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【政策解讀】《廣東省港口布局規(guī)劃(2021—2035年)》解讀

來源:高新院 achie.org 日期:2022-06-27 點擊:

  近日,廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省港口布局規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?,F(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
 
  一、出臺背景
 
  為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于港口發(fā)展的重要指示精神,深入實施《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》及廣東貫徹實施意見,根據(jù)《中華人民共和國港口法》《港口規(guī)劃管理規(guī)定》,組織編制《規(guī)劃》?!兑?guī)劃》是指導(dǎo)2035年及“十四五”時期全省港口高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
 
  二、主要思路
 
  《規(guī)劃》緊緊圍繞新階段、新理念、新格局發(fā)展要求,立足灣區(qū)、放眼全球、對標(biāo)一流,全面對接國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,注重統(tǒng)籌港口與城市、社會、環(huán)境的關(guān)系,緊扣新時代交通運輸高質(zhì)量發(fā)展特征,全局性謀劃全省港口布局,打造協(xié)調(diào)發(fā)展的港口空間格局、形成具有國際競爭力的區(qū)域港口集群,完善重要客貨運輸系統(tǒng),構(gòu)建現(xiàn)代化港口體系,推動港口與國土空間、城市、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展,提出了我省港口布局的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、重要客貨運輸系統(tǒng)布局方案和保障措施。
 
  三、發(fā)展目標(biāo)
 
  全省構(gòu)建以珠三角港口集群為核心,粵東、粵西港口集群為發(fā)展極的“一核兩極”發(fā)展格局。到2025年,廣州港和深圳港具備較強的國際航運綜合服務(wù)功能,基本建成世界一流港口,珠三角港口國際競爭力明顯提升,攜手港澳基本建成粵港澳大灣區(qū)世界級港口群,汕頭港、湛江港基本建成粵東、粵西地區(qū)樞紐港,西江、北江沿線集約化規(guī)?;瘜I(yè)化公用港區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2035年,廣州港、深圳港全面建成世界一流港口,珠海港、汕頭港、湛江港總體達(dá)到世界一流水平,內(nèi)河港口集約化規(guī)模化專業(yè)化發(fā)展水平全面提升,全省建成安全高效、智慧綠色、支撐有力、創(chuàng)新開放、國際先進(jìn)的世界級港口群。
 
  四、主要內(nèi)容
 
  (一)構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代化港口體系
 
  一是打造協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次發(fā)展格局。《規(guī)劃》以《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為指導(dǎo),深化廣州、深圳兩大國際樞紐海港的戰(zhàn)略定位和發(fā)展導(dǎo)向,明確以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)為主要港口,其他港口為地區(qū)性重要港口的多層次港口發(fā)展格局,推動港口錯位發(fā)展、分工協(xié)同、優(yōu)勢互補。
 
  二是構(gòu)建具有國際競爭力的區(qū)域港口集群。《規(guī)劃》提出布局珠三角、粵東、粵西等三大港口集群,以港口集群為基本形態(tài),形成區(qū)域港口競爭新優(yōu)勢,提升國際競爭力,推動港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群、都市圈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,攜手港澳共建世界級港口群。
 
  三是建立順暢高效的集疏運體系?!兑?guī)劃》提出以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運等為重點,大力發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運,打造經(jīng)濟、高效、便捷的集疏運通道。規(guī)劃鐵路、高等級公路與重要港區(qū)連接,實現(xiàn)港口與鐵路、公路陸上通道互通;規(guī)劃內(nèi)河高等級航道主通道與沿海港口連接,實現(xiàn)內(nèi)河港口與沿海港口水上通道連通。
 
  四是提升港口公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力?!兑?guī)劃》提出沿海航道通航能力適應(yīng)全球船舶大型化趨勢,基本滿足世界最大貨運船舶進(jìn)出港需要和沿海大型綜合性港區(qū)發(fā)展需要。加強錨地資源保護(hù),提升錨地防臺風(fēng)能力,保障港口運輸安全。
 
 ?。ǘ┩晟浦匾拓涍\輸系統(tǒng)
 
  《規(guī)劃》提出構(gòu)建輻射內(nèi)外的集裝箱運輸系統(tǒng)、保障充分的能源礦產(chǎn)資源運輸系統(tǒng)、舒適便捷的客運系統(tǒng)、安全可靠的滾裝運輸系統(tǒng)等四大重要客貨運輸系統(tǒng),明確各個運輸系統(tǒng)的發(fā)展方向、布局方案。
 
  五、關(guān)于區(qū)域港口集群劃分說明
 
  根據(jù)目前全省區(qū)域港口發(fā)展態(tài)勢,結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群、都市圈城市群劃分,《規(guī)劃》提出布局珠三角、粵東、粵西三大港口集群,構(gòu)建以珠三角港口集群為核心,粵東、粵西港口集群為發(fā)展極的“一核兩極”發(fā)展格局,推動港口群與產(chǎn)業(yè)群城市群深度融合,聯(lián)動發(fā)展,適應(yīng)區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展形成有力支撐。
 
 ?。ㄒ唬?ldquo;一核”——珠三角港口集群
 
  珠三角港口集群由珠三角地區(qū)的廣州港、深圳港、珠海港、佛山港、肇慶港、惠州港、東莞港、中山港、江門港等9市港口和廣州、深圳都市圈的清遠(yuǎn)港、韶關(guān)港、河源港、云浮港、汕尾港組成。
 
  1.粵北地區(qū)的清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源、云浮緊鄰珠三角地區(qū),目前已納入廣州都市圈。4市的港口腹地與珠三角地區(qū)港口腹地大范圍重疊,同時區(qū)域交通網(wǎng)互通便利,流經(jīng)以上市域范圍內(nèi)的西江、北江、東江可以直達(dá)珠三角高等級航道網(wǎng),區(qū)域間喂給、江海聯(lián)運條件成熟,港口間的合作逐漸加強,因此將這4市港口納入珠三角港口集群。
 
  2.汕尾市已納入深圳都市圈。隨著深汕合作區(qū)的加速發(fā)展,汕尾港小漠港區(qū)在深圳港的帶動下正逐漸發(fā)展壯大,汕尾港與深圳及珠三角地區(qū)的合作顯著增強,因此將汕尾港納入珠三角港口集群。
 
  (二)“兩極”——粵東港口集群、粵西港口集群
 
  1.粵東港口集群,由粵東地區(qū)的汕頭港、潮州港、揭陽港等3市港口和梅州港組成。
 
  梅州市緊鄰潮州市、揭陽市,位于韓江的上游。梅州港是韓江沿線物資轉(zhuǎn)運的重要內(nèi)河港口,通過韓江,可與潮州港等沿海港區(qū)相連,可充分發(fā)揮江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)的優(yōu)勢,不僅能帶動梅州港加快發(fā)展,還能拓展粵東地區(qū)汕頭港、潮州港、揭陽港等3市港口腹地,因此將梅州港納入粵東港口集群。
 
  2.粵西港口集群由粵西地區(qū)的陽江港、湛江港、茂名港等3市港口組成。

 

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【政策解讀】《廣東省港口布局規(guī)劃(2021—2035年)》解讀

2022-06-27 來源:高新院 achie.org 點擊:

  近日,廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省港口布局規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?,F(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
 
  一、出臺背景
 
  為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于港口發(fā)展的重要指示精神,深入實施《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》及廣東貫徹實施意見,根據(jù)《中華人民共和國港口法》《港口規(guī)劃管理規(guī)定》,組織編制《規(guī)劃》?!兑?guī)劃》是指導(dǎo)2035年及“十四五”時期全省港口高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
 
  二、主要思路
 
  《規(guī)劃》緊緊圍繞新階段、新理念、新格局發(fā)展要求,立足灣區(qū)、放眼全球、對標(biāo)一流,全面對接國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,注重統(tǒng)籌港口與城市、社會、環(huán)境的關(guān)系,緊扣新時代交通運輸高質(zhì)量發(fā)展特征,全局性謀劃全省港口布局,打造協(xié)調(diào)發(fā)展的港口空間格局、形成具有國際競爭力的區(qū)域港口集群,完善重要客貨運輸系統(tǒng),構(gòu)建現(xiàn)代化港口體系,推動港口與國土空間、城市、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展,提出了我省港口布局的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、重要客貨運輸系統(tǒng)布局方案和保障措施。
 
  三、發(fā)展目標(biāo)
 
  全省構(gòu)建以珠三角港口集群為核心,粵東、粵西港口集群為發(fā)展極的“一核兩極”發(fā)展格局。到2025年,廣州港和深圳港具備較強的國際航運綜合服務(wù)功能,基本建成世界一流港口,珠三角港口國際競爭力明顯提升,攜手港澳基本建成粵港澳大灣區(qū)世界級港口群,汕頭港、湛江港基本建成粵東、粵西地區(qū)樞紐港,西江、北江沿線集約化規(guī)?;瘜I(yè)化公用港區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2035年,廣州港、深圳港全面建成世界一流港口,珠海港、汕頭港、湛江港總體達(dá)到世界一流水平,內(nèi)河港口集約化規(guī)?;瘜I(yè)化發(fā)展水平全面提升,全省建成安全高效、智慧綠色、支撐有力、創(chuàng)新開放、國際先進(jìn)的世界級港口群。
 
  四、主要內(nèi)容
 
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  一是打造協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次發(fā)展格局?!兑?guī)劃》以《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為指導(dǎo),深化廣州、深圳兩大國際樞紐海港的戰(zhàn)略定位和發(fā)展導(dǎo)向,明確以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)為主要港口,其他港口為地區(qū)性重要港口的多層次港口發(fā)展格局,推動港口錯位發(fā)展、分工協(xié)同、優(yōu)勢互補。
 
  二是構(gòu)建具有國際競爭力的區(qū)域港口集群?!兑?guī)劃》提出布局珠三角、粵東、粵西等三大港口集群,以港口集群為基本形態(tài),形成區(qū)域港口競爭新優(yōu)勢,提升國際競爭力,推動港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群、都市圈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,攜手港澳共建世界級港口群。
 
  三是建立順暢高效的集疏運體系。《規(guī)劃》提出以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運等為重點,大力發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運,打造經(jīng)濟、高效、便捷的集疏運通道。規(guī)劃鐵路、高等級公路與重要港區(qū)連接,實現(xiàn)港口與鐵路、公路陸上通道互通;規(guī)劃內(nèi)河高等級航道主通道與沿海港口連接,實現(xiàn)內(nèi)河港口與沿海港口水上通道連通。
 
  四是提升港口公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力?!兑?guī)劃》提出沿海航道通航能力適應(yīng)全球船舶大型化趨勢,基本滿足世界最大貨運船舶進(jìn)出港需要和沿海大型綜合性港區(qū)發(fā)展需要。加強錨地資源保護(hù),提升錨地防臺風(fēng)能力,保障港口運輸安全。
 
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  《規(guī)劃》提出構(gòu)建輻射內(nèi)外的集裝箱運輸系統(tǒng)、保障充分的能源礦產(chǎn)資源運輸系統(tǒng)、舒適便捷的客運系統(tǒng)、安全可靠的滾裝運輸系統(tǒng)等四大重要客貨運輸系統(tǒng),明確各個運輸系統(tǒng)的發(fā)展方向、布局方案。
 
  五、關(guān)于區(qū)域港口集群劃分說明
 
  根據(jù)目前全省區(qū)域港口發(fā)展態(tài)勢,結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群、都市圈城市群劃分,《規(guī)劃》提出布局珠三角、粵東、粵西三大港口集群,構(gòu)建以珠三角港口集群為核心,粵東、粵西港口集群為發(fā)展極的“一核兩極”發(fā)展格局,推動港口群與產(chǎn)業(yè)群城市群深度融合,聯(lián)動發(fā)展,適應(yīng)區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展形成有力支撐。
 
 ?。ㄒ唬?ldquo;一核”——珠三角港口集群
 
  珠三角港口集群由珠三角地區(qū)的廣州港、深圳港、珠海港、佛山港、肇慶港、惠州港、東莞港、中山港、江門港等9市港口和廣州、深圳都市圈的清遠(yuǎn)港、韶關(guān)港、河源港、云浮港、汕尾港組成。
 
  1.粵北地區(qū)的清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源、云浮緊鄰珠三角地區(qū),目前已納入廣州都市圈。4市的港口腹地與珠三角地區(qū)港口腹地大范圍重疊,同時區(qū)域交通網(wǎng)互通便利,流經(jīng)以上市域范圍內(nèi)的西江、北江、東江可以直達(dá)珠三角高等級航道網(wǎng),區(qū)域間喂給、江海聯(lián)運條件成熟,港口間的合作逐漸加強,因此將這4市港口納入珠三角港口集群。
 
  2.汕尾市已納入深圳都市圈。隨著深汕合作區(qū)的加速發(fā)展,汕尾港小漠港區(qū)在深圳港的帶動下正逐漸發(fā)展壯大,汕尾港與深圳及珠三角地區(qū)的合作顯著增強,因此將汕尾港納入珠三角港口集群。
 
  (二)“兩極”——粵東港口集群、粵西港口集群
 
  1.粵東港口集群,由粵東地區(qū)的汕頭港、潮州港、揭陽港等3市港口和梅州港組成。
 
  梅州市緊鄰潮州市、揭陽市,位于韓江的上游。梅州港是韓江沿線物資轉(zhuǎn)運的重要內(nèi)河港口,通過韓江,可與潮州港等沿海港區(qū)相連,可充分發(fā)揮江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)的優(yōu)勢,不僅能帶動梅州港加快發(fā)展,還能拓展粵東地區(qū)汕頭港、潮州港、揭陽港等3市港口腹地,因此將梅州港納入粵東港口集群。
 
  2.粵西港口集群由粵西地區(qū)的陽江港、湛江港、茂名港等3市港口組成。

 
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