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陜西:關(guān)于加快培育特色專業(yè)園區(qū)的通知

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2021-09-13 點(diǎn)擊:

 

各設(shè)區(qū)市工信局、財(cái)政局,楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、財(cái)政局,韓城市中小企業(yè)局、財(cái)政局:
 
 

為深入貫徹落實(shí)省委十三屆八次全會(huì)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(陜辦發(fā)〔2021〕16號(hào))精神,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí),支持和引導(dǎo)縣域工業(yè)集中區(qū)向特色化、產(chǎn)業(yè)化、差異化和集群化方向發(fā)展,打造一批重點(diǎn)特色專業(yè)園區(qū),現(xiàn)就加快培育特色專業(yè)園區(qū)有關(guān)工作通知如下:

 
 

一、提高思想認(rèn)識(shí),理清發(fā)展思路

 

培育特色專業(yè)園區(qū)是優(yōu)化縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容,是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群承載平臺(tái)的重要途徑。各地要全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神,貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題,突出抓好優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,推動(dòng)園區(qū)走特色發(fā)展之路。要按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園、一園一業(yè)”原則,提升縣域工業(yè)集中區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”基地)產(chǎn)業(yè)承載水平,突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚,提高園區(qū)承載能力,推動(dòng)園區(qū)土地集約利用和綠色節(jié)能高效發(fā)展,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)施精準(zhǔn)招商,強(qiáng)化項(xiàng)目承載。力爭(zhēng)到“十四五”末,發(fā)展50個(gè)特色專業(yè)園區(qū),特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)65%。

 

 

二、明確重點(diǎn)任務(wù),實(shí)施特色專業(yè)園區(qū)“十百千”培育工程

 

各級(jí)工信部門會(huì)同財(cái)政部門要圍繞全省產(chǎn)業(yè)總體布局,統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),結(jié)合園區(qū)優(yōu)化整改工作,重點(diǎn)培育一批產(chǎn)值過(guò)50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)、過(guò)百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)和過(guò)千億元的市域特色產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施“十百千”特色專業(yè)園區(qū)培育工程。

 

(一)培育一批中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)“雙創(chuàng)”基地以及專業(yè)化程度較高、中小微企業(yè)聚集多的縣域工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn),圍繞“專精特新” “小巨人”等特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),以催生市場(chǎng)主體、培育規(guī)上企業(yè)、延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條、引導(dǎo)中小微企業(yè)聚集發(fā)展為目的,進(jìn)一步完善軟硬件設(shè)施,吸引配套型中小微企業(yè)入駐,為企業(yè)提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,不斷提升園區(qū)中小微企業(yè)聚集度,努力培育一批產(chǎn)值過(guò)50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。

 

(二)打造一批縣域特色專業(yè)園區(qū)。按照“一園一業(yè)”的發(fā)展思路,打造定位準(zhǔn)確、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善、功能完備的特色專業(yè)園區(qū)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦,對(duì)照全省23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,明確特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)在園區(qū)布局,產(chǎn)業(yè)鏈條在園區(qū)延伸。聚焦食品、建材、機(jī)電、紡織服裝、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大技術(shù)改造力度,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,形成一批提升改造型園區(qū);聚焦新基建、集成電路、智能終端、航空航天、應(yīng)急裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè),打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集型園區(qū),力爭(zhēng)培育一批產(chǎn)值過(guò)百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)。

 

(三)形成一批市域特色產(chǎn)業(yè)集群。各市(區(qū))要以提升產(chǎn)業(yè)鏈、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目的,聚焦市域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,對(duì)地理位置相近、資源稟賦相近、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近的縣域工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行優(yōu)化整合,細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,形成錯(cuò)位發(fā)展、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局,努力形成一批產(chǎn)值過(guò)千億元的市域特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

 

三、突出工作重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施

 

各級(jí)工信部門和財(cái)政部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑瑺I(yíng)造良好環(huán)境,制定政策措施,主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好實(shí)施工作,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

 

(一)優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。各市(區(qū))要深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,指導(dǎo)所轄各縣(市、區(qū))扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級(jí),重點(diǎn)打造1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型并重,推動(dòng)資源依賴向科技賦能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。處于城市主城區(qū)的園區(qū)要推動(dòng)生產(chǎn)要素有效聚集,圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);處于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和工業(yè)基礎(chǔ),大力推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展;處于能源資源富集地區(qū)的要做好資源深加工,積極發(fā)展非能接續(xù)產(chǎn)業(yè);處于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的要依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縱深發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)接續(xù)融合。處于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,聚力打造符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

 

(二)高質(zhì)量編制特色專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣(市、區(qū))根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)布局,按照豐富產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成特色產(chǎn)業(yè)的總體要求,組織轄區(qū)內(nèi)園區(qū)科學(xué)編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要符合環(huán)保、安全、節(jié)能等政策要求,明確特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,要有保障措施和工作舉措,確保規(guī)劃內(nèi)容切實(shí)可行并具有操作性。特色專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由縣級(jí)政府批復(fù),并嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃抓好貫徹落實(shí)。

 

(三)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。各特色專業(yè)園區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的目標(biāo)和方向,積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,精準(zhǔn)對(duì)接具有引領(lǐng)作用的特色產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項(xiàng)目,積極吸引上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚。加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資,力爭(zhēng)每年實(shí)施的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到園區(qū)項(xiàng)目總投資的60%以上。

 

(四)加快園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。各特色專業(yè)園區(qū)要加快園區(qū)布局優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施改造升級(jí),提升基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)能力。要完善公共服務(wù)體系,加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。要積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè),打造技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)性服務(wù)平臺(tái),發(fā)展信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。要建立園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù),積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金。要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度,積極引進(jìn)省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心落戶集中區(qū)或在集中區(qū)設(shè)點(diǎn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

(五)推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各特色專業(yè)園區(qū)要強(qiáng)化土地要素配置,積極開(kāi)展畝均效益評(píng)價(jià),鼓勵(lì)建設(shè)用地的多功能立體開(kāi)發(fā)和復(fù)合利用,確保高效益特色產(chǎn)業(yè)用地需求。要進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)用房。要積極推動(dòng)園區(qū)能源梯級(jí)利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用,推廣綜合能源管理模式,開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造,構(gòu)建低碳零碳導(dǎo)向的資源能源體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。要嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,加大安全生產(chǎn)公共設(shè)施建設(shè)力度,切實(shí)推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

 

 

四、強(qiáng)化保障措施,加大支持力度

 

(一)加大支持力度。落實(shí)省委十三屆八次全會(huì)和陜辦發(fā)〔2021〕16號(hào)文件精神,按照省委調(diào)整支持方向、優(yōu)化使用方式、強(qiáng)化引導(dǎo)作用,整合資金用于支持特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持特色專業(yè)園區(qū)的重大特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),以及特色產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系和設(shè)施、智慧園區(qū)等園區(qū)功能提升建設(shè)。

 

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工信廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,組織開(kāi)展特色專業(yè)園區(qū)申報(bào)工作。各市(區(qū))工信部門聯(lián)合財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際,研究制定培育建設(shè)特色專業(yè)園區(qū)的實(shí)施方案。鼓勵(lì)建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色專業(yè)園區(qū)工作制度,定期督導(dǎo)調(diào)研,聽(tīng)取情況匯報(bào),及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造發(fā)展特色專業(yè)園區(qū)的良好氛圍。

 

(三)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。省工信廳聯(lián)合省財(cái)政廳將建立特色專業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,從投入產(chǎn)業(yè)、規(guī)模效益、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)度、綠色安全等方面綜合評(píng)價(jià)園區(qū)主要指標(biāo)任務(wù)完成情況,依照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)排名靠前、工作有效推進(jìn)的園區(qū)給予表彰。

 
陜西省工業(yè)和信息化廳
陜西省財(cái)政廳
                                          2021年9月6日
 

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陜西:關(guān)于加快培育特色專業(yè)園區(qū)的通知

2021-09-13 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

 

各設(shè)區(qū)市工信局、財(cái)政局,楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、財(cái)政局,韓城市中小企業(yè)局、財(cái)政局:
 
 

為深入貫徹落實(shí)省委十三屆八次全會(huì)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(陜辦發(fā)〔2021〕16號(hào))精神,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí),支持和引導(dǎo)縣域工業(yè)集中區(qū)向特色化、產(chǎn)業(yè)化、差異化和集群化方向發(fā)展,打造一批重點(diǎn)特色專業(yè)園區(qū),現(xiàn)就加快培育特色專業(yè)園區(qū)有關(guān)工作通知如下:

 
 

一、提高思想認(rèn)識(shí),理清發(fā)展思路

 

培育特色專業(yè)園區(qū)是優(yōu)化縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容,是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群承載平臺(tái)的重要途徑。各地要全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神,貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題,突出抓好優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,推動(dòng)園區(qū)走特色發(fā)展之路。要按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園、一園一業(yè)”原則,提升縣域工業(yè)集中區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”基地)產(chǎn)業(yè)承載水平,突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚,提高園區(qū)承載能力,推動(dòng)園區(qū)土地集約利用和綠色節(jié)能高效發(fā)展,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)施精準(zhǔn)招商,強(qiáng)化項(xiàng)目承載。力爭(zhēng)到“十四五”末,發(fā)展50個(gè)特色專業(yè)園區(qū),特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)65%。

 

 

二、明確重點(diǎn)任務(wù),實(shí)施特色專業(yè)園區(qū)“十百千”培育工程

 

各級(jí)工信部門會(huì)同財(cái)政部門要圍繞全省產(chǎn)業(yè)總體布局,統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),結(jié)合園區(qū)優(yōu)化整改工作,重點(diǎn)培育一批產(chǎn)值過(guò)50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)、過(guò)百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)和過(guò)千億元的市域特色產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施“十百千”特色專業(yè)園區(qū)培育工程。

 

(一)培育一批中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)“雙創(chuàng)”基地以及專業(yè)化程度較高、中小微企業(yè)聚集多的縣域工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn),圍繞“專精特新” “小巨人”等特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),以催生市場(chǎng)主體、培育規(guī)上企業(yè)、延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條、引導(dǎo)中小微企業(yè)聚集發(fā)展為目的,進(jìn)一步完善軟硬件設(shè)施,吸引配套型中小微企業(yè)入駐,為企業(yè)提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,不斷提升園區(qū)中小微企業(yè)聚集度,努力培育一批產(chǎn)值過(guò)50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。

 

(二)打造一批縣域特色專業(yè)園區(qū)。按照“一園一業(yè)”的發(fā)展思路,打造定位準(zhǔn)確、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善、功能完備的特色專業(yè)園區(qū)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦,對(duì)照全省23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,明確特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)在園區(qū)布局,產(chǎn)業(yè)鏈條在園區(qū)延伸。聚焦食品、建材、機(jī)電、紡織服裝、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大技術(shù)改造力度,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,形成一批提升改造型園區(qū);聚焦新基建、集成電路、智能終端、航空航天、應(yīng)急裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè),打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集型園區(qū),力爭(zhēng)培育一批產(chǎn)值過(guò)百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)。

 

(三)形成一批市域特色產(chǎn)業(yè)集群。各市(區(qū))要以提升產(chǎn)業(yè)鏈、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目的,聚焦市域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,對(duì)地理位置相近、資源稟賦相近、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近的縣域工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行優(yōu)化整合,細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,形成錯(cuò)位發(fā)展、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局,努力形成一批產(chǎn)值過(guò)千億元的市域特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

 

三、突出工作重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施

 

各級(jí)工信部門和財(cái)政部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?,營(yíng)造良好環(huán)境,制定政策措施,主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好實(shí)施工作,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

 

(一)優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。各市(區(qū))要深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,指導(dǎo)所轄各縣(市、區(qū))扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級(jí),重點(diǎn)打造1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型并重,推動(dòng)資源依賴向科技賦能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。處于城市主城區(qū)的園區(qū)要推動(dòng)生產(chǎn)要素有效聚集,圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);處于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和工業(yè)基礎(chǔ),大力推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集群化發(fā)展;處于能源資源富集地區(qū)的要做好資源深加工,積極發(fā)展非能接續(xù)產(chǎn)業(yè);處于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的要依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縱深發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)接續(xù)融合。處于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,聚力打造符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

 

(二)高質(zhì)量編制特色專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃各縣(市、區(qū))根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)布局,按照豐富產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成特色產(chǎn)業(yè)的總體要求,組織轄區(qū)內(nèi)園區(qū)科學(xué)編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要符合環(huán)保、安全、節(jié)能等政策要求,明確特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,要有保障措施和工作舉措,確保規(guī)劃內(nèi)容切實(shí)可行并具有操作性。特色專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由縣級(jí)政府批復(fù),并嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃抓好貫徹落實(shí)。

 

(三)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。各特色專業(yè)園區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的目標(biāo)和方向,積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,精準(zhǔn)對(duì)接具有引領(lǐng)作用的特色產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項(xiàng)目,積極吸引上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚。加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資,力爭(zhēng)每年實(shí)施的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到園區(qū)項(xiàng)目總投資的60%以上。

 

(四)加快園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。各特色專業(yè)園區(qū)要加快園區(qū)布局優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施改造升級(jí),提升基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)能力。要完善公共服務(wù)體系,加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。要積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè),打造技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)性服務(wù)平臺(tái),發(fā)展信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。要建立園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù),積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金。要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度,積極引進(jìn)省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心落戶集中區(qū)或在集中區(qū)設(shè)點(diǎn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

(五)推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各特色專業(yè)園區(qū)要強(qiáng)化土地要素配置,積極開(kāi)展畝均效益評(píng)價(jià),鼓勵(lì)建設(shè)用地的多功能立體開(kāi)發(fā)和復(fù)合利用,確保高效益特色產(chǎn)業(yè)用地需求。要進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)用房。要積極推動(dòng)園區(qū)能源梯級(jí)利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用,推廣綜合能源管理模式,開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造,構(gòu)建低碳零碳導(dǎo)向的資源能源體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。要嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,加大安全生產(chǎn)公共設(shè)施建設(shè)力度,切實(shí)推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

 

 

四、強(qiáng)化保障措施,加大支持力度

 

(一)加大支持力度。落實(shí)省委十三屆八次全會(huì)和陜辦發(fā)〔2021〕16號(hào)文件精神,按照省委調(diào)整支持方向、優(yōu)化使用方式、強(qiáng)化引導(dǎo)作用,整合資金用于支持特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持特色專業(yè)園區(qū)的重大特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),以及特色產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系和設(shè)施、智慧園區(qū)等園區(qū)功能提升建設(shè)。

 

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工信廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,組織開(kāi)展特色專業(yè)園區(qū)申報(bào)工作。各市(區(qū))工信部門聯(lián)合財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際,研究制定培育建設(shè)特色專業(yè)園區(qū)的實(shí)施方案。鼓勵(lì)建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色專業(yè)園區(qū)工作制度,定期督導(dǎo)調(diào)研,聽(tīng)取情況匯報(bào),及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造發(fā)展特色專業(yè)園區(qū)的良好氛圍。

 

(三)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。省工信廳聯(lián)合省財(cái)政廳將建立特色專業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,從投入產(chǎn)業(yè)、規(guī)模效益、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)度、綠色安全等方面綜合評(píng)價(jià)園區(qū)主要指標(biāo)任務(wù)完成情況,依照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)排名靠前、工作有效推進(jìn)的園區(qū)給予表彰。

 
陜西省工業(yè)和信息化廳
陜西省財(cái)政廳
                                          2021年9月6日
 
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