北京市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合示范園區(qū)和試點企業(yè)認定及支持辦法（試行）

 

　　第一章總則

 

　　第一條為落實《關于北京市推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》（京發(fā)改〔2023〕83號）,更好開展北京市先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合（以下簡稱兩業(yè)融合）試點示范建設，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，加快形成具有較強國際競爭力的產業(yè)集群，構建具有首都特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系，制定本辦法。

 

　　第二條市級兩業(yè)融合示范園區(qū)和試點企業(yè)認定遵循“自愿申報、擇優(yōu)認定、分類分批、動態(tài)管理”的原則，堅持高水平建設、高質量發(fā)展，突出服務首都核心功能，更好支撐首都高質量發(fā)展。

 

　　第三條北京市域內國家級兩業(yè)融合試點區(qū)域和企業(yè)可享受市級兩業(yè)融合試點示范相應支持政策。對獲得過其他市級財政資金支持的項目不再予以資金支持。

 

　　第二章試點示范領域及標準

 

　　第四條試點示范領域。聚焦深化新一代信息技術和制造業(yè)服務業(yè)融合、推動醫(yī)藥制造與健康服務有機融合、打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造和服務全鏈條體系、促進集成電路制造與研發(fā)設計服務一體化發(fā)展、提升高端裝備與服務業(yè)融合水平、推進新能源和節(jié)能環(huán)保與相關產業(yè)綠色融合、促進現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合、釋放消費領域服務與制造融合潛力等北京市兩業(yè)融合八個重點領域開展試點示范建設。

 

　　第五條示范園區(qū)是指符合北京市兩業(yè)融合八個重點領域、融合發(fā)展基礎較好、具有較強的產業(yè)集群特征和輻射帶動作用的產業(yè)園區(qū)。申報示范園區(qū)，應當符合以下條件：

 

　　（一）園區(qū)土地或空間依法取得、四至范圍明確、空間集中連片的產業(yè)集聚區(qū)，管理機構應是北京市內合法注冊的法人單位或政府部門派出機構，已建立運營管理機制；

 

　　（二）園區(qū)年營業(yè)收入不低于100億元；

 

　　（三）先進制造年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于30%，且現(xiàn)代服務年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于30%；

 

　　（四）園區(qū)內入駐企業(yè)平均單位面積年營業(yè)收入超過2萬元/平方米；

 

　　（五）園區(qū)內主營業(yè)務符合北京市兩業(yè)融合八個重點領域的企業(yè)年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于50%。

 

　　此外，兩業(yè)融合特征鮮明、對融合發(fā)展帶動作用明顯的新設園區(qū)，預計并承諾未來3年可達到示范園區(qū)申報條件的也可申報。

 

　　第六條試點企業(yè)是指符合北京市兩業(yè)融合八個重點領域、掌握核心技術、融合發(fā)展模式典型的企業(yè)，包括領跑型試點企業(yè)和成長型試點企業(yè)兩類，領跑型試點企業(yè)指行業(yè)優(yōu)勢地位突出、在產業(yè)鏈融合中發(fā)揮引領帶動作用的企業(yè)，成長型試點企業(yè)指發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力突出、在融合發(fā)展中發(fā)揮關鍵節(jié)點作用的企業(yè)。

 

　　（一）申報領跑型試點企業(yè)，應符合以下條件：

 

　　1.年營業(yè)收入不低于10億元，或細分行業(yè)市場占有率全國前10名；

 

　　2.研發(fā)設計、檢驗檢測、數(shù)字化運營管理、品牌建設等服務投入占企業(yè)總投入比重不低于20%。

 

　　（二）申報成長型試點企業(yè)，應符合以下條件：

 

　　1.獲得國家高新技術企業(yè)、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)、北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號之一；

 

　　2.近三年營業(yè)收入平均增長率不低于20%或利潤平均增長率不低于8%；

 

　　3.研發(fā)設計、檢驗檢測、數(shù)字化運營管理、品牌建設等服務投入占企業(yè)總投入比重不低于40%。

 

　　第三章申報及認定

 

　　第七條申報和初審。

 

　　按照屬地管理原則，由各區(qū)發(fā)展改革部門組織轄區(qū)內試點示范申報并進行初審，初審合格后向市發(fā)展改革委提出申請并報送相關材料。

 

　　第八條評選和認定。

 

　　（一）形式審查。由市發(fā)展改革委對各區(qū)報送的兩業(yè)融合試點示范申報材料進行形式審查，重點審查申報材料的完整性、方向符合性等，通過形式審查的申報單位進入專家評審環(huán)節(jié)。

 

　　（二）專家評審。由市發(fā)展改革委委托第三方機構對通過形式審查的申報單位開展專家評審，重點審查申報單位資質情況、申報材料的合規(guī)情況、試點示范方案的創(chuàng)新性和可行性等，并提出評審意見和推薦名單。

 

　　（三）聯(lián)席會議審議。進入專家推薦名單的申報單位，由市級兩業(yè)融合發(fā)展聯(lián)席會議進行審議，確定擬認定試點示范單位名單。

 

　　（四）公示和確認。對擬認定試點示范單位名單在市發(fā)展改革委網(wǎng)站進行為期5個工作日的公示。公示期滿無異議的單位確定為正式試點示范單位并公開發(fā)布。

 

　　第四章支持政策

 

　　第九條在示范園區(qū)內的地塊，以招拍掛方式取得工業(yè)或物流倉儲用地建成并運營，且出讓條件中容積率低于現(xiàn)有主導功能區(qū)基準開發(fā)強度，試點通過“彈性年期+彈性規(guī)模”方式實現(xiàn)建筑規(guī)模增容，在用地范圍內新建、擴建生產性用房，提升產業(yè)承載空間，用以實現(xiàn)產業(yè)更新升級。對于新增的建筑面積，參照現(xiàn)行規(guī)劃審批和土地出讓流程，由各區(qū)政府統(tǒng)籌安排建筑規(guī)模增容，并與用地主體約定土地使用權分攤出讓條件，明確出讓到期后，根據(jù)增容空間使用效益和產出情況，由所在區(qū)政府與用地主體商議續(xù)期或拆除。

 

　　第十條在示范園區(qū)內，圍繞北京市兩業(yè)融合八個重點領域開展專業(yè)化“一站式”產業(yè)服務平臺、共性技術服務平臺等產業(yè)共性服務設施建設的項目，以及開展數(shù)字基礎設施提升的項目，按照經認定的固定資產投資總額30%的比例給予支持。符合其他相關市級園區(qū)支持政策的項目，可按相關政策予以支持，不重復支持。

 

　　第十一條在示范園區(qū)內，對于低效樓宇、老舊廠房及園區(qū)內配套基礎設施改造項目給予支持。其中，對低效樓宇改造項目按照固定資產投資總額10%的比例給予支持，對老舊廠房改造和產業(yè)園區(qū)內配套基礎設施改造項目按照經認定的固定資產投資總額30%的比例給予支持，最高不超過5000萬元。

 

　　第十二條在示范園區(qū)內實施城市更新過程中探索實施建筑用途轉換、土地用途兼容，住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、稅務、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、公安、消防等部門應當按照工作職責為建筑用途轉換和土地用途兼容使用提供政策和技術支撐，辦理建設、使用、運營等相關手續(xù)。

 

　　第十三條試點企業(yè)經綜合評價后可納入重點支持范圍，引進符合條件的畢業(yè)生實行計劃單列。

 

　　第十四條試點企業(yè)可納入北交所上市重點企業(yè)儲備庫，為企業(yè)提供上市管家式服務。加強專項信貸支持，鼓勵銀行等金融機構面向市級兩業(yè)融合試點示范開發(fā)專項金融產品。

 

　　第十五條對于試點企業(yè)在津冀落地的產業(yè)鏈延伸項目，與津冀共同支持項目建設。對于產業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀范圍內首次采購供應鏈配套企業(yè)產品的，可通過北京市高精尖產業(yè)發(fā)展資金給予產業(yè)強鏈補鏈協(xié)同獎勵。

 

　　第十六條優(yōu)先推薦示范園區(qū)和試點企業(yè)申報國家級兩業(yè)融合試點。對兩業(yè)融合發(fā)展成效顯著、經驗模式典型、帶動作用明顯的試點示范優(yōu)秀案例以多種形式宣傳推廣。

 

　　第五章管理及監(jiān)督

 

　　第十七條統(tǒng)計監(jiān)測。開展兩業(yè)融合試點示范統(tǒng)計監(jiān)測和年度評價工作，適時組織第三方機構開展試點示范建設綜合評價。各試點示范單位應按要求開展年度自評，做好統(tǒng)計信息報送等工作，未按要求參加統(tǒng)計監(jiān)測和年度評價的，視同為評價結果不合格。

 

　　第十八條動態(tài)管理。依據(jù)年度監(jiān)測評價結果對試點示范單位實施動態(tài)管理，對綜合評價結果優(yōu)秀的予以表彰，對連續(xù)兩年評價結果不合格且不能按時完成整改要求的撤銷已授予的兩業(yè)融合試點示范稱號，并追回已支持的市政府固定資產投資補助資金。

 

　　第十九條誠信監(jiān)督。有下列情況之一的，撤銷已授予的兩業(yè)融合試點示范稱號并予以公開發(fā)布：

 

　　（一）在申請認定和年度評價中提供虛假材料或數(shù)據(jù)；

 

　　（二）單位或法定代表人違反有關法律法規(guī)，受到刑事處罰；

 

　　（三）單位或法定代表人存在司法、行政機關認定的失信行為；

 

　　（四）未能落實安全生產責任，出現(xiàn)重大生產安全事故的。

 

　　第六章附則

 

　　第二十條本辦法自印發(fā)之日起實施，試行期2年，由市發(fā)展改革委負責解釋。

 

　　信息來源：北京市發(fā)展和改革委員會