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《國家大學科技園評價指導意見》解讀
來源:未知 日期:2015-07-30 點擊:次
問:《評價指導意見》出臺的背景是什么?
答:“十一五”以來,在國務院有關部門、地方政府和高等學校的共同推動下,國家大學科技園實現了快速發展,已經成為轉化高新技術成果、培育戰略性新興產業、孵化高新技術企業和高校師生創業的重要基地。
“十二五”期間,是我國深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,促進產業結構調整,全面提升自主創新能力,建設創新型國家的攻堅期。探索并完善科學管理體制與高效運營機制,發揮國家大學科技園科技創新平臺的綜合優勢,是新形勢對國家大學科技園提出的新要求。
出臺《評價指導意見》,就是要根據國家大學科技園的發展現狀,實施績效評價、進行動態管理,建立和完善以提高大學科技園辦園質量和效益為目的的動態管理機制,提高地方政府和依托高校對國家大學科技園的重視程度,提升國家大學科技園的資源集聚及整合能力,促進國家大學科技園優質高效發展。
問:《評價指導意見》提出的指導思想是什么?
答:《評價指導意見》提出的指導思想是:貫徹《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》以及《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》,加快建立產學研結合的自主創新體系,充分發揮國家大學科技園綜合性科技創新平臺的優勢,提高國家大學科技園發展水平和自主創新能力,加強和規范國家大學科技園管理。
問:《評價指導意見》對提出的評價目標是什么?
答:有三個方面的評價目標。一是全面評價國家大學科技園的工作績效,加強國家大學科技園的管理及分類指導,促進國家大學科技園健康、快速發展。二是積極引導國家大學科技園的發展,增強國家大學科技園的創新能力和服務能力。三是客觀反映國家大學科技園的辦園成效,為國務院有關部門、地方政府和高等學校制定相關支持政策提供依據。
問:《評價指導意見》提出的評價原則是什么?
答:主要有4條評價原則。一是導向性原則。評價指導意見立足國家戰略要求,圍繞產學研結合創新的基本目標,以發展能力建設為基礎,以發展績效為導向。二是可操作性原則。評價指導意見類別設置合理、評價指標內涵清晰、便于判斷,有關數據易于采集,且符合國家統計指標。三是客觀公正原則。評價指導意見考慮到各園區條件或規模的差異性,以加強分類評價,充分體現客觀、公正、鼓勵發展的戰略意圖。四是動態調整原則。評價指導意見隨著國家大學科技園的發展和完善,可以進行相應的調整,以適應不同評估時段的差異。
問:對國家大學科技園評價工作的組織,《評價指導意見》明確了哪些內容?
答:具體的評價工作分為兩個階段:第一階段為基礎條件復核評價,根據各國家大學科技園上報的有關評價資料和數據,復核其是否具備2010年新頒布的《國家大學科技園認定和管理辦法》的基本條件;第二階段為發展績效評價,對通過復核評價的國家大學科技園進行發展績效評價。
由科學技術部、教育部協商,確定評價時間,聘請評價專家,組織實施評價工作。評價專家組負責評價工作,聽取評價對象的報告并答辯,進行現場考察,收集、核實評價信息,在認真評議的基礎上,向兩部提交評估意見。兩部審定專家組的評價意見,確定并公布評價結果。
問:對國家大學科技園評價結果及發表,《評價指導意見》明確了哪些內容?
答:由科技部與教育部兩部綜合考慮專家組的評價意見,審核并確定大學科技園的評價結論,發布評價結果。
國家大學科技園績效評價結果分為四個等級,即A、B、C、D。A為優秀,B為良好,C為需整改,D為摘牌。
科技部和教育部根據績效評價結果,將對評價結果為A的國家大學科技園在有關國家科技計劃中給予支持;對評價結果為B的國家大學科技園根據科技經費總量統籌考慮;對評價結果為C的國家大學科技園責成其對評價中發現的問題進行限期整改;對評價結果為D的國家大學科技園予以摘牌。
鑒于各國家大學科技園在發展中的存在客觀差異,鼓勵不同的發展模式與特色,根據一級指標的單項評價結果,可發布單項評價指標得分為A的大學科技園名單。
問:《評價指導意見》提出的評價指標體系包括哪些指標?
答:《評價指導意見》提出的評價指標體系包括6個一級指標,共19個二級指標。
園區服務與運營。包括4個二級指標:創業公共服務體系、技術服務與轉移體系、股權結構與運營管理、服務支出占總支出的比例)。
創新績效。包括3個二級指標:園區企業平均新增自主知識產權數、園區內高新技術企業所占比例、園區企業研發經費總投入占總收入比例。
成果轉化能力。包括3個二級指標:轉化高校科技成果數、園區依托高校成果創辦的企業數、園區與學校科研管理部門的聯動。
孵化績效。包括3個二級指標:在孵企業數、年度畢業率、在孵企業獲得的平均融資額。
人才培養與集聚。包括4個二級指標:高校學生進入科技園實習/實踐人天數、園區學生創業企業數、接納應屆高校畢業生就業人數、園區引進的海外高層次人才數。
社會貢獻。包括2個二級指標:對依托高校的貢獻、對地方經濟的貢獻。