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寧夏政協(xié)提案:編制寧夏回族自治區(qū)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2023-03-31 點(diǎn)擊:次
3月28日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了“因地制宜讓地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“升溫”——九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)自治區(qū)政協(xié)委員聚焦我區(qū)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用建言”的消息。目前,寧夏回族自治區(qū)淺層地?zé)崮芤芽辈烀娣e僅1587平方千米,占全區(qū)面積的2.39%;中深層地?zé)崮芸辈閮H限于銀川盆地15口地?zé)峋@探。
九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)呼吁,通過(guò)“地?zé)?”延伸產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)梯級(jí)開(kāi)發(fā)、集約利用。建設(shè)清潔能源高效利用示范區(qū),打造多能聯(lián)動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在中央財(cái)政冬季清潔取暖試點(diǎn)城市(銀川、吳忠、固原、中衛(wèi))選取不同的應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用示范縣(區(qū)),打造一批生態(tài)低碳型新能源城市典范,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索新路徑。
寧夏自治區(qū)政協(xié)委員隋峰建議,“應(yīng)由自治區(qū)發(fā)改委牽頭,聯(lián)合自然資源、工信、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén),編制《寧夏回族自治區(qū)地?zé)崮?u>產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,編制出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)寧夏回族自治區(qū)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的實(shí)施意見(jiàn)》,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任主體,規(guī)范指導(dǎo)全區(qū)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌地?zé)崮芘c其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展。”
以下為全文:
地?zé)崮鼙蛔u(yù)為面向未來(lái)的戰(zhàn)略能源,地?zé)崮艿囊?guī)模化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用,不僅對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義,而且對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資、置換產(chǎn)業(yè)發(fā)展能耗指標(biāo)、緩解調(diào)峰電源缺口具有顯著效應(yīng)。
如何加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用,助力我區(qū)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?今年,九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)、自治區(qū)政協(xié)委員隋峰紛紛提交《關(guān)于加強(qiáng)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的提案》《關(guān)于加快寧夏地區(qū)中深層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的提案》等,從多角度、多層面積極建言。
摸清家底厚植發(fā)展?jié)摿?/div>
近年來(lái),我區(qū)緊跟雙碳目標(biāo)推進(jìn)步伐,在全國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū)建設(shè)路上積極邁進(jìn),綠能潛力不斷釋放,開(kāi)發(fā)、利用、外送……“小省區(qū)”一躍成為“綠巨人”。但相較于風(fēng)能、太陽(yáng)能如火如荼地開(kāi)發(fā)利用,地?zé)釕?yīng)用則稍顯“冷清”。九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)通過(guò)開(kāi)展相關(guān)調(diào)研了解到,我區(qū)淺層地?zé)崮芤芽辈烀娣e僅1587平方千米,占全區(qū)面積的2.39%;中深層地?zé)崮芸辈閮H限于銀川盆地15口地?zé)峋@探。
九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,全區(qū)總體地質(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征、回灌條件等底數(shù)不清,資源勘查覆蓋面積有限,成為地?zé)岚l(fā)展掣肘。銀川德隆樓德鼎逸品、賀蘭神國(guó)際酒莊等地?zé)釕?yīng)用項(xiàng)目雖然效益顯著,但存在開(kāi)發(fā)規(guī)模不大、示范引領(lǐng)不力、動(dòng)態(tài)監(jiān)管不足等問(wèn)題突顯。
“要統(tǒng)籌全區(qū)地質(zhì)資源分布情況,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地?zé)峥辈橥黄疲瑸榈責(zé)岚l(fā)展奠定基礎(chǔ)。”九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)建議,優(yōu)選靶區(qū),精查細(xì)找,在冬季采暖需求大、能源消耗占比高的縣區(qū)優(yōu)先開(kāi)展勘查評(píng)估,確定開(kāi)發(fā)利用模式和適宜性區(qū)劃。探明中深層地?zé)豳Y源地質(zhì)條件、賦存方式、梯度變化等基本底數(shù),進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用總量和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度總體評(píng)價(jià)。
隋峰認(rèn)為,要切實(shí)落實(shí)《寧夏礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》,加大地?zé)崮芸辈橥度牒徒M織實(shí)施力度,研究完善地?zé)崮芸辈樵u(píng)價(jià)方法體系。建立完善以政府部門(mén)為主導(dǎo)的地?zé)崮苜Y源大數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù),優(yōu)化資源配置,為合理分配利用地?zé)豳Y源、科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)提供信息支撐。
示范引領(lǐng)打造發(fā)展陣地
“要深淺結(jié)合冷暖并重,突破空間限制,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面。”在加大示范引領(lǐng),打造發(fā)展陣地方面,九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)呼吁,通過(guò)“地?zé)?”延伸產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)梯級(jí)開(kāi)發(fā)、集約利用。建設(shè)清潔能源高效利用示范區(qū),打造多能聯(lián)動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。統(tǒng)籌政府基礎(chǔ)設(shè)施及適宜的公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用地?zé)幔行Ъ骖櫭裆┡评湫枨蠛偷吞紲p排雙目標(biāo)。廣泛宣傳深化認(rèn)知,增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心,積極構(gòu)建“政府示范、企業(yè)為主、民眾認(rèn)可”的應(yīng)用格局,以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)地?zé)釕?yīng)用規(guī)模化發(fā)展。
隋峰說(shuō),財(cái)政部等四部委2022年已發(fā)文明確將地?zé)峁┡腥雵?guó)家冬季取暖補(bǔ)貼范圍。他建議,在中央財(cái)政冬季清潔取暖試點(diǎn)城市(銀川、吳忠、固原、中衛(wèi))選取不同的應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用示范縣(區(qū)),打造一批生態(tài)低碳型新能源城市典范,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索新路徑。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用中深層無(wú)干擾地巖熱供暖技術(shù),特別是在移民搬遷安置示范區(qū)中推廣應(yīng)用,在減碳的同時(shí)降低搬遷群眾入住后供暖成本。
九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)還建議,要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以東西部科技協(xié)作為抓手,著力推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)用。借鑒先行省區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法,深耕“地?zé)?”領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化地?zé)豳Y源勘探、資源評(píng)價(jià)、成井工藝、尾水回灌等一系列流程相關(guān)技術(shù)體系與工作實(shí)施,為推進(jìn)地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用高效應(yīng)用保駕護(hù)航。
謀篇布局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
在九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)和隋峰看來(lái),我區(qū)地?zé)崮芟嚓P(guān)開(kāi)發(fā)工作起步較晚,利用方式較為單一,缺乏整體發(fā)展布局,尚未有效融入地方和城市發(fā)展規(guī)劃,監(jiān)測(cè)監(jiān)管與后評(píng)估體系不健全,在一定程度上影響行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)呼吁,統(tǒng)籌發(fā)展布局,制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,將地?zé)峁┡评浼{入城市更新和基礎(chǔ)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,與礦產(chǎn)、水利、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃做好銜接。健全政策保障,落實(shí)扶持補(bǔ)貼,積極推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā),審慎推進(jìn)中深層地?zé)崮芾谩I罨鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制,切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)地?zé)崽娲济合到y(tǒng)的積極性。規(guī)范審批監(jiān)管,完善監(jiān)測(cè)預(yù)警,健全地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用常態(tài)化監(jiān)管評(píng)估機(jī)制。
隋峰建議,要進(jìn)一步明確地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^部門(mén),統(tǒng)籌地?zé)岚l(fā)展各項(xiàng)事務(wù)。“應(yīng)由自治區(qū)發(fā)改委牽頭,聯(lián)合自然資源、工信、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén),編制《寧夏回族自治區(qū)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,學(xué)習(xí)參照河北省發(fā)改委等九部門(mén)做法,編制出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)寧夏回族自治區(qū)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步厘清各部門(mén)管理職責(zé),建立完善規(guī)范的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理流程,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任主體,規(guī)范指導(dǎo)全區(qū)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌地?zé)崮芘c其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展。”隋峰說(shuō)。
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