為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，扎實推進新型工業(yè)化，進一步加大培育工作力度，推動我省專精特新中小企業(yè)實現量的合理增長和質的有效提升，促進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，為“兩個先行”、建設全球先進制造業(yè)基地提供有力支撐，制定以下措施。

 

　　一、完善梯度培育機制

 

　　1.建立梯度培育體系。加強頂層設計，按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新“小巨人”企業(yè)”，構建從孵化培育、梯度成長到發(fā)展壯大的全生命周期梯度培育體系。堅持“儲備一批、培育一批、提升一批”原則，分層篩選建立培育庫，逐家進行診斷培育，明確成長路徑、支持舉措，實現對標提升。建立企業(yè)成長評價機制，按照“一企一檔”、“一年一評”，發(fā)布年度發(fā)展報告，實行“有進有出”的動態(tài)管理。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省建設廳，各市、縣（市、區(qū)）政府，以下都需要地方落實不再重復列出）

 

　　2.夯實擴大培育基本盤。發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、孵化器、小微企業(yè)園等平臺作用，鼓勵和支持高學歷、高職稱、高技能等高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力培育發(fā)展新技術、新服務、新模式、新業(yè)態(tài)小微企業(yè)。深化升級“小升規(guī)”、科技企業(yè)“雙倍增”培育行動，支持創(chuàng)新能力強、發(fā)展活力足、經營效益好的科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)自主評價認定為創(chuàng)新型中小企業(yè)，擴大專精特新中小企業(yè)培育基礎。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省教育廳、省建設廳）

 

　　3.大力招引發(fā)展新增量。堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產業(yè)相結合，支持各地圍繞發(fā)展主導優(yōu)勢產業(yè)，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和關鍵環(huán)節(jié)配套能力，加大招商引資工作力度，積極招引一批專精特新中小企業(yè)，推動形成發(fā)展新增量。強化重大展會和系列活動招商，承接重大展會溢出效應。鼓勵各地在京津冀、長三角、珠三角等專精特新優(yōu)質企業(yè)集聚地開展常態(tài)化招商推介活動，謀劃招引一批具有專精特新發(fā)展?jié)撡|的高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)企業(yè)。（責任單位：省商務廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

 

　　4.打造數字化培育平臺。依托數字經濟、數智經信等系列數字化改革重大應用和產業(yè)數據倉，探索建設專精特新中小企業(yè)數字化應用場景，加強上下聯動、部門協同、信息數據共享，打造形成全省一體化工作平臺。率先推進湖州等地場景應用試點，條件成熟時面向全省推廣。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省大數據局）

 

　　二、提升創(chuàng)新發(fā)展能力

 

　　5.支持開展研發(fā)攻關。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和基礎研究稅收優(yōu)惠政策，支持專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，加大研發(fā)投入，爭創(chuàng)國家高新技術企業(yè)。鼓勵有條件的地區(qū)，對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長20%以上的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。面向專精特新“小巨人”企業(yè)，常態(tài)化征集省級科技計劃項目需求，支持其牽頭或參與組建創(chuàng)新聯合體，提升承擔省級科技計劃項目競爭力。提升專精特新中小企業(yè)省級企業(yè)研發(fā)機構設置率，提高省級科技計劃項目參與度，在細分領域攻克更多關鍵核心技術。（責任單位：省科技廳、省經信廳、省財政廳、浙江省稅務局）

 

　　6.推進科技成果轉化應用。迭代升級中國浙江網上技術市場3.0版，建立專精特新中小企業(yè)科技創(chuàng)新供需專區(qū)，引導高校、科研機構以科技成果先用后轉方式實施科技成果轉移轉化，支持保險機構開發(fā)科技成果先用后轉保險，加速科技成果產業(yè)化落地。支持將專精特新中小企業(yè)產品納入浙江省創(chuàng)新產品推廣應用目錄，引導企業(yè)參與承擔實施產業(yè)基礎再造工程和產業(yè)鏈協同創(chuàng)新項目。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省經信廳、省發(fā)展改革委）

 

　　7.促進知識產權賦能增值。深化實施專利導航創(chuàng)新、高價值專利培育、知識產權強企工程，打造專精特新中小企業(yè)知識產權服務基地，為企業(yè)開設高價值專利快審優(yōu)審綠色通道，推動對接專利開放許可、公開實施服務和國家知識產權保護中心、快速維權中心等服務平臺，及時享受知識產權質押融資、保險和證券化支持政策。引導企業(yè)實施知識產權管理國家標準、創(chuàng)新管理知識產權國際標準，指導培育專利密集型產品、商標及地理標志品牌創(chuàng)建。支持專精特新中小企業(yè)爭創(chuàng)知識產權示范企業(yè)、專利獎。鼓勵各地對新確定的國家、省知識產權示范（優(yōu)勢）企業(yè)給予獎勵。每年新增專精特新板知識產權示范和優(yōu)勢企業(yè)各100家、知識產權質押融資500億元、專利密集型產品及銷售收入分別達1000項、1000億元。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經信廳、省財政廳）

 

　　8.促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持產業(yè)鏈領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、知識產權示范企業(yè)通過產業(yè)紐帶、上下游配套等，將專精特新中小企業(yè)納入產業(yè)鏈供應鏈。支持鏈主企業(yè)與專精特新中小企業(yè)合作共建創(chuàng)新聯合體和知識產權聯盟，跨區(qū)域鏈式布局產業(yè)項目，加強國內外產業(yè)合作。深化“鏈長+鏈主+專精特新”協同機制，每年開展100場以上“十鏈百場萬企”對接活動，促進大中小企業(yè)在技術創(chuàng)新、產品配套、市場開拓、供應鏈協作等方面融通協作。迭代升級應用“產業(yè)一鏈通”，支持各地聚焦產業(yè)鏈細分領域，在縣域范圍內培育一批細分行業(yè)中小企業(yè)特色產業(yè)集群。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、人民銀行浙江省分行）

 

　　三、推動提質增效發(fā)展

 

　　9.加強質量標準品牌賦值。深入實施質量標準品牌賦值專項行動，加強對企業(yè)檢驗檢測、質量認證、計量標準和品牌創(chuàng)建的指導和支持，提高企業(yè)質量管理能力。開展專精特新中小企業(yè)質量認證服務，推動企業(yè)先進質量管理標準貫標達標。支持專精特新中小企業(yè)主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準，爭創(chuàng)標準創(chuàng)新型企業(yè)、標準創(chuàng)新貢獻獎。開展質量強企“千百”行動，優(yōu)化“省政府質量獎”企業(yè)、“品字標”企業(yè)培育結構，提高專精特新中小企業(yè)創(chuàng)牌比例，打造一批浙江制造名企和精品。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經信廳）

 

　　10.推動數字化賦能轉型。加快推進中小企業(yè)數字化改造，推廣“做樣學樣、牽頭總包、標準合同、監(jiān)理驗收”等改革創(chuàng)新舉措。加快行業(yè)工業(yè)互聯網平臺和行業(yè)產業(yè)大腦建設應用，培育數字化服務商，開發(fā)集成優(yōu)秀數字化解決方案，以專精特新中小企業(yè)為重點打造應用樣本，批量化復制推廣，建設數字化改造縣域樣本30個。省財政安排專項資金，支持開展中小企業(yè)數字化轉型試點。積極爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點，探索形成中小企業(yè)數字化轉型的方法路徑、市場機制和典型模式。（責任單位：省經信廳）

 

　　11.促進綠色低碳發(fā)展。鼓勵各地將騰出的能耗指標，全力保障畝均效益突出的專精特新中小企業(yè)新增投資和技改項目。支持專精特新企業(yè)創(chuàng)建綠色供應鏈、綠色工廠、節(jié)水型企業(yè)，開展節(jié)能降碳技術改造、清潔生產審核和綠色低碳產品認證等。對位于已依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)評的合規(guī)園區(qū)內的專精特新中小企業(yè)，簡化項目環(huán)評管理，縮小項目環(huán)評范圍，對污染物排放量小、環(huán)境風險低、生產工藝先進的專精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少執(zhí)法檢查次數或免于現場檢查。（責任單位：省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

 

　　四、助力拓展國內外市場

 

　　12.加大采購支持力度。進一步優(yōu)化政采云制造（精品）館設置，鼓勵符合條件的“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新產品和專利密集型產品入駐，積極宣傳并支持采購專精特新中小企業(yè)產品。貫徹落實政府采購支持中小企業(yè)、支持創(chuàng)新政策，鼓勵大企業(yè)先試、首用專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產品。（責任單位：省財政廳、省經信廳）

 

　　13.提升國際化發(fā)展能力。開展“絲路護航”行動，指導專精特新中小企業(yè)加強境外營銷網絡和渠道建設，推動設立境外研發(fā)機構，開展境外并購合作，赴境外投資辦廠，融入全球供應鏈。加強國際合作指導，推動在境外設立中小企業(yè)服務網絡，為專精特新中小企業(yè)提供及時有效的國際化服務。深化中小企業(yè)中外合作區(qū)建設，辦出特色水平，更好服務區(qū)域改革開放新格局。支持專精特新中小企業(yè)參加國際性展會，對參加省級商務重點展會的，按照不高于展位費70%比例進行補助。指導專精特新中小企業(yè)用好原產地規(guī)則，深化與其他RCEP國家經貿合作。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省經信廳、杭州海關、寧波海關、省貿促會）

 

　　五、加大金融支持力度

 

　　14.促進重點產業(yè)鏈融資。按照“鍛長板、補短板、強基礎”要求，擇優(yōu)推薦一批專精特新中小企業(yè)參與“一鏈一策一批”融資促進行動，推動建立“政府、企業(yè)、金融機構”常態(tài)化對接協作機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新開發(fā)專精特新中小企業(yè)專屬信貸產品，針對企業(yè)資產輕重不同特點，優(yōu)化信貸資源配置和信貸評審方式、流程，拓展信用貸、無還本續(xù)貸、隨借隨還貸款和中長期貸款，深化以“信用”換“信貸”金融服務模式。鼓勵保險機構拓展專精特新企業(yè)保險服務，提供科技研發(fā)、知識產權、財產安全、人身安全、產品責任、貿易信用等一攬子風險保障。探索推動“專精特新”園區(qū)貸、集合債等金融產品創(chuàng)新。（責任單位：省經信廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行浙江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局）

 

　　15.助力對接資本市場。深入實施“鳳凰行動”計劃，加強與上海、深圳和北京證券交易所、全國股轉系統(tǒng)合作對接，緊抓北交所高質量擴容機遇，推動更多符合條件的專精特新中小企業(yè)到境內外資本市場上市融資。引導專精特新中小企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債和在銀行間市場發(fā)債融資，支持企業(yè)圍繞重點產業(yè)鏈開展并購重組。依托區(qū)域性股權市場試點，高質量建設浙江股權交易中心“專精特新”板，推動一批“專精特新”中小企業(yè)入板培育，未來5年，新增“專精特新”板培育企業(yè)1500家，精準服務上市后備企業(yè)300家。設立總規(guī)模不低于100億元的“專精特新”母基金，帶動社會資本“投早投小投創(chuàng)新”，加強對專精特新中小企業(yè)投資力度。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省經信廳、人民銀行浙江省分行、浙江證監(jiān)局）

 

　　16.完善融資擔保增信機制。聚焦重點產業(yè)鏈，支持政府性融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構開展“總對總”批量業(yè)務合作，減少重復盡調，重點為省級創(chuàng)新型中小企業(yè)批量化融資增信，按照相關規(guī)定降低擔保費率。支持省擔保集團加快“數智浙擔”運行，加大對專精特新中小企業(yè)的擔保力度。落實中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，引導各級融資擔保機構擴大專精特新中小企業(yè)融資擔保規(guī)模。指導各地建立健全資本金補充、費用補貼和風險補償機制，引導政府性融資擔保提質擴面。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省經信廳、省財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局）

 

　　六、強化要素服務保障

 

　　17.探索建設專精特新產業(yè)園。支持各地以四星級以上小微企業(yè)園為重點，整合優(yōu)質資源、創(chuàng)新服務模式、完善要素供給，增強產業(yè)集群協作能力，升級打造成為專精特新產業(yè)園。統(tǒng)籌新增建設用地、存量建設用地支持專精特新中小企業(yè)投資項目合理用地需求。鼓勵各地盤活利用低效工業(yè)用地，規(guī)劃建設一批專精特新產業(yè)園，支持專精特新企業(yè)以“抱團聯建”等方式共建產業(yè)園區(qū)和總部。允許符合條件的企業(yè)利用自有低效工業(yè)用地建設專精特新產業(yè)園，按照相關規(guī)定批準后方可分割轉讓。（責任單位：省經信廳、省自然資源廳、省建設廳、省財政廳）

 

　　18.加強財稅政策扶持。優(yōu)化省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金分配使用，重點用于支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據實際情況，在本級財政預算中安排中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于專精特新中小企業(yè)梯度培育和公共服務體系建設等。不折不扣落實國家支持中小微企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，在地方權限范圍內做到能減則減、能免則免、能緩則緩。聚焦專精特新中小企業(yè)培育需求，深入開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，確保國家最新稅費優(yōu)惠政策直達快享。嚴格落實涉企收費目錄清單制度，加強涉企收費監(jiān)督檢查，清理規(guī)范涉企收費。（責任單位：省經信廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、浙江省稅務局、省市場監(jiān)管局）

 

　　19.加強人才服務保障。深入實施“鯤鵬行動”、省海外引才計劃等人才工程，支持專精特新中小企業(yè)符合條件的人選申報人才計劃，參加職稱評審。支持專精特新重點“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”等重點企業(yè)人才申報卓越工程師后備人才。對專精特新中小企業(yè)引進的高層次人才，優(yōu)先支持參加職稱“直通車”評審，符合相關條件的可納入省級高層次人才“編制池”專項事業(yè)編制管理。支持專精特新中小企業(yè)與院校開展技能人才訂單培養(yǎng)、聯合培養(yǎng)。每年組織力量編寫專精特新中小企業(yè)典型案例，組織企業(yè)負責人赴國內外知名企業(yè)交流學習。（責任單位：省委人才辦、省委編辦、省人力社保廳、省經信廳、省科技廳）

 

　　20.提升企業(yè)服務質效。深化“小微你好”專項行動，依托中小企業(yè)特色產業(yè)集群、小微企業(yè)園等建立中小企業(yè)志愿服務服務站點，延伸服務觸角、下沉服務資源，推動服務直達企業(yè)。深化“萬名干部助萬企”精準服務活動，為省級以上專精特新中小企業(yè)配備助企服務專員，點對點做好政策幫享、訴求幫解等服務。鼓勵各地通過服務券等形式，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)購買專業(yè)服務，降低轉型升級成本。聚焦經信領域核心業(yè)務，迭代升級建設“浙企之家”，提升企業(yè)培育、惠企政策、訴求辦理、浙企課堂等重點應用服務能力。（責任單位：省經信廳）