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重慶大足:關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2022-06-08 點(diǎn)擊:

  一、《實(shí)施意見(jiàn)》起草背景及依據(jù)
 
  大足區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)20余年快速發(fā)展,已形成雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)(含雙橋園區(qū)、郵亭園區(qū))、大足高新區(qū)、大足工業(yè)園區(qū)、大足文創(chuàng)園四大工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。2021全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值784.6億元、占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值94.6%,產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要載體。
 
  今年3月,區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了大足建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地動(dòng)員大會(huì),研究制定了《大足區(qū)加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)計(jì)劃(2022—2026年)》對(duì)全區(qū)加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署。
 
  區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委以《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》》(渝府發(fā)〔2021〕29號(hào))文件為依據(jù),在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際,代區(qū)政府草擬了我區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》。
 
  二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容
 
  《實(shí)施意見(jiàn)》分為指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、組織實(shí)施共5部分。
 
  (一)指導(dǎo)思想。明確新時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路,提出了堅(jiān)持特色化、集群化、智能化、高端化、綠色化發(fā)展方向,立足新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展,著力發(fā)揮園區(qū)在培育特色產(chǎn)業(yè),增加規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、稅收、城鎮(zhèn)就業(yè)等方面的支撐帶動(dòng)作用,為加快發(fā)展壯大6+2產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 
  (二)發(fā)展目標(biāo)。明確全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)是到2025年全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本形成特色明顯、創(chuàng)新引領(lǐng)、智慧賦能、綠色發(fā)展、貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局,并具體明確了總量結(jié)構(gòu)、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、智慧賦能、綠色發(fā)展等五個(gè)方面的具體目標(biāo)。
 
  (三)主要任務(wù)。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),推動(dòng)特色差異發(fā)展。梳理各園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位,著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。持續(xù)推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和要素向園區(qū)集聚,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。三是突出效益指標(biāo),提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。建立以質(zhì)量和效益為核心的投入產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)體系。四是強(qiáng)化智慧賦能,升級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。提升園區(qū)網(wǎng)絡(luò)保障能力,滿足智慧園區(qū)建設(shè)需求。五是發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì),緊抓機(jī)遇融合發(fā)展。發(fā)揮大足交通優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放發(fā)展。六是優(yōu)化資源配置,健全公共服務(wù)體系。支持各園區(qū)探索采取市場(chǎng)化方式,完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)功能。七是注重協(xié)調(diào)發(fā)展,完善綜合承載功能。堅(jiān)持園區(qū)融合發(fā)展,推動(dòng)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。八是強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持綠色安全發(fā)展。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”要求,堅(jiān)持走協(xié)同發(fā)展之路。
 
  (四)政策措施。一是加大財(cái)政支持力度。工業(yè)園區(qū)四至范圍內(nèi)生產(chǎn)性用房及配套用房(倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、自用車庫(kù)等)經(jīng)確認(rèn)后免繳城市建設(shè)配套費(fèi)。二是拓寬園區(qū)融資渠道。支持收入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級(jí)較高的園區(qū)平臺(tái)公司開(kāi)展園區(qū)債發(fā)行試點(diǎn),發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。三是優(yōu)化園區(qū)用地保障。將園區(qū)建設(shè)用地納入全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃,建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目用地“蓄水池”。四是支持園區(qū)實(shí)體運(yùn)營(yíng)。支持園區(qū)以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式,與社會(huì)資本共同投資建設(shè)園區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目。
 
  (五)組織實(shí)施。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為召集人、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度。二是完善園區(qū)管理體制。合理劃分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和園區(qū)平臺(tái)公司的職能職責(zé)。三是強(qiáng)化人力資源支撐。圍繞“引得進(jìn)、留得住、有發(fā)展”的工作目標(biāo),優(yōu)化人才保障制度。四是加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展考核。建立完善全區(qū)園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。五是優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,將符合條件的行政審批事項(xiàng)授權(quán)給園區(qū)。
 
  三、《實(shí)施意見(jiàn)》的查閱途徑
 
  社會(huì)公眾可以通過(guò)大足區(qū)政府公眾信息網(wǎng)查詢。
 

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重慶大足:關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

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  一、《實(shí)施意見(jiàn)》起草背景及依據(jù)
 
  大足區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)20余年快速發(fā)展,已形成雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)(含雙橋園區(qū)、郵亭園區(qū))、大足高新區(qū)、大足工業(yè)園區(qū)、大足文創(chuàng)園四大工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。2021全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值784.6億元、占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值94.6%,產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要載體。
 
  今年3月,區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了大足建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地動(dòng)員大會(huì),研究制定了《大足區(qū)加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)計(jì)劃(2022—2026年)》對(duì)全區(qū)加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署。
 
  區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委以《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》》(渝府發(fā)〔2021〕29號(hào))文件為依據(jù),在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際,代區(qū)政府草擬了我區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》。
 
  二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容
 
  《實(shí)施意見(jiàn)》分為指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、組織實(shí)施共5部分。
 
  (一)指導(dǎo)思想。明確新時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路,提出了堅(jiān)持特色化、集群化、智能化、高端化、綠色化發(fā)展方向,立足新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展,著力發(fā)揮園區(qū)在培育特色產(chǎn)業(yè),增加規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、稅收、城鎮(zhèn)就業(yè)等方面的支撐帶動(dòng)作用,為加快發(fā)展壯大6+2產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 
  (二)發(fā)展目標(biāo)。明確全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)是到2025年全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本形成特色明顯、創(chuàng)新引領(lǐng)、智慧賦能、綠色發(fā)展、貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局,并具體明確了總量結(jié)構(gòu)、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、智慧賦能、綠色發(fā)展等五個(gè)方面的具體目標(biāo)。
 
  (三)主要任務(wù)。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),推動(dòng)特色差異發(fā)展。梳理各園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位,著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。持續(xù)推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和要素向園區(qū)集聚,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。三是突出效益指標(biāo),提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。建立以質(zhì)量和效益為核心的投入產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)體系。四是強(qiáng)化智慧賦能,升級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。提升園區(qū)網(wǎng)絡(luò)保障能力,滿足智慧園區(qū)建設(shè)需求。五是發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì),緊抓機(jī)遇融合發(fā)展。發(fā)揮大足交通優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放發(fā)展。六是優(yōu)化資源配置,健全公共服務(wù)體系。支持各園區(qū)探索采取市場(chǎng)化方式,完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)功能。七是注重協(xié)調(diào)發(fā)展,完善綜合承載功能。堅(jiān)持園區(qū)融合發(fā)展,推動(dòng)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。八是強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持綠色安全發(fā)展。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”要求,堅(jiān)持走協(xié)同發(fā)展之路。
 
  (四)政策措施。一是加大財(cái)政支持力度。工業(yè)園區(qū)四至范圍內(nèi)生產(chǎn)性用房及配套用房(倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、自用車庫(kù)等)經(jīng)確認(rèn)后免繳城市建設(shè)配套費(fèi)。二是拓寬園區(qū)融資渠道。支持收入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級(jí)較高的園區(qū)平臺(tái)公司開(kāi)展園區(qū)債發(fā)行試點(diǎn),發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。三是優(yōu)化園區(qū)用地保障。將園區(qū)建設(shè)用地納入全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃,建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目用地“蓄水池”。四是支持園區(qū)實(shí)體運(yùn)營(yíng)。支持園區(qū)以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式,與社會(huì)資本共同投資建設(shè)園區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目。
 
  (五)組織實(shí)施。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為召集人、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度。二是完善園區(qū)管理體制。合理劃分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和園區(qū)平臺(tái)公司的職能職責(zé)。三是強(qiáng)化人力資源支撐。圍繞“引得進(jìn)、留得住、有發(fā)展”的工作目標(biāo),優(yōu)化人才保障制度。四是加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展考核。建立完善全區(qū)園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。五是優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,將符合條件的行政審批事項(xiàng)授權(quán)給園區(qū)。
 
  三、《實(shí)施意見(jiàn)》的查閱途徑
 
  社會(huì)公眾可以通過(guò)大足區(qū)政府公眾信息網(wǎng)查詢。
 
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