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國家層面的文旅類發(fā)展規(guī)劃中的用地政策
來源:高新院 achie.org 日期:2023-09-19 點擊:次
十二、優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局
▎(一)完善空間布局
依據(jù)國土空間規(guī)劃,全面落實國土空間開發(fā)保護要求和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位,立足資源環(huán)境承載能力,構(gòu)建體現(xiàn)各地文化和旅游資源稟賦、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的文化和旅游空間布局。嚴守生態(tài)保護紅線,對生態(tài)保護紅線內(nèi)允許的文化和旅游活動實施類型限制、空間管控和強度管制。堅持綠色低碳發(fā)展理念,加強文化和旅游資源保護,提高資源利用效率。
▎(二)建設(shè)國家文化公園
推進長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設(shè),整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源,生動呈現(xiàn)中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念和鮮明特色,推介和展示一批文化地標,建設(shè)一批標志性項目。
▎(三)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
▎(四)推動鄉(xiāng)村文化振興
▎(五)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
十三、保障措施
(二)深化體制機制改革
支持盤活利用存量工業(yè)用地,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規(guī)發(fā)展旅游業(yè)。
B、《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
(國務(wù)院,2021年12月22日發(fā)布)
四、優(yōu)化旅游空間布局
◆(一)構(gòu)建旅游空間新格局
綜合考慮文脈、地脈、水脈、交通干線和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌生態(tài)安全和旅游業(yè)發(fā)展,以長城、大運河、長征、黃河國家文化公園和絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、沿海黃金旅游帶、京哈—京港澳高鐵沿線、太行山—武陵山、萬里茶道等為依托。
◆(二)優(yōu)化旅游城市和旅游目的地布局
支持桂林等地建設(shè)世界級旅游城市,打造一批重點旅游城市、特色旅游地。
五、構(gòu)建科學(xué)保護利用體系
(三)創(chuàng)新資源保護利用模式
●推進國家文化公園建設(shè);
●推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制新模式。
六、完善旅游產(chǎn)品供給體系
(三)推進“旅游+”和“+旅游”
●推進國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè);
●實施體育旅游精品示范工程;
●依托森林等自然資源,引導(dǎo)發(fā)展森林旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品;
●促進水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展;
●加快推進旅游與健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥結(jié)合,打造一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。
十、健全旅游綜合保障體系
(二)強化政策支撐
自然資源部要充分考慮常住居民和旅游人口需求,特別是世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè),對旅游用地作出專門安排,重點要依法保障旅游公共服務(wù)設(shè)施土地供給,努力保障旅游建設(shè)項目用地供應(yīng),引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展,支持自駕車旅居車營地等有序建設(shè),會同文化和旅游部做好風景名勝區(qū)及山水林田湖草沙等旅游開發(fā)管理。
C、《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》
(中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳,2022年8月16日發(fā)布)
七、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化
(四)推進國家文化公園建設(shè)
整合長城、大運河、長征、黃河、長江沿線等重要文化資源,強化文物和非遺真實完整保護傳承,重點建設(shè)管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等主體功能區(qū),系統(tǒng)推進保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點基礎(chǔ)工程,實施公園化管理運營,形成具有特定開放空間的公共文化載體,集中打造中華文化重要標志。
十、推動文化和旅游融合發(fā)展
堅持以文塑旅、以旅彰文,推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展,打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。
十五、加強規(guī)劃實施保障
(三)完善政策支持
加強文化和旅游建設(shè)用地保障,將文化和旅游類建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃,有效保障相關(guān)設(shè)施、項目用地需求。鼓勵利用閑置設(shè)施、盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。企業(yè)利用文物建筑、歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產(chǎn)、土地或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下,可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變。