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加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為東北振興提供產(chǎn)業(yè)支撐
來源：未知 日期：2015-11-23 點(diǎn)擊：次
當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)地位不斷下降,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距不斷擴(kuò)大。新中國成立之初,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)占全國比重較高,到1999年時(shí)東三省總產(chǎn)值為8730億元,超過當(dāng)時(shí)廣東省,但是到2014年時(shí),東三省產(chǎn)值加起來低于廣東、江蘇、山東,
位于全國第四位。從出口看,2003年東北出口總額為210億,當(dāng)時(shí)山東為277億,但到2014年,東三省出口總額為705億,而山東達(dá)到1153億,差距從30%擴(kuò)大到60%;與江蘇比,差距則從當(dāng)時(shí)的3倍擴(kuò)大到5倍。
一是完善人才機(jī)制。雖然東北地區(qū)人口數(shù)量在下降,但人口紅利并沒有消失。東三省人口總和約1.09億,與其他省份相比并不少。要把人口紅利轉(zhuǎn)化成人才紅利,地方政府應(yīng)大力吸引人才、利用人才,杭州、深圳、成都等很多地方都出臺(tái)了很好的政策,東北地區(qū)也要抓緊跟上。
二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。除了裝備制造業(yè),東北要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。裝備制造業(yè)是東北龍頭產(chǎn)業(yè),但并不面對(duì)大眾消費(fèi),如果教育、醫(yī)療、旅游、健康服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域能達(dá)到全國一流水平,那么發(fā)展的潛力是巨大的。東北服務(wù)業(yè)資源非常豐富,但現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是找到途徑把市場(chǎng)開發(fā)出來,不斷建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施。
三是加大金融創(chuàng)新。建議修改《銀行法》,允許銀行和企業(yè)相互融通,在這方面地方可以先試先行。對(duì)東北地區(qū)來說,還要進(jìn)一步完善金融市場(chǎng),推動(dòng)建立碳排放交易所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所。傳統(tǒng)金融要尋求新突破,要與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,不斷提高數(shù)據(jù)共享水平,簡(jiǎn)化審貸流程、縮短放貸時(shí)間,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加方便快捷的服務(wù)。
四是走新型工業(yè)化之路。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)要注重節(jié)能環(huán)保,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)并不意味增加投入,而是能夠獲得更大產(chǎn)出。同時(shí),解決空氣、土壤、水污染問題以及能源緊缺問題也帶來了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇,東北裝備制造企業(yè)要抓住這一機(jī)遇,要大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)和設(shè)備。
五是要大力推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。出口少、對(duì)外開放不足是東北地區(qū)一個(gè)劣勢(shì),同時(shí)我們的裝備制造業(yè)與國際相比差距也較大,因此我們要進(jìn)一步開放國內(nèi)市場(chǎng),吸引利用外資,允許外商設(shè)立獨(dú)資企業(yè),助力國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此基礎(chǔ)上,我們?cè)龠M(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+,這樣企業(yè)“走出去”的前景就廣闊了。我們的海外市場(chǎng)在哪里?要緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略,深化與俄羅斯、歐洲等國家和地區(qū)的合作。現(xiàn)在印度、越南、巴基斯坦等亞洲國家發(fā)展很快,我們要緊盯這些國家還沒有發(fā)達(dá)起來的裝備制造業(yè)機(jī)遇,不斷擴(kuò)大自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。此外,我們的海洋制造也要發(fā)展起來,東北在這方面具有非常大的潛力,相信未來一定可以發(fā)展得更好。
國家行政學(xué)院進(jìn)修部副主任陳炳才
