一、發(fā)展環(huán)境

 

　　“十三五”時期，按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”總要求，全省上下聚焦工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力實施綠色制造工程，著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，加強資源綜合利用，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)綠色發(fā)展取得階段性成就。

 

　　2．綠色制造體系初步形成。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展，引入產(chǎn)品全生命周期管理理念，綠色發(fā)展水平不斷提升。創(chuàng)建一批綠色制造示范企業(yè)，推廣一批綠色制造系統(tǒng)解決方案，實施一批綠色制造重點工程，培育一批綠色制造優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)，初步構(gòu)建綠色制造體系。“十三五”期間，累計建設(shè)國家級綠色工廠174家、園區(qū)14個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)14家，數(shù)量列全國前列，成功培育第一批97家省級綠色工廠；19家企業(yè)承擔(dān)國家綠色制造系統(tǒng)集成建設(shè)項目，25家企業(yè)入選國家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商名單，4家企業(yè)列入國家綠色設(shè)計示范企業(yè)名單。

 

　　4．資源綜合利用水平穩(wěn)步提升。以減量化、資源化、循環(huán)化為原則，著力削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量，加強工業(yè)資源高效循環(huán)利用，發(fā)布《江蘇省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細(xì)則》，公布第三方評價機構(gòu)名單，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模化發(fā)展，全省年綜合利用工業(yè)固廢超1億噸，一般工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，全省固體廢物綜合利用年銷售收入超過750億元。再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年銷售超200億元，形成張家港國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成立國內(nèi)首個“國家再制造汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”。加強再生資源行業(yè)規(guī)范管理，全省廢鋼、廢塑料、廢油脂、廢輪胎等62家企業(yè)列入工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范管理公告名單。新能源汽車動力電池回收利用工作取得積極進(jìn)展，退役動力電池回收、梯次、再生利用產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建。

 

　　（二）存在問題

 

　　（三）面臨形勢

 

　　從國際看，綠色低碳發(fā)展是全球發(fā)展的大趨勢，部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)碳達(dá)峰，全球上百個國家提出了不同階段實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，共享綠色發(fā)展成果和綠色低碳技術(shù)、共同應(yīng)對氣候變化已成為全球共識。歐盟等一些地區(qū)正積極謀劃或推行碳關(guān)稅機制。這些都將影響全球貿(mào)易格局，對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進(jìn)步提出更高要求，但同時也為我省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了機遇。

 

　　從省內(nèi)看，經(jīng)濟社會發(fā)展取得一系列成就，但資源環(huán)境瓶頸約束矛盾日益突出。全省能源消費總量超過3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位國土面積污染物排放高于全國平均水平。其中工業(yè)能耗約占全社會總能耗70%以上，工業(yè)領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省的86%、52%，工業(yè)領(lǐng)域成為節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場。統(tǒng)籌做好全省工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展影響巨大。“十四五”時期是江蘇深入落實黨中央、國家重大戰(zhàn)略部署要求的關(guān)鍵時期，這對全省工業(yè)綠色發(fā)展提出了新的要求，同時也給江蘇工業(yè)綠色發(fā)展帶來了新的機遇。

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　（二）基本原則

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成新的經(jīng)濟增長源。

 

　　整體推進(jìn)，重點突破。全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加快園區(qū)綠色發(fā)展布局，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，努力提高綠色制造的整體水平。解決重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問題，充分發(fā)揮試點示范的帶動作用。

 

　　到2025年，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳技術(shù)裝備普遍應(yīng)用，數(shù)字化、智能化助推綠色發(fā)展水平快速提升，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)體系初步形成。

 

　　綠色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，綠色制造體系建設(shè)全面開展。加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以綠色制造創(chuàng)新為引擎，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升；綠色制造服務(wù)體系不斷完善，制造業(yè)全行業(yè)和省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，實施綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式基本形成。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，多措并舉加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)。

 

　　2．優(yōu)化重點區(qū)域布局。系統(tǒng)謀劃沿江、沿海和蘇北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、特色彰顯的新路子，形成多極增長、雙向支撐新格局，進(jìn)而實現(xiàn)“江強海興”“南北均衡”發(fā)展。提升沿江制造業(yè)綠色發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升，高標(biāo)準(zhǔn)培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造長三角北翼高端制造產(chǎn)業(yè)帶。打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長極，大力發(fā)展新型海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化工、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)高端綠色化發(fā)展，著力打造高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。加快蘇北產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，支持蘇北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，高起點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，因地制宜加快特色產(chǎn)業(yè)振興，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級。

 

　　（二）提升綠色制造水平

 

　　1．推動生產(chǎn)方式綠色化。聚焦節(jié)能、降碳、減污目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，實施生產(chǎn)全過程污染控制。推廣綠色設(shè)計理念，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)考慮優(yōu)先選擇使用綠色清潔能源和原材料，推動生產(chǎn)企業(yè)采用減量化、無害化的高效清潔工藝技術(shù)，提高生產(chǎn)制造過程綠色化水平，最大限度減少污染物產(chǎn)生和排放。以數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展帶動能源資源效率提升，推動關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、制造流程多目標(biāo)優(yōu)化、經(jīng)營決策優(yōu)化，實現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為重點完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接，加強余熱余能回收利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用。推動在役工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐實施天然氣、電能替代。引導(dǎo)企業(yè)清潔原料替代，推進(jìn)重點行業(yè)有毒有害物質(zhì)限制使用，加強電器電子產(chǎn)品中鉛、鎘、六價鉻等有害物質(zhì)限制使用管理。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設(shè)計路徑，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。

 

　　3．推動生產(chǎn)裝備綠色化。突出鋼鐵、石化、化工、建材、印染、機械等行業(yè)，加大新一代清潔高效、安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備推廣力度。鋼鐵行業(yè)重點深化熱裝熱送、連鑄連扎技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣無頭軋制、富氧冶金，有序發(fā)展短流程工藝。鑄造、熱處理等領(lǐng)域重點發(fā)展近凈成形、數(shù)字化無模鑄造、增材制造、鑄件余熱時效熱處理等制造技術(shù)。水泥行業(yè)重點推廣輥壓機終粉磨、高效低氮預(yù)熱分解及先進(jìn)燒成、新一代高效篦冷機等先進(jìn)適用技術(shù)裝備。紡織印染行業(yè)重點推廣小浴比染色、短流程染色、逆流水洗、分段浴比、噴墨打印和低水位染色、三合一紗線快速漂白等少水無水工藝。推廣高效節(jié)能鍋爐、電力變壓器、風(fēng)機、空氣壓縮機等高效用能設(shè)備，優(yōu)化系統(tǒng)匹配，實施變壓器能效提升計劃，新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到75%以上。

 

　　專欄1綠色制造體系創(chuàng)建工程

 

　　綠色產(chǎn)品開發(fā)工程。選擇量大面廣、與消費者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，開展綠色設(shè)計示范，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建一批綠色設(shè)計示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)全面按國家綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，建立合理的綠色產(chǎn)品遴選、認(rèn)定和推薦機制，加強事中事后監(jiān)管，確保綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量。

 

　　綠色工廠建設(shè)工程。在化工、冶金、建材、紡織、高端裝備制造等重點制造領(lǐng)域選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，實現(xiàn)工廠綠色發(fā)展，到2025年，創(chuàng)建國家級綠色工廠和省級綠色工廠1000家。

 

　　綠色園區(qū)建設(shè)工程。強化國家級綠色園區(qū)和省級綠色園區(qū)的示范作用，在省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)綠色園區(qū)，推動園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造，建設(shè)完善綠色共享基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)廢水集中治理、中水回用、余熱余壓資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用。到2025年，創(chuàng)建10家國家級綠色園區(qū)。

 

　　綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉豆こ獭Ｔ谄嚒㈦娮印⒒ぁC械、大型成套裝備等行業(yè)選擇一仳代表性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，開展綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)建設(shè)，并擇優(yōu)創(chuàng)建一批國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

 

　　以“30•60”碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，制定工業(yè)低碳行動計劃，圍繞重點行業(yè)低碳發(fā)展路徑，開展低碳建設(shè)試點示范，優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程，從源頭減少重點行業(yè)二氧化碳排放。

 

　　2．開展低碳發(fā)展試點示范。推廣綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建活動，開展工業(yè)綠色低碳智能微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵園區(qū)、工廠發(fā)展光伏建筑一體化、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，推動工業(yè)余熱余能梯級和多能互補綜合利用。開展低碳示范項目，重點建設(shè)“光伏+”、微電網(wǎng)應(yīng)用、氫儲能及加氫站試點、便捷充換電池基礎(chǔ)設(shè)施、近零排放、二氧化碳大規(guī)模捕集和高值化利用試點等示范項目。開展碳達(dá)峰示范建設(shè)，探索開展“近零碳園區(qū)（工廠）”和“碳中和工廠”建設(shè)，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)率先達(dá)峰，選擇有條件的地區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展“碳排放達(dá)峰先行區(qū)”創(chuàng)建示范。

 

　　（四）深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能

 

　　1．強化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任。重點用能單位制定并實施年度節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)。提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力，制定完善節(jié)能管理規(guī)章，明確能源管理職責(zé)，推進(jìn)能源管理體系和能耗在線監(jiān)測管控系統(tǒng)建設(shè)，加強數(shù)據(jù)運用，實現(xiàn)能源管理智慧化。提升企業(yè)用能水平，深挖節(jié)能潛力，開展能源審計，按時報送能源利用狀況報告，主動淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備。

 

　　3．完善節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機制。落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到重點用能單位，對重點用能單位實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。加強節(jié)能監(jiān)察，實施高耗能行業(yè)重點用能單位、重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，強化結(jié)果運用，確保嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后高耗能用能設(shè)備。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場服務(wù)平臺，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。開展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，圍繞主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備，組織全面診斷和專項診斷相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能診斷，全面提升企業(yè)能效水平。大力推行合同能源管理，鼓勵采用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)對主要耗能工藝裝備進(jìn)行節(jié)能技改。

 

　　（五）推進(jìn)節(jié)約集約利用

 

　　1．大力開展工業(yè)節(jié)水行動。實施定額用水制度，對超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實施節(jié)水改造，建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用水定額先進(jìn)值指標(biāo)，鼓勵重點用水企業(yè)、園區(qū)建立智慧用水管理系統(tǒng)。加強用水管理，科學(xué)制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，實行嚴(yán)格的計劃用水管理和用水報告制度，組織專項監(jiān)督檢查。支持企業(yè)開展廢水“近零排放”改造，優(yōu)化工藝和循環(huán)冷卻水利用，強化過程循環(huán)和末端回用，推動企業(yè)加強廢水資源化利用，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水集蓄利用等非常規(guī)水源利用。大力培育和發(fā)展工業(yè)水循環(huán)利用服務(wù)支撐體系，積極推動高耗水工業(yè)企業(yè)廣泛開展水平衡測試、用水審計及水效對標(biāo)，定期遴選水效領(lǐng)跑者，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)。

 

　　3．推進(jìn)再生資源高效高值化利用。加快建設(shè)再生資源回收利用體系，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)入園，積極開發(fā)高值化再生產(chǎn)品，著力延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快廢舊資源回收體系建設(shè)，推動傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流回收體系。推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，鼓勵回收企業(yè)與國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，促進(jìn)回收與利用的有效銜接。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，支持再生資源企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線下線上融合的回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵開展供應(yīng)鏈管理，形成部分重點品種上建回收網(wǎng)絡(luò)、中聯(lián)物流、下接利廢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定和保障再生資源供應(yīng)。

 

　　5．加快動力電池回收利用工作。編制出臺《江蘇省動力電池回收利用五年行動計劃》，建立以區(qū)域中心站為核心，覆蓋全省的動力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)退役動力電池全部回收。建立全產(chǎn)業(yè)鏈的溯源管理平臺，實現(xiàn)全方位監(jiān)管，將低速車電池等納入監(jiān)管體系。培育一批動力電池回收利用骨干企業(yè)。突破退役動力電池拆解、梯次、再生關(guān)鍵共性核心技術(shù)裝備。加快動力電池回收利用基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批檢測認(rèn)證機構(gòu)。

 

　　工業(yè)節(jié)水技術(shù)升級改造工程。針對鋼鐵、紡織印染、造紙、食品等重點行業(yè)實施節(jié)水治污改造工程，實施用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，加強非常規(guī)水資源利用。

 

　　再生資源高水平發(fā)展。以鋼鐵、廢油脂、廢塑料、廢舊輪胎、建筑垃圾為重點，推行綠色化生產(chǎn)方式，高效高值利用再生資源。形成一批共性關(guān)鍵核心技術(shù)裝備，打造一批再生資源利用骨干企業(yè)。

 

　　專欄5綠色技術(shù)創(chuàng)新工程

 

　　實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)工程。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，開發(fā)攻關(guān)一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。

 

　　綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。加強綠色制造技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在高校設(shè)立一批綠色制造技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，持續(xù)深化綠色領(lǐng)域新工科建設(shè)，主動布局綠色技術(shù)人才培養(yǎng)。選好用好創(chuàng)新領(lǐng)軍人物、拔尖人才，選擇部分職業(yè)教育機構(gòu)開展綠色技術(shù)專業(yè)教育試點，引導(dǎo)技術(shù)技能勞動者在綠色技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)、服務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

 

　　綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策措施，支持首臺（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。采取政府購買服務(wù)等方式，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。

 

　　綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持工程。引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。鼓勵保險公司開發(fā)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品應(yīng)用的保險產(chǎn)品。鼓勵地方政府通過擔(dān)保基金或委托專業(yè)擔(dān)保公司等方式，對綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用提供擔(dān)保或其他類型的風(fēng)險補償。

 

　　以加大綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)供給為目標(biāo)，提升基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)保障能力，加快節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，促進(jìn)制造與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地。

 

　　2．推進(jìn)園區(qū)提檔升級。完善服務(wù)保障和政策供給，發(fā)揮園區(qū)在匯聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面積極作用，進(jìn)一步深化“放管服”改革，強化園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強市場誠信和行業(yè)自律機制建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)開展精準(zhǔn)補鏈，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域和上下游精準(zhǔn)選擇進(jìn)駐企業(yè)，通過引進(jìn)培育一批可填補我省產(chǎn)業(yè)鏈空白、或能顯著提升關(guān)鍵技術(shù)水平的創(chuàng)新型企業(yè)，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈。高效發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧化園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機制，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等各類要素在企業(yè)之間高效流動和有效配置。

 

　　四、保障措施

 

　　強化省級部門、省地間協(xié)同合作，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。各地結(jié)合各自實際，加強政策銜接，明確責(zé)任，加大投入力度，切實落實各項任務(wù)措施。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、第三方機構(gòu)等的橋梁紐帶作用，助力重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色發(fā)展。定期開展規(guī)劃實施的跟蹤評估工作，確保規(guī)劃有效落實。

 

　　加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，完善節(jié)能監(jiān)察與企業(yè)信用評價、節(jié)能審查等管理制度銜接，著力構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展長效機制。實施新一輪節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)高耗能行業(yè)以及重點用能單位全覆蓋。推動健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快擴大重點行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”節(jié)能管理體系。

 

　　完善工業(yè)綠色發(fā)展評價體系，強化結(jié)果運用，形成促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機制。發(fā)揮工業(yè)綠色發(fā)展預(yù)警機制作用，指導(dǎo)地方依據(jù)能耗強度目標(biāo)完成情況合理調(diào)控高耗能項目建設(shè)。推進(jìn)價格機制創(chuàng)新，落實資源產(chǎn)品價格改革。推進(jìn)政府綠色采購，優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的采購活動，促進(jìn)企業(yè)改善能源利用和環(huán)境行為。

 

　　完善地方性法規(guī)，制定與工業(yè)綠色發(fā)展密切相關(guān)的配套制度。針對全省不同區(qū)域的主體功能定位，創(chuàng)新實施差別化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策，強化中小企業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的相關(guān)政策。落實節(jié)能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大財政資金支持綠色發(fā)展項目的改造和建設(shè)力度。大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保和綠色保險等綠色金融，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。強化人才培養(yǎng)機制，引導(dǎo)鼓勵專業(yè)機構(gòu)、學(xué)會協(xié)會、科研院所等開展各種形式培訓(xùn)、教育活動，培養(yǎng)工業(yè)綠色發(fā)展所需的各類人才。

 

　　開展全民綠色宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、廣播電視等大眾媒體平臺，強化工業(yè)綠色發(fā)展政策宣傳，加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、綠色生活方式，增強民眾的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的意識，營造良好推進(jìn)氛圍。鼓勵多元參與，從家庭、學(xué)校、社會多管齊下，使綠色文化、理念和意識深入社會各行各業(yè)。