赤峰高新區(qū)沖刺2000億園區(qū)五年行動方案（2023－2027年）

 

　　為認真貫徹落實市委、市政府“培優(yōu)增效”行動安排部署，加快推進“雙百雙千”基地建設要求，充分發(fā)揮赤峰高新區(qū)全市經濟主戰(zhàn)場作用，結合《中共赤峰市委辦公室赤峰市人民政府辦公室關于印發(fā)〈赤峰市工業(yè)倍增行動實施方案〉的通知》（赤黨辦發(fā)〔2023〕9號），通過產業(yè)規(guī)模再壯大、產業(yè)集群再擴大、園區(qū)基礎再夯實、企業(yè)實力再增強、工業(yè)投入再增加、產業(yè)環(huán)境再優(yōu)化，推動“一區(qū)四園”工業(yè)產值在5年內突破2000億元，力爭達到2270億元，制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　2023年，赤峰高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)，到2027年，形成“兩千十百”的發(fā)展格局，即：千億級產業(yè)園，東山產業(yè)園2027年產值突破千億元；東山產業(yè)園與紅山產業(yè)園、松山產業(yè)園依托現(xiàn)有銅、鋼鐵冶煉基礎，著力打造千億級冶金產業(yè)集群。10個百億級產業(yè)集群：東山產業(yè)園與紅山產業(yè)園、元寶山產業(yè)園共同打造百億級化工產業(yè)集群；紅山產業(yè)園與元寶山產業(yè)園共同建設百億級醫(yī)藥產業(yè)集群；紅山產業(yè)園創(chuàng)建百億套紡織產業(yè)集群；紅山產業(yè)園與松山產業(yè)園圍繞電子產品配件、數(shù)字科技打造百億級信息技術產業(yè)集群；東山產業(yè)園與松山產業(yè)園、元寶山產業(yè)園共同打造百億級新材料產業(yè)集群；赤峰高新區(qū)“一區(qū)四園”依托赤峰市風光資源優(yōu)勢，共同創(chuàng)建400萬千瓦新能源基地；東山產業(yè)園與元寶山產業(yè)園基于綠電基礎延伸產業(yè)鏈，打造百億級風光制氫合成氨產業(yè)集群；東山產業(yè)園與元寶山產業(yè)園共同推進建設百億級新能源電池產業(yè)集群；松山產業(yè)園著力打造百億級新能源汽車零部件產業(yè)集群；東山產業(yè)園與松山產業(yè)園發(fā)揮新能源產業(yè)優(yōu)勢，全力打造百億級新能源裝備制造產業(yè)集群。基本建成主導產業(yè)明晰、空間布局合理、創(chuàng)新活力迸發(fā)、資源高效利用、產城深度融合的赤峰高新區(qū)“一區(qū)四園”發(fā)展體系。

 

　　在2022年工業(yè)產值突破千億元的基礎上，到2027年工業(yè)產值突破2000億元，規(guī)上企業(yè)總產值達到1900億元，主導產業(yè)占比提高到95％以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經費支出占生產總值比重2％以上，平均稅收達到10萬元／畝以上，固定資產投資年均增長10％以上。實現(xiàn)發(fā)展體系和發(fā)展能力全面現(xiàn)代化，提升主要產業(yè)進入全國產業(yè)鏈、價值鏈中高端占比，建成國內更具競爭力的高水平現(xiàn)代化產業(yè)平臺體系。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）東山產業(yè)園。著力發(fā)展冶金、化工、新能源、新材料、鋰電池等產業(yè)，到2027年工業(yè)產值達到1010億元。

 

　　一是打造冶金產業(yè)區(qū)域綜合體。著力打造“百萬噸級銅產業(yè)基地”，鼓勵赤峰云銅繼續(xù)加強技術創(chuàng)新和科研成果轉化；鼓勵入園企業(yè)積極擴能增產，積極推動金通銅業(yè)二期20萬噸電解銅＋10萬噸陽極銅項目建設，深入對接現(xiàn)有招商線索，力爭新上銅冶煉產能40萬噸以上，并推進保綠資環(huán)200萬噸／年銅冶煉尾渣綜合利用項目盡快投產。構建綠色鋁全產業(yè)鏈體系，重點推進啟輝鋁業(yè)650萬噸氧化鋁項目盡快投產達效，打造世界上技術最先進、規(guī)模最大單體氧化鋁企業(yè)，積極發(fā)展阻燃劑、催化劑、干燥劑、電纜等精細氧化鋁應用下游產業(yè)。加快赤峰市寧保冶金工業(yè)有限公司鐵合金項目建設，打造百萬噸級“高碳鉻鐵和錳硅合金生產基地”。

 

　　二是打造高性能合金產業(yè)基地。全力推進內蒙古星耀年產3600噸高性能鎢鉬棒絲材及制品研發(fā)制造項目、巨石40萬噸高性能玻纖生產基地項目、雙龍礦業(yè)蛇紋石綜合利用產業(yè)園項目建設，盡早謀劃鎢鉬高端金屬材料及制品、鉻鋯銅高端新材料等項目，引入一批技術先進、附加值高的下游產品和精深加工項目，推動戰(zhàn)略性新興材料融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。

 

　　三是打造硫酸與氟化工產業(yè)發(fā)展功能區(qū)。依托螢石資源稟賦和銅鉛鋅副產硫酸的原料基礎，重點推動內蒙古明岳新材料有限公司高端含氟新材料產業(yè)園項目加快建設，鼓勵企業(yè)發(fā)展新型含氟聚合物、電子級氫氟酸等高附加值產品。力促赤峰廣鋼氣體有限公司工業(yè)氣體及氟基電子特氣研發(fā)生產示范基地、內蒙古慧日升科技有限公司1.3萬噸工業(yè)級纖維素醚生產項目等項目盡快投產達效。

 

　　四是構建新能源全產業(yè)鏈體系。打造蒙東地區(qū)電價洼地，推動能源供給改革，啟動東山產業(yè)園綠色供電項目及增量配電業(yè)務試點項目并進行能源綜合管理。啟動赤峰經濟開發(fā)區(qū)發(fā)電有限公司12.6萬千瓦靈活性調峰風電項目，完成火電機組靈活性改造、配建的新能源項目建成并網。重點推進新能源裝備制造產業(yè)基地項目，引入主機、儲能、葉片、塔筒、太陽能組件、制氫等新能源裝備制造產業(yè)，加速寧保冶金、巨石集團源網荷儲配套項目落地。

 

　　五是加速鋰電池全產業(yè)鏈布局。打造鋰電池生態(tài)產業(yè)園，依托市內鋰礦資源，積極推進大道實業(yè)綜合利用鋰云母年產4萬噸電池級碳酸鋰生產線項目、年產3萬噸PVDF電池粘接劑項目、人造石墨負極材料一體化項目、10GWH鋰電池制造項目、電池PACK和公共儲能電站項目，快速推動鋰產業(yè)全鏈條同步開發(fā)。

 

　　六是加速完善園區(qū)要素配置。按照緊迫程度有序解決基礎設施資金問題，與內蒙古環(huán)投水務有限公司合作，通過盤活東山水務公司特許經營權、渣場經營權預計置換園區(qū)基礎設施建設資金，啟動道路、管網、標準化廠房等項目建設。對于需要在“十四五”期間完成的中長期項目，通過PPP項目包、專項債券和金融工具等方式，實現(xiàn)規(guī)劃面積內“九通一平”全覆蓋。深化科技創(chuàng)新引領，加快“智慧園區(qū)”“工業(yè)互聯(lián)網數(shù)字運營中心”建設，推動赤峰工業(yè)產業(yè)創(chuàng)新研究院“科創(chuàng)中心”和“孵化中心”投入使用并迅速發(fā)揮成效。

 

　　（二）紅山產業(yè)園。著力發(fā)展冶金、醫(yī)藥、絨毛、電子裝備制造和農畜產品精深加工等產業(yè)，到2027年工業(yè)產值達到460億元以上。

 

　　一是推動冶金產業(yè)轉型升級。以鋼鐵、銅、鋅三大產業(yè)鏈條為基礎，實施遠聯(lián)鋼鐵年產100萬噸冷軋鍍鋅項目、遠聯(lián)鋼鐵鉀鋅復雜冶金塵泥循環(huán)經濟資源綜合利用項目、中色鋅業(yè)鋅冶煉工藝優(yōu)化及浸出渣處理資源綜合利用等項目。全力推進中都銅精深加工等項目落地，同步深入挖掘中色集團、銅陵有色、云南銅業(yè)等央企和國企合作潛力，在產品壓延做薄、擴大民用上延鏈補鏈，引進落地一批先進、附加值高的下游精深加工項目，持續(xù)擴大優(yōu)質產能，延伸中下游產業(yè)鏈條，做好鞏固存量、做優(yōu)增量、做大總量三篇文章。

 

　　二是優(yōu)化醫(yī)藥產業(yè)品種結構。圍繞打造北方醫(yī)藥產業(yè)基地，按照“做優(yōu)原料藥、做強化學制劑、做精蒙中藥、做大生物醫(yī)藥”發(fā)展思路，推動萬澤藥業(yè)阿司匹林腸溶片仿制藥研發(fā)項目、賽林泰制藥CDMO及MAH平臺建設、內蒙古旭成中藥材科技有限公司分子中藥保健融合等項目加快建設，同步重點對接上海創(chuàng)諾、中國醫(yī)藥、國藥集團、上藥集團等龍頭企業(yè)，承接引進非小細胞肺癌、自身免疫系統(tǒng)、兒童仿制藥、傳統(tǒng)名藥新劑型和婦科用藥經典名方等各類優(yōu)勢品種，實現(xiàn)研發(fā)和生產要素精準對接，助力原料制劑一體化發(fā)展，打造蒙東地區(qū)重要的醫(yī)藥生產基地。

 

　　三是推動絨毛產業(yè)提質創(chuàng)新。堅持推動紡織產業(yè)向集群化、高端化、品牌化方向發(fā)展，支持東黎羊絨、仁立雪蓮、圣倫絨毛、昭烏達羊絨等絨毛企業(yè)對外加強信息、技術、人才、資金等交流對接，聯(lián)合攻關，強化與中國毛紡織協(xié)會羊絨專業(yè)委員會、北京雪蓮、恒天集團、浙江中新毛紡織等企業(yè)聯(lián)系，推動東黎羊絨100萬件羊絨衫、10萬米高端羊絨面料項目投產達效，促進華源毛業(yè)盡快完成重組營運，及時啟動東黎羊絨聯(lián)合分梳機技術改造和個性定制數(shù)字化工廠建設、昭烏達羊絨紡紗生產線、圣倫羊絨輕柔羊絨空氣紗纖維技術改造等技改擴建項目建設，進一步強化全鏈條生產能力，助推產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。

 

　　四是推動電子裝備制造業(yè)壯大發(fā)展。依托拓佳電子產業(yè)園、恩沃科技產業(yè)園、科峰3D打印產業(yè)園，圍繞產業(yè)核心領域薄弱和瓶頸環(huán)節(jié)，集中布局電子裝備制造產業(yè)項目，加快推動梅捷固體電蓄熱供暖機組及配套散熱器生產建設項目、液流儲能設備生產線建設。促進鋰電池生產基地等項目落地，積極引進上游模組、芯片、元器件等零配件，下游智能消費設備終端、智能車載、消費機器人、增材制造＋、儀器儀表等整件生產項目。完善電聲器件產業(yè)鏈，補強智能終端產業(yè)鏈，建強智能儀器儀表產業(yè)鏈，推動產業(yè)向高端制造業(yè)邁進。

 

　　五是促進農畜產品精深加工。立足赤峰高新區(qū)紅山產業(yè)園文鐘片區(qū)（原紅山綠色食品產業(yè)園區(qū)）發(fā)展定位，全面承接赤峰及周邊地區(qū)農產品優(yōu)勢資源，依托“赤誠峰味”品牌，實施好燕京啤酒、食樂康、牧鄉(xiāng)春、川好、迪娜等５家企業(yè)搬遷項目，推動寶曼、天賀、鮮味到家等中央廚房項目建成運營，促進禾煦智慧中央廚房基地及預制菜研發(fā)中心、同享食品加工等項目加快建設，打通“從田間到餐桌”的完整產業(yè)鏈條。

 

　　六是完善基礎配套服務功能。持續(xù)優(yōu)先完善產業(yè)平臺承載功能，全面實施化工集中區(qū)補短板工程，穩(wěn)步推進建設中央商務區(qū)產城融合配套項目，實現(xiàn)規(guī)劃布局、基礎設施、智能管理全方位提升。依托京蒙科創(chuàng)產業(yè)園、赤峰工業(yè)產業(yè)創(chuàng)新研究院建設，規(guī)劃預留項目落地空間，全力引進產學研資源，提高企業(yè)孵化、成果轉化效能。聚焦“開發(fā)區(qū)閑置資源大起底”，全面掌握閑置資源底數(shù)和停產、停建原因，針對性制定整治處置實施方案和“一企一策”盤活工作方案，力推進閑置資源盤活利用。

 

　　（三）松山產業(yè)園。著力發(fā)展食品加工、機械制造、新材料、新能源等產業(yè)，到2027年工業(yè)產值達到420億元以上。

 

　　一是打造高端綠色裝備制造基地。推動綠色低碳發(fā)展，加快綠色供電項目建設，到2027年實現(xiàn)園區(qū)清潔能源覆蓋率70％。建設綠電物流重卡運力服務體系和可再生資源發(fā)電項目及配套相關儲能系統(tǒng)，推動新能源重卡項目及各汽車零部件制造企業(yè)盡快實現(xiàn)投產，到2027年汽車零部件制造企業(yè)達50家以上。積極推動赤峰金屬新材料產業(yè)園及正威赤峰供應鏈建設項目投產達效。

 

　　二是打造農畜產品深加工產業(yè)集群。依托赤峰農畜產品資源稟賦，圍繞“赤誠峰味”品牌進一步加大項目招商力度，在肉類屠宰加工、雜糧雜豆、食用油、果蔬飲品、奶制品等方面形成優(yōu)勢產業(yè)。

 

　　三是完善基礎配套設施。依托國能生物發(fā)電項目轉型升級契機，建設蒸汽供應線路，加大標準化廠房建設，到2027年標準化廠房面積達60萬平方米以上。

 

　　（四）元寶山產業(yè)園。著力發(fā)展化工、能源、生物科技和食品加工等產業(yè)，到2027年工業(yè)產值達到380億元以上。

 

　　一是實施化工產業(yè)延鏈補鏈強鏈行動。推動大地云天精制磷酸、瑞陽化工三羥甲基丙烷等項目盡快開工建設，盡快實施中電建風光制氫和新博洲月桂酸項目建設，加快九聯(lián)煤化、大地云天、永邦藥業(yè)、聯(lián)誼氣體等項目技改升級和擴產。加快遠景零碳技術（赤峰）有限公司152萬噸／年零碳氫氨、利安隆11800噸光穩(wěn)定劑系列產品等項目建設進度，逐步增加投資。

 

　　二是發(fā)展特色醫(yī)藥化工產業(yè)。重點引進原研藥、獸藥、高仿藥等企業(yè)，圍繞生物化工產業(yè)，重點引進醫(yī)藥級原料、中間體和原料藥等高附加值、高技術含量的生物基制品。積極推動內蒙古康普藥業(yè)有限公司原研藥仿制產業(yè)化項目，內蒙古赤峰柏善醫(yī)藥有限公司原料藥生產基地建設項目，內蒙古華琨生物年產2500噸香料、1000噸特種樹脂、2830噸土霉素下游產品項目建成投產。

 

　　三是聚力發(fā)展農副食品加工產業(yè)集群。深挖產能，推進內蒙古美瑞蒂克生物科技有限公司年產30000噸脫霉劑項目和赤峰中泉生物科技有限公司年產30萬噸膨化大豆粉項目按期建成投產，積極謀劃內蒙古維聰乳業(yè)民族特色奶食品項目和生產奶酪、稀奶油等高端乳制品項目，穩(wěn)步發(fā)展乳制品制造業(yè)。

 

　　四是構建新能源電池產業(yè)集群。加快推動中商國誠三元前驅體鋰電池正極材料項目、恒豐國能水平雙極性固態(tài)層疊鉛碳電池項目開工建設，緊密對接寧德時代50GWh鋰電池項目、青島中科華聯(lián)濕法鋰離子電池隔膜項目、江蘇鑫閩通年產4萬噸新能源鋰電池負極材料項目、山東濱化集團人造石墨負極材料項目、山東豐源年產60萬噸鍛后焦及鋰電池負極材料項目，推進新能源電池產業(yè)延鏈補鏈強鏈。

 

　　五是打造華北最大的綠氨生產基地。依托遠景零碳技術（赤峰）有限公司152萬噸／年零碳氫氨項目、中電建赤峰風光制氫一體化示范項目，與大地遠通化工有限公司3052裝置升級改造項目和內蒙古伊品生物科技有限公司年產10萬噸合成氨項目形成強力互補，密切關聯(lián)合成氨、氫燃料電池、加氫站、精細化工氫化反應相關產業(yè)鏈項目，形成以新能源為主體的綠電－綠氫－綠氨－下游產品產業(yè)鏈。

 

　　六是打造智能制造裝備產業(yè)集群。加快推進組鏈工程，積極謀劃四川銳爾銳自動化設備有限公司牽頭籌建的工業(yè)機器人智能集成生產基地落戶赤峰。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）強化創(chuàng)建工作頂層設計。成立以市政府分管領導為組長的赤峰高新區(qū)沖刺2000億園區(qū)五年行動工作推進組，市直有關部門和屬地黨委、政府積極參與創(chuàng)建工作，積極對接國家和自治區(qū)級科技部門，爭取赤峰高新區(qū)在2023年成功晉級，打造蒙東地區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展龍頭品牌，拉動投資快速增長。

 

　　（二）出臺支持高新區(qū)高質量發(fā)展一攬子政策。借鑒先進地區(qū)園區(qū)發(fā)展經驗，對園區(qū)發(fā)展需求開展深入調研，在強化財政金融支持、大力培育激勵優(yōu)質企業(yè)、鼓勵提升科技創(chuàng)新能力、多措并舉促進招商引資、支持園區(qū)特色發(fā)展、強化園區(qū)用地保障等方面出臺系統(tǒng)性、有含金量的一攬子政策，支持園區(qū)高質量發(fā)展。

 

　　（三）打造高端特色產業(yè)集群。搶抓蒙東承接產業(yè)轉移示范區(qū)戰(zhàn)略機遇，以鏈長制為抓手，厚植招商引資沃土，圍繞冶金、能源、化工、醫(yī)藥、紡織等產業(yè)構建全產業(yè)鏈生態(tài)，打造國家級承接產業(yè)轉移平臺。以特色產業(yè)平臺為主要載體，不斷提升產業(yè)集中度，培育一批控制力和根植性強的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)，推動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。

 

　　（四）大力開展招商引資。圍繞主導產業(yè)，積極與央企、知名企業(yè)、龍頭企業(yè)進行對接合作，爭取在赤峰設立生產基地，吸引科研機構在赤峰建設研發(fā)中心和轉化基地。立足國際國內雙循環(huán)定位，深耕京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角、成渝、東三省等地區(qū)，緊盯向北開放“橋頭堡”定位，依托“中歐班列”赤峰號、錦州港、天津港，拓寬發(fā)展格局。圍繞落實自治區(qū)建設赤峰、通遼“雙子星座”戰(zhàn)略部署，深化與通遼經開區(qū)全方位的交流合作，積極推動相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強基礎設施互聯(lián)互通，推動蒙東承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，打造蒙東地區(qū)區(qū)域合作示范新高地。

 

　　（五）搭建園區(qū)創(chuàng)新平臺載體。加快赤峰工業(yè)產業(yè)創(chuàng)新研究院建設，加快推進一批關鍵共性技術攻關項目、重點創(chuàng)新成果產業(yè)化項目和創(chuàng)新能力提升項目。加強重點企業(yè)與高校和科研院所等各類優(yōu)勢科技資源協(xié)同創(chuàng)新和技術攻關，不斷拓展與浙江大學合作深度，探索開展委托運營，強化全市內工業(yè)領域創(chuàng)新資源融合，引導各類創(chuàng)新資源向園區(qū)集中。依托老虎云工業(yè)互聯(lián)網等數(shù)字化新基建平臺項目，推進數(shù)字化轉型改造，積極推動企業(yè)上云，以數(shù)字化改造、企業(yè)上云、物聯(lián)網與大數(shù)據(jù)融合為路徑，打造一批信息化項目、數(shù)字車間、智能工廠。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快培育一批國家高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、小巨人企業(yè)、科技型中小微企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。

 

　　（六）進一步理順開發(fā)區(qū)體制機制。以黨建引領園區(qū)高質量發(fā)展工作全局，促進規(guī)范運行和科學決策，建立健全相應管理機構和工作機制，統(tǒng)籌推進高新區(qū)高質量發(fā)展。明晰責權管理邊界，進一步厘清高新區(qū)管理機構與屬地政府之間的經濟發(fā)展與社會管理職責，雙重管理，以屬地管理為主，最大限度釋放“賦權擴能”紅利，進一步加大簡政放權力度。按照“審批權限就高，服務程序從優(yōu)”原則統(tǒng)籌三區(qū)政府和市直部門對高新區(qū)（園區(qū)）政務服務賦權放權。

 

　　（七）完善園區(qū)經濟運行體系。按照分級分類、績效導向原則，建立高新區(qū)經濟指標日常統(tǒng)計、運行監(jiān)測工作機制，落實對入園企業(yè)年度考核獎懲體系，提高數(shù)據(jù)共享水平。定期召開赤峰高新區(qū)“一區(qū)四園”經濟分析聯(lián)席會議，加強對“一區(qū)四園”經濟運行調度，分層分類推進經濟運行調度工作，準確把握園區(qū)整體經濟運行態(tài)勢。加快智慧園區(qū)平臺升級建設，構建部門數(shù)據(jù)打通、上下聯(lián)動的信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)園區(qū)、企業(yè)聯(lián)網，信息協(xié)同共享。

 

　　（八）加強園區(qū)要素保障。以加強“一區(qū)四園”基礎設施互聯(lián)互通為重點，提升承接保障能力。推動建設葉赤鐵路擴能改造、東山產業(yè)園鐵路樞紐等重點工程，實施公路網絡“加密計劃”，實現(xiàn)鐵路網絡互聯(lián)互通，構建完善對內、對外高效便捷的交通運輸體系。提高能源、通訊保障水平，推動實施增量配電網、園區(qū)綠電項目，推進赤峰高新區(qū)新能源基地建設。加快推進以5G、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等為代表的通信網絡基礎設施建設，完善信息基礎設施網絡體系。通過“管委會＋公司”模式，支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）運營主體開展開發(fā)建設、資本運營、招商引資、產業(yè)培育等多元化經營，通過發(fā)行債券、股權投資等方式提高資本運作能力，積極引入社會資本參與開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展。

 

　　（九）加強督查考核。堅持目標導向，遵循市場規(guī)則，建立健全科學合理的考核評價機制，將實施情況納入相關地區(qū)、市直相關部門年度績效考核，加強實施動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，確保方案順利實施、取得實效。對獲批項目未按實施方案建設、項目建設進度明顯緩慢、未按時限要求建成投產的企業(yè)，視情況做出限期復工或廢止項目建設的決定，并沿產業(yè)鏈引入相關項目，對閑置土地進行盤活騰退。