新城行動，推動企業(yè)打造“綠色、環(huán)保、節(jié)能、清潔”的花園式工廠，創(chuàng)建國家級生態(tài)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和低碳經(jīng)濟試點示范園區(qū)等綠色園區(qū)等。

“三項舉措”強保障

畫好“路徑圖”，吹響了“沖鋒號”，瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）強化項目攻堅、要素保障和組織領(lǐng)導(dǎo)，全力在新賽道上“加速跑”。

強化項目攻堅。狠抓產(chǎn)業(yè)項目，厚植園區(qū)發(fā)展根基。實行重點企業(yè)聯(lián)點幫扶，主動靠前服務(wù)助推企業(yè)做大做強；聚焦“主特鏈”產(chǎn)業(yè)加快推動一批重點項目、技改項目、創(chuàng)新平臺項目建設(shè)，加快推動62個社會投資重點項目、21個國有企業(yè)投資項目、7個政府投資重點項目的建設(shè)，三年完成投資644.74億元。加快推進78個重點技改項目，新增投資62.3億元。完成19個創(chuàng)新平臺建設(shè)，切實增強園區(qū)發(fā)展新動能；大力支持重點擬上市企業(yè)掛牌上市，三年內(nèi)新增9家企業(yè)完成上市輔導(dǎo)、5家實現(xiàn)A股上市，全面賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強化要素保障。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點幫扶園區(qū)重大項目和重點企業(yè)制度，高位推動“五好”園區(qū)創(chuàng)建，在安全、環(huán)保、供地、專項債發(fā)行、審批服務(wù)、城市管理、體制機制改革等方面主動作為，下沉一線，共同為“五好”園區(qū)創(chuàng)建提供優(yōu)質(zhì)保障。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識，整合力量，推動發(fā)展。根據(jù)全年工作目標任務(wù)及爭先創(chuàng)優(yōu)的工作要求，結(jié)合“動起來、干起來、嚴起來”大競賽活動工作部署，在大競賽中補短板、強弱項、創(chuàng)一流。切實抓好協(xié)調(diào)、檢查、督辦和考評工作，通過建立專項考核、通報制度，確保“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作落實落地。