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中西部等地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款財政貼息資金管理辦法
來源：未知 日期：2015-08-11 點擊：次
第一章總則
第一條為加強(qiáng)中西部等地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中西部等地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，具體包括：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、遼寧、大連、海南省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）和蘇州工業(yè)園區(qū)，以及國務(wù)院要求予以支持的其他國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款是指上述開發(fā)區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的各類銀行提供的基本建設(shè)項目貸款。
第三條本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施項目是指：
（一）開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項目。
（二）開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目。
（三）開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。
（四）開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，以及為服務(wù)外包企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。其內(nèi)容包括：物理場所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。
（五）開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項目。
（六）開發(fā)區(qū)內(nèi)為節(jié)約能源，集中實施的能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點節(jié)能工程項目。
（七）開發(fā)區(qū)內(nèi)社會事業(yè)發(fā)展項目和民生工程等其他符合公共財政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
第四條本辦法所稱財政貼息資金是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于中西部等地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目（以下簡稱“項目”）貸款貼息的資金。
第二章貼息政策
第五條貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。對投資環(huán)境綜合評價高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。
第六條貼息范圍：本辦法規(guī)定的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實貸款并支付銀行貸款利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項目，均可按規(guī)定申報貼息。
第七條貼息率：由財政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報需求等因素一年一定，最高不超過當(dāng)年中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。
同時，為鼓勵先進(jìn)，按照各開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價和自主創(chuàng)新能力指標(biāo)測算排名，拉開差距，分兩檔分別予以貼息，貼息率差距在30%左右。
第八條貼息期限：原則上按項目建設(shè)期限貼息。所有項目享受財政貼息期限不得超過5年。
根據(jù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點，對項目建設(shè)期少于3年（含3年），按項目建設(shè)期進(jìn)行貼息；對項目建設(shè)期大于3年的，均按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。
第九條貼息時間：每年辦理貼息的時間為當(dāng)年7月份，過期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日（2010年貼息周期為2009年9月21日至2010年6月20日）。
第三章貼息資金的申報、審查和下達(dá)
第十條符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。
第十一條項目單位申報財政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項目貼息申請表（見附表1）一式兩份，并附項目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，報送到開發(fā)區(qū)財政部門。
開發(fā)區(qū)財政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本區(qū)項目單位提交的貼息材料進(jìn)行認(rèn)真審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的有關(guān)材料，上報省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）。
各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對本省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）項目申報的貼息材料審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審核后，于當(dāng)年7月底以前上報財政部審批。未經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審查的材料，財政部不予受理。
上述申報材料應(yīng)按本辦法第三條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報，否則不予貼息。項目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清該項目所具體使用的貸款金額。
對于有條件的地區(qū)，鼓勵通過網(wǎng)上傳輸電子文檔的形式上報相關(guān)材料。
第十二條請財政部駐有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)仨椖繂挝粓笏偷幕窘ㄔO(shè)貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復(fù)多頭申報項目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時間內(nèi)隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。
第十三條財政部對各地上報的貼息材料進(jìn)行審查后，根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。對不符合規(guī)定條件和要求的項目，財政部不予貼息。
第十四條財政貼息資金通過財政部門撥付到項目單位。
第四章貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理
第十五條項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務(wù)費用處理。
第十六條各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）及開發(fā)區(qū)財政部門對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及資金落實情況要定期進(jìn)行檢查，會同有關(guān)單位督促項目按合理工期進(jìn)行建設(shè)，已建成的項目，要及時辦理竣工決算。
貼息資金下達(dá)后，省級財政主管部門要定期對財政貼息資金的落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和財政貼息資金的落實情況。
第十七條各項目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。
第十八條違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理。
第五章附則
第十九條本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知。《財政部關(guān)于印發(fā)〈中西部等地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2007]323號）同時廢止。
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