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關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工園區(qū)(化工集中區(qū))評估認定管理辦法(試行)》的函

來源:高新院 achie.org 日期:2021-09-09 點擊:

關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工園區(qū)

(化工集中區(qū))評估認定管理辦法(試行)》的函

內(nèi)工信化工函〔2021〕188號

各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各相關委、辦、廳、局:

  經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工園區(qū)(化工集中區(qū))評估認定管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。

  2021年9月7日

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)化工園區(qū)(化工集中區(qū))

評估認定管理辦法(試行)

 

  第一章 總 則

  第一條為優(yōu)化我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范化工園區(qū)建設,提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平,促進化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》(廳字〔2020〕3號)、《關于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》(工信部原〔2015〕433號)、《化工園區(qū)綜合評價導則》(GB/T 39217-2020)等文件要求和標準規(guī)范,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱化工園區(qū)是指由多個相關聯(lián)的化工企業(yè)或項目構(gòu)成,以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為導向,地理邊界和管理主體明確,基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域,包括專門設置的化工園區(qū)以及在各類開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園區(qū)內(nèi)相對獨立設置的以石化和化工為主導的產(chǎn)業(yè)園或集中區(qū)兩類。

  第三條化工園區(qū)認定工作由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭負責,組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防救援、交通運輸、公安、住建八個部門(以下簡稱發(fā)展改革等八部門),依據(jù)部門職責分別對化工園區(qū)評估認定過程中涉及的設立、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應急等相關內(nèi)容進行審查。

  第四條  化工園區(qū)評估認定不涉及管理職能、管理部門調(diào)整,經(jīng)評估認定的化工園區(qū)不另設管理機構(gòu)。

 

  第二章 基本原則

  第五條 科學規(guī)劃、合理布局。選址與所在盟市(旗、縣、區(qū))國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相符,產(chǎn)業(yè)布局符合國家、自治區(qū)和各盟市(旗、縣、區(qū))的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。

  第六條集約集聚、創(chuàng)新發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局或?qū)I(yè)特色發(fā)展,堅持上下游關聯(lián)配套,循環(huán)、創(chuàng)新、集群發(fā)展,實現(xiàn)資源高效利用。

  第七條安全環(huán)保、綠色發(fā)展。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護管理完善,踐行安全、綠色發(fā)展理念,持續(xù)提升本質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)境保護水平。

  第八條配套完善、設施共享。基礎設施和公用工程配套完善,具備較高的信息化水平和較強的公共服務能力。

 

  第三章  評估認定條件

  第九條 化工園區(qū)評估認定包括以下內(nèi)容:

  (一)化工園區(qū)原則上由國家、自治區(qū)及盟市人民政府批準設立,批準的有關規(guī)劃中明確園區(qū)為專業(yè)化工園區(qū)或設有化工板塊的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)或化工集聚區(qū),設立了明確的管理機構(gòu),設立手續(xù)完備。

  (二)化工園區(qū)符合當?shù)貒量臻g總體規(guī)劃,并與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、安全生產(chǎn)和綜合減災防災等專項規(guī)劃相銜接。化工園區(qū)有明確的、集中連片的化工規(guī)劃工業(yè)用地面積和四至范圍,四至范圍內(nèi)用地符合園區(qū)詳細規(guī)劃。

  嚴禁在生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)選址。

  (三)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位明確,主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點清晰,符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)過專家論證。園區(qū)內(nèi)無勞動力密集型的非化工企業(yè)和食品行業(yè)等輕工業(yè)。

  (四)主導產(chǎn)業(yè)為化工產(chǎn)業(yè),截至上年底,化工產(chǎn)值超過30億元或化工產(chǎn)值占比達到30%以上或擁有3家以上化工企業(yè)。

  (五)化工園區(qū)應設立職責明確、權(quán)責相宜、主體明確的管理部門,配備的安全、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法人員與入園企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等相匹配,具備安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力。

  (六)化工園區(qū)應制定適應區(qū)域特點、地方實際的“禁限控”目錄。建立入園項目評估制度,入園項目應符合產(chǎn)業(yè)政策以及國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略有關要求。具有經(jīng)批準或?qū)彶橥ㄟ^,且在時效期內(nèi)的整體性安全風險評價報告、規(guī)劃環(huán)境影響報告書。

  (七)公共基礎設施滿足化工園區(qū)規(guī)劃建設要求。化工園區(qū)內(nèi)的功能分區(qū)劃分、總平面布置、生產(chǎn)及儲存裝置和基礎配套設施布局應符合相關標準規(guī)范要求,確保安全、環(huán)境容量,有效降低區(qū)域風險,預防連鎖事故發(fā)生。

  化工園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊學校、醫(yī)院、商業(yè)中心、居民區(qū)等敏感點的距離符合安全、大氣環(huán)境防護等有關要求;危險化學品企業(yè)外部安全和衛(wèi)生防護距離符合要求。

  (八)園區(qū)針對涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源(“兩重點一重大”)、易制爆化學品、易制毒化學品的安全管理,建立風險分級管控和隱患排查制度。

  (九)化工園區(qū)要按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況,分區(qū)實行封閉化管理,具備相應的卡口、崗亭、道閘或相似交通管制及防侵入能力設施。建立高空瞭望、重點道路和路口視頻監(jiān)控等設施,對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛實施全過程監(jiān)管。

  (十)化工園區(qū)應根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要,建立完善的安全生產(chǎn)風險監(jiān)測監(jiān)控體系,包括“兩重點一重大”監(jiān)測監(jiān)控、關鍵作業(yè)場所監(jiān)測監(jiān)控、有毒有害氣體及可燃氣體監(jiān)測監(jiān)控等,相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入監(jiān)管監(jiān)測預警系統(tǒng)。

  (十一)化工園區(qū)應建立滿足生產(chǎn)安全、突發(fā)環(huán)境事件應急要求的安全、生態(tài)環(huán)境保護應急管理制度和體系,編制生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并每年進行至少一次演練。建立包括但不限于特勤消防站、安全及生態(tài)環(huán)境保護應急救援隊伍及裝備、安全及生態(tài)環(huán)境保護應急救援物資庫、安全及生態(tài)環(huán)境保護應急救援專家?guī)臁踩吧鷳B(tài)環(huán)境保護應急救援指揮中心、應急救援醫(yī)療中心等。

  (十二)化工園區(qū)應建立完善的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測監(jiān)控體系,包括但不限于大氣環(huán)境監(jiān)測、地表水環(huán)境監(jiān)測、地下水和土壤環(huán)境監(jiān)測、大氣固定污染源排放監(jiān)測、無組織大氣污染物排放監(jiān)測、企業(yè)廢水排放口監(jiān)測以及污水處理廠排放口下游水質(zhì)監(jiān)測等,相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入監(jiān)管監(jiān)測預警系統(tǒng)。

  (十三)化工園區(qū)應配備專業(yè)化工廢水集中處理設施及其配套管網(wǎng),實現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水的100%納管收集、集中處理和穩(wěn)定達標排放。

  (十四)化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應將所產(chǎn)生的危險廢物100%收集、貯存、轉(zhuǎn)移和安全處置,并符合相關規(guī)定。

  第十條  根據(jù)上述內(nèi)容,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工園區(qū)評估認定評分標準》(以下簡稱《評分標準》),對園區(qū)的規(guī)劃布局、基礎設施、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、兩化融合等方面進行細化評價,總評分在60分及以上為達標化工園區(qū);其中評估認定條件第九條(一)至(四)為必備內(nèi)容,不符合其中任意一項則一票否決。

  第十一條規(guī)劃發(fā)展化工產(chǎn)業(yè),承載“重化圍城”化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū),依托資源優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略性新型化工產(chǎn)業(yè)的園區(qū),經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織有關部門,并會同專家評估認為確有必要保留的,報自治區(qū)人民政府批準,列為培育化工園區(qū)。

 

  第四章  評估認定程序

  第十二條申請評估認定的園區(qū)(或所在開發(fā)區(qū))管委會向所屬盟市工信、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防救援、交通運輸、公安、住建部門提交評估認定申報材料,主要包括:

  (一)化工園區(qū)評估認定申請文件;

  (二)化工園區(qū)評估認定申請表;

  (三)園區(qū)設立批復文件、總體規(guī)劃及規(guī)劃批復;

  (四)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及專家論證意見;

  (五)園區(qū)整體性安全風險評價報告及專家論證意見;

  (六)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見;

  (七)相關機構(gòu)出具的園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊學校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感點的距離符合安全、大氣環(huán)境防護距離要求的證明材料;

  (八)相關部門出具的園區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋所有重大危險源及排污口、危險廢物安全處置率100%的證明文件;

  (九)園區(qū)規(guī)劃水資源解決方案或論證報告及批復文件;

  (十)園區(qū)公用基礎設施配套情況。包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、應急通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎設施竣工驗收文件或相關證明材料;

  (十一)園區(qū)管理機構(gòu)設置情況、各項管理制度制定情況及證明文件,園區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管人員專業(yè)、學歷證明文件;

  (十二)材料真實性承諾書。

  (十三)需要提交的其他材料。

  第十三條各盟市工信局牽頭組織發(fā)展改革等八部門,共同組成審核工作組,按照職責分工對提交的材料進行初審、現(xiàn)場核查,按照《評分標準》進行評分。初審后將園區(qū)名單、審核意見及相關證明材料,由盟市政府行文報自治區(qū)工信廳,同時送自治區(qū)發(fā)展改革等八部門。

  第十四條  自治區(qū)工信廳會同發(fā)展改革等八部門,按照職責分工進行復核,同時組織第三方機構(gòu)及有關專家對上報材料進行終審,并抽取部分園區(qū)進行現(xiàn)場核查。根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求、“重化圍城”預防等諸要素,確定擬認定達標化工園區(qū)名單。

  第十五條 自治區(qū)工信廳會同發(fā)展改革等八部門召開專題會議,研究、通過評估認定結(jié)果,并在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站進行公示。公示無異議后,報自治區(qū)人民政府研究確定并公布。

  第十六條 總評分60分以下的化工園區(qū),限期一年整改,整改完成后,按程序給予重新評估認定,培育化工園區(qū)需嚴格按照相關要求高標準開展園區(qū)建設,并進行化工園區(qū)后評估認定。

 

  第五章 管理考核

  第十七條化工園區(qū)實行屬地管理,屬地人民政府及有關部門、化工園區(qū)所在的園區(qū)管委會應當認真落實屬地管理責任,依據(jù)職責加強對化工園區(qū)的日常監(jiān)督管理。

  第十八條  達標化工園區(qū)應高標準完善園區(qū)建設,持續(xù)提升園區(qū)管理能力和管理水平,持續(xù)保持符合評估認定條件和標準。園區(qū)管理機構(gòu)每3年至少組織開展一次園區(qū)整體性安全風險評估,每5年至少組織開展一次規(guī)劃環(huán)境影響后評價。

  第十九條  化工園區(qū)評估認定實行動態(tài)管理,自治區(qū)工信廳會同發(fā)展改革等八部門每三年對已評估認定的化工園區(qū)開展一次跟蹤評價,對不符合評估認定條件的,應要求限期整改,整改期間原則上不得引進新的危險化學品建設項目,整改完成后按照程序重新予以評估認定。

  第二十條新建化工項目須進入達標化工園區(qū)。擴建項目應位于達標化工園區(qū)。化工產(chǎn)業(yè)相對集中的園區(qū),按屬地原則依法依規(guī)加強監(jiān)管,嚴格產(chǎn)業(yè)項目準入,按照化工園區(qū)相關標準及規(guī)定,加強建設、整治和管理。逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)遷入達標化工園區(qū);化工園區(qū)外符合國家產(chǎn)業(yè)政策,具有規(guī)模、市場、技術(shù)優(yōu)勢,安全環(huán)保措施完善的危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè),納入重點監(jiān)管對象。

  第二十一條本辦法自公布之日起施行。

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各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各相關委、辦、廳、局:

  經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工園區(qū)(化工集中區(qū))評估認定管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。

  2021年9月7日

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)化工園區(qū)(化工集中區(qū))

評估認定管理辦法(試行)

 

  第一章 總 則

  第一條為優(yōu)化我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范化工園區(qū)建設,提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平,促進化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》(廳字〔2020〕3號)、《關于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》(工信部原〔2015〕433號)、《化工園區(qū)綜合評價導則》(GB/T 39217-2020)等文件要求和標準規(guī)范,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱化工園區(qū)是指由多個相關聯(lián)的化工企業(yè)或項目構(gòu)成,以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為導向,地理邊界和管理主體明確,基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域,包括專門設置的化工園區(qū)以及在各類開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園區(qū)內(nèi)相對獨立設置的以石化和化工為主導的產(chǎn)業(yè)園或集中區(qū)兩類。

  第三條化工園區(qū)認定工作由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭負責,組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防救援、交通運輸、公安、住建八個部門(以下簡稱發(fā)展改革等八部門),依據(jù)部門職責分別對化工園區(qū)評估認定過程中涉及的設立、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應急等相關內(nèi)容進行審查。

  第四條  化工園區(qū)評估認定不涉及管理職能、管理部門調(diào)整,經(jīng)評估認定的化工園區(qū)不另設管理機構(gòu)。

 

  第二章 基本原則

  第五條 科學規(guī)劃、合理布局。選址與所在盟市(旗、縣、區(qū))國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相符,產(chǎn)業(yè)布局符合國家、自治區(qū)和各盟市(旗、縣、區(qū))的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。

  第六條集約集聚、創(chuàng)新發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局或?qū)I(yè)特色發(fā)展,堅持上下游關聯(lián)配套,循環(huán)、創(chuàng)新、集群發(fā)展,實現(xiàn)資源高效利用。

  第七條安全環(huán)保、綠色發(fā)展。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護管理完善,踐行安全、綠色發(fā)展理念,持續(xù)提升本質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)境保護水平。

  第八條配套完善、設施共享。基礎設施和公用工程配套完善,具備較高的信息化水平和較強的公共服務能力。

 

  第三章  評估認定條件

  第九條 化工園區(qū)評估認定包括以下內(nèi)容:

  (一)化工園區(qū)原則上由國家、自治區(qū)及盟市人民政府批準設立,批準的有關規(guī)劃中明確園區(qū)為專業(yè)化工園區(qū)或設有化工板塊的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)或化工集聚區(qū),設立了明確的管理機構(gòu),設立手續(xù)完備。

  (二)化工園區(qū)符合當?shù)貒量臻g總體規(guī)劃,并與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、安全生產(chǎn)和綜合減災防災等專項規(guī)劃相銜接。化工園區(qū)有明確的、集中連片的化工規(guī)劃工業(yè)用地面積和四至范圍,四至范圍內(nèi)用地符合園區(qū)詳細規(guī)劃。

  嚴禁在生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)選址。

  (三)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位明確,主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點清晰,符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)過專家論證。園區(qū)內(nèi)無勞動力密集型的非化工企業(yè)和食品行業(yè)等輕工業(yè)。

  (四)主導產(chǎn)業(yè)為化工產(chǎn)業(yè),截至上年底,化工產(chǎn)值超過30億元或化工產(chǎn)值占比達到30%以上或擁有3家以上化工企業(yè)。

  (五)化工園區(qū)應設立職責明確、權(quán)責相宜、主體明確的管理部門,配備的安全、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法人員與入園企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等相匹配,具備安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力。

  (六)化工園區(qū)應制定適應區(qū)域特點、地方實際的“禁限控”目錄。建立入園項目評估制度,入園項目應符合產(chǎn)業(yè)政策以及國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略有關要求。具有經(jīng)批準或?qū)彶橥ㄟ^,且在時效期內(nèi)的整體性安全風險評價報告、規(guī)劃環(huán)境影響報告書。

  (七)公共基礎設施滿足化工園區(qū)規(guī)劃建設要求。化工園區(qū)內(nèi)的功能分區(qū)劃分、總平面布置、生產(chǎn)及儲存裝置和基礎配套設施布局應符合相關標準規(guī)范要求,確保安全、環(huán)境容量,有效降低區(qū)域風險,預防連鎖事故發(fā)生。

  化工園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊學校、醫(yī)院、商業(yè)中心、居民區(qū)等敏感點的距離符合安全、大氣環(huán)境防護等有關要求;危險化學品企業(yè)外部安全和衛(wèi)生防護距離符合要求。

  (八)園區(qū)針對涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源(“兩重點一重大”)、易制爆化學品、易制毒化學品的安全管理,建立風險分級管控和隱患排查制度。

  (九)化工園區(qū)要按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況,分區(qū)實行封閉化管理,具備相應的卡口、崗亭、道閘或相似交通管制及防侵入能力設施。建立高空瞭望、重點道路和路口視頻監(jiān)控等設施,對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛實施全過程監(jiān)管。

  (十)化工園區(qū)應根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要,建立完善的安全生產(chǎn)風險監(jiān)測監(jiān)控體系,包括“兩重點一重大”監(jiān)測監(jiān)控、關鍵作業(yè)場所監(jiān)測監(jiān)控、有毒有害氣體及可燃氣體監(jiān)測監(jiān)控等,相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入監(jiān)管監(jiān)測預警系統(tǒng)。

  (十一)化工園區(qū)應建立滿足生產(chǎn)安全、突發(fā)環(huán)境事件應急要求的安全、生態(tài)環(huán)境保護應急管理制度和體系,編制生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并每年進行至少一次演練。建立包括但不限于特勤消防站、安全及生態(tài)環(huán)境保護應急救援隊伍及裝備、安全及生態(tài)環(huán)境保護應急救援物資庫、安全及生態(tài)環(huán)境保護應急救援專家?guī)臁踩吧鷳B(tài)環(huán)境保護應急救援指揮中心、應急救援醫(yī)療中心等。

  (十二)化工園區(qū)應建立完善的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測監(jiān)控體系,包括但不限于大氣環(huán)境監(jiān)測、地表水環(huán)境監(jiān)測、地下水和土壤環(huán)境監(jiān)測、大氣固定污染源排放監(jiān)測、無組織大氣污染物排放監(jiān)測、企業(yè)廢水排放口監(jiān)測以及污水處理廠排放口下游水質(zhì)監(jiān)測等,相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入監(jiān)管監(jiān)測預警系統(tǒng)。

  (十三)化工園區(qū)應配備專業(yè)化工廢水集中處理設施及其配套管網(wǎng),實現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水的100%納管收集、集中處理和穩(wěn)定達標排放。

  (十四)化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應將所產(chǎn)生的危險廢物100%收集、貯存、轉(zhuǎn)移和安全處置,并符合相關規(guī)定。

  第十條  根據(jù)上述內(nèi)容,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工園區(qū)評估認定評分標準》(以下簡稱《評分標準》),對園區(qū)的規(guī)劃布局、基礎設施、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、兩化融合等方面進行細化評價,總評分在60分及以上為達標化工園區(qū);其中評估認定條件第九條(一)至(四)為必備內(nèi)容,不符合其中任意一項則一票否決。

  第十一條規(guī)劃發(fā)展化工產(chǎn)業(yè),承載“重化圍城”化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū),依托資源優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略性新型化工產(chǎn)業(yè)的園區(qū),經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織有關部門,并會同專家評估認為確有必要保留的,報自治區(qū)人民政府批準,列為培育化工園區(qū)。

 

  第四章  評估認定程序

  第十二條申請評估認定的園區(qū)(或所在開發(fā)區(qū))管委會向所屬盟市工信、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防救援、交通運輸、公安、住建部門提交評估認定申報材料,主要包括:

  (一)化工園區(qū)評估認定申請文件;

  (二)化工園區(qū)評估認定申請表;

  (三)園區(qū)設立批復文件、總體規(guī)劃及規(guī)劃批復;

  (四)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及專家論證意見;

  (五)園區(qū)整體性安全風險評價報告及專家論證意見;

  (六)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見;

  (七)相關機構(gòu)出具的園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊學校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感點的距離符合安全、大氣環(huán)境防護距離要求的證明材料;

  (八)相關部門出具的園區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋所有重大危險源及排污口、危險廢物安全處置率100%的證明文件;

  (九)園區(qū)規(guī)劃水資源解決方案或論證報告及批復文件;

  (十)園區(qū)公用基礎設施配套情況。包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、應急通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎設施竣工驗收文件或相關證明材料;

  (十一)園區(qū)管理機構(gòu)設置情況、各項管理制度制定情況及證明文件,園區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管人員專業(yè)、學歷證明文件;

  (十二)材料真實性承諾書。

  (十三)需要提交的其他材料。

  第十三條各盟市工信局牽頭組織發(fā)展改革等八部門,共同組成審核工作組,按照職責分工對提交的材料進行初審、現(xiàn)場核查,按照《評分標準》進行評分。初審后將園區(qū)名單、審核意見及相關證明材料,由盟市政府行文報自治區(qū)工信廳,同時送自治區(qū)發(fā)展改革等八部門。

  第十四條  自治區(qū)工信廳會同發(fā)展改革等八部門,按照職責分工進行復核,同時組織第三方機構(gòu)及有關專家對上報材料進行終審,并抽取部分園區(qū)進行現(xiàn)場核查。根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求、“重化圍城”預防等諸要素,確定擬認定達標化工園區(qū)名單。

  第十五條 自治區(qū)工信廳會同發(fā)展改革等八部門召開專題會議,研究、通過評估認定結(jié)果,并在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站進行公示。公示無異議后,報自治區(qū)人民政府研究確定并公布。

  第十六條 總評分60分以下的化工園區(qū),限期一年整改,整改完成后,按程序給予重新評估認定,培育化工園區(qū)需嚴格按照相關要求高標準開展園區(qū)建設,并進行化工園區(qū)后評估認定。

 

  第五章 管理考核

  第十七條化工園區(qū)實行屬地管理,屬地人民政府及有關部門、化工園區(qū)所在的園區(qū)管委會應當認真落實屬地管理責任,依據(jù)職責加強對化工園區(qū)的日常監(jiān)督管理。

  第十八條  達標化工園區(qū)應高標準完善園區(qū)建設,持續(xù)提升園區(qū)管理能力和管理水平,持續(xù)保持符合評估認定條件和標準。園區(qū)管理機構(gòu)每3年至少組織開展一次園區(qū)整體性安全風險評估,每5年至少組織開展一次規(guī)劃環(huán)境影響后評價。

  第十九條  化工園區(qū)評估認定實行動態(tài)管理,自治區(qū)工信廳會同發(fā)展改革等八部門每三年對已評估認定的化工園區(qū)開展一次跟蹤評價,對不符合評估認定條件的,應要求限期整改,整改期間原則上不得引進新的危險化學品建設項目,整改完成后按照程序重新予以評估認定。

  第二十條新建化工項目須進入達標化工園區(qū)。擴建項目應位于達標化工園區(qū)。化工產(chǎn)業(yè)相對集中的園區(qū),按屬地原則依法依規(guī)加強監(jiān)管,嚴格產(chǎn)業(yè)項目準入,按照化工園區(qū)相關標準及規(guī)定,加強建設、整治和管理。逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)遷入達標化工園區(qū);化工園區(qū)外符合國家產(chǎn)業(yè)政策,具有規(guī)模、市場、技術(shù)優(yōu)勢,安全環(huán)保措施完善的危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè),納入重點監(jiān)管對象。

  第二十一條本辦法自公布之日起施行。

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