今年3月，工信部進一步通過集群競賽的方式，遴選出深圳、上海、南京等地25個先進制造業(yè)集群作為重點培育對象，針對重點集群的更多支持舉措也在加緊醞釀。國家高新區(qū)、國家經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正是各地先進制造業(yè)集群的主要載體。

從《先進制造業(yè)百強園區(qū)（2021）》榜單看，上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)緊抓技術研發(fā)、重在打響制造品牌等，居榜單第三。蘇州得益于其完善的制造業(yè)體系和高速發(fā)展的外向型經(jīng)濟等，有7個園區(qū)上榜，為全國最多的城市；杭州則主要依托數(shù)字經(jīng)濟領域的優(yōu)勢，共4個園區(qū)入圍，居全國第二。

“上海共有3751個園區(qū)，工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型起步早，上海市經(jīng)委曾推動‘生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)’，鼓勵園區(qū)向2.5產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時推動中間在外、兩頭在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)導向。”上海立信會計金融學院博士孫文華對《國際金融報》記者表示，上海擁有諸多承載國家歷史使命的“頂級功能區(qū)”，上海的園區(qū)更需要早一步實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化和產(chǎn)業(yè)智能對接化。

在他看來，數(shù)字化需要園區(qū)建立“數(shù)字通道”，率先將政策的服務“人工智能化”對接，讓企業(yè)只要輸入一定信息，可實現(xiàn)自動匹配服務的“傻瓜式”申請。

“上海的企業(yè)信息是巨大的寶庫，企業(yè)的產(chǎn)品和服務也是寶貴的資源，上海的園區(qū)可以建立‘云服務’，實現(xiàn)‘供需’人工智能匹配服務。”孫文華說，“上海經(jīng)信委已經(jīng)有了‘企業(yè)服務云’，但還距離‘人工智能服務’還有提高的空間。”

蘇州工業(yè)園區(qū)作為蘇州創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，一直以來，努力當好融入和服務上海發(fā)展的先行軍。

資料顯示，2021上半年度，蘇州工業(yè)園區(qū)累計有85家企業(yè)獲得融資，拿下91.45億元融資。今年上半年，蘇州的園區(qū)在產(chǎn)業(yè)項目招引、落地、啟用方面交出了一份靚麗的成績單——新設外資項目188個、增長61%，增資項目89個、增長17%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比71%，呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)層次高、項目結(jié)構(gòu)優(yōu)、預期效益好”的顯著特點。

重塑競爭優(yōu)勢

如何推動區(qū)域內(nèi)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，成為各地重塑競爭優(yōu)勢的關鍵。

一些經(jīng)濟強省已經(jīng)率先行動起來。比如，7月底發(fā)布的《浙江省全球先進制造業(yè)基地建設“十四五”規(guī)劃》，明確提出優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，推動區(qū)域協(xié)同，以杭州、寧波為兩大核心引領極，構(gòu)建“雙核一帶一廊”總體布局，打造4個世界級先進制造業(yè)集群和15個優(yōu)勢制造業(yè)集群等。

作為園區(qū)經(jīng)濟頭部強省的江蘇，在“十四五”規(guī)劃綱要中，也對“聚力打造制造強省”“賦能開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展”進行專章部署，明確將加快建設一批省級特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)，支持國家級開發(fā)區(qū)打造產(chǎn)業(yè)標桿、省級開發(fā)區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保國家先進制造業(yè)集群總數(shù)全國領先等。

以蘇州為例，在蘇州工業(yè)園區(qū)，制造業(yè)正迎來數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮。近年來，園區(qū)不斷發(fā)出加快智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“動員令”，加大對制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的支持，鼓勵越來越多的企業(yè)將信息化、智能化元素融入生產(chǎn)與物流過程中。今年上半年，園區(qū)推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目844個，涉及企業(yè)629家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)431家；年度預計總投資額超過100億元，智能“制造貸”專項授信總額達24.4億元。

“蘇州工業(yè)園區(qū)最初是在中新合作，即中國與新加坡合資建設園區(qū)的基礎上起步的，蘇州工業(yè)園區(qū)有三大法寶——‘規(guī)劃建設不走樣、政策匹配不走彎，營商環(huán)境不走歪’。”孫文華表示，蘇州工業(yè)園區(qū)的建設和規(guī)劃展示館的規(guī)劃同步，戰(zhàn)略方向明確，咬定目標不放松。

孫文華進一步表示，政策匹配不走彎，是指蘇州工業(yè)園區(qū)有一個政策總?cè)肟冢姓呖梢訟I智能匹配，精準為企業(yè)提供服務。營商環(huán)境更是園區(qū)的重中之重，保護企業(yè)利益，維護企業(yè)權(quán)益，讓企業(yè)安心。

今后，幫助已入駐園區(qū)的企業(yè)進一步發(fā)展，推動園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)擴大投資和經(jīng)營規(guī)模，將成為園區(qū)新發(fā)展的重要路徑。

孫文華進一步表示，上海的服務是上海的“品牌”，“規(guī)劃、服務、營商”是園區(qū)運營的核心要素，園區(qū)領導需要有“店小二”的精神，上海的園區(qū)也需要融入長三角一體化，融通互補，飛地合作。