振興底氣從何而來? 代表委員把脈東北全面振興
來源:未知 日期:2016-03-11 點擊:次
春潮涌動,新戰略煥發新的生機。東北新一輪振興,已經箭在弦上。
習近平總書記3月7日在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團的講話,在代表委員中引起熱烈反響。連日來,東北振興成為代表委員熱議的話題。大家紛紛貢獻真知灼見,認為東北地區全面貫徹落實五大發展理念,抓住機遇、依托優勢、創新發展,前景將更加開闊、底氣將更加充足。
從傳統優勢挖掘振興潛能
全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光表示,近年來,東北地區經過第一輪振興發展,已經取得顯著成就。去年底,中央政治局會議審議通過《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》,東北發展再次面臨難得的重大機遇。
“完整的工業體系是東北新一輪振興的最大優勢。”全國人大代表、中央民族大學校長黃泰巖表示,東北應抓住中國智造2025機遇,借助既有裝備制造業優勢,大力發展高端裝備制造業。
“東北地區有著豐富自然資源和耕地資源,而且農業合作化水平、農業裝備水平也是全國領先的。”在全國政協委員牛盾看來,農業在東北地區轉型發展中有著巨大優勢和潛力,可以通過既有的農業優勢破局,通過農產品品牌化進行錯位發展。
全國政協委員、湘潭大學副校長劉長庚認為,東北地區振興的關鍵在于將資源要素稟賦轉化為管理、技術優勢。東北自身科技資源豐富,以吉林為例,每萬人中科學家、工程師、在校大學生占比排在全國前列,60個科研院所和知名高校落戶吉林。
“東北傳統的資源優勢和產業體系優勢決不能放棄。”王濟光說,振興東北的抓手,應當是在各類優勢中找出比較優勢,從而結合國際經濟與國內產業轉移規律和趨勢,創新政策和激勵機制,積極引入外部資本和人才,走出一條形成競爭優勢的發展道路。
大家認為,東北還具有沿邊近海、生態資源、科教人文等優勢,均得天獨厚、特色鮮明,如果實現轉型升級,將釋放巨大的能量空間。
以壯士斷腕的改革沖破體制束縛
去年7月,習近平總書記對東北新一輪振興提出“四個著力”的要求,著力完善體制機制首當其沖。
多位代表、委員建議,必須把堅決破除體制機制障礙,形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制,作為治本之策。
“加快簡政放權改革,首要就是簡政。”全國人大代表、遼寧省省長陳求發說。去年以來,遼寧將服務業委員會和外經貿廳組建為商務廳,遼河、凌河管理局并入水利廳,還將40個部門的499項行政審批全部集中到一個大廳辦理。
深化國有企業改革,是完善體制機制的重要一環。全國人大代表、黑龍江省省長陸昊說,國企改革已經到了歷史關口,既要尊重歷史事實,又要果斷采取措施,政府所有支持和幫助手段都要用到要害地方。
“一定要下決心把阻礙經濟發展的磕磕絆絆和傳統思維砍掉,輕裝上陣。”全國人大代表、長春新大石油集團有限公司董事長劉桂鳳認為,東北地區在這一輪轉型中應當從政府職能轉變、市場主體活力激發、建設符合國際慣例的營商環境這三方面,做好“加減乘除”。
全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩認為,東北可作為國企體制改革和發展混合所有制經濟的試點地區,科學引導民間資本進入,分類參與國企改制,解決制約東北振興的體制機制和結構問題。
讓創新成為第一驅動
“東北振興還是要靠創新發展來實現。”全國人大代表、吉林省吉林市委書記趙靜波說,創新是一個民族的靈魂,是解決一切問題的關鍵。創新不僅是技術創新,還應該是制度、體制、管理創新。
讓科研成果優先在東北本地轉化,是創新發展的重要抓手。全國人大代表、中國科學院院士包信和介紹,中科院沈陽金屬所、沈陽自動化所、大連化物所等4家頂級科研機構駐扎遼寧,但近年來的幾百項科技成果,在當地的轉化率只有百分之十幾。
“東三省各級政府應當搭建若干科技成果轉化平臺,并設置一定額度轉化基金,分擔一部分企業進行科技創新的風險,提高科技成果當地轉化率,讓科技創新成為東北新一輪振興的動力。”包信和說。
振興東北老工業基地,既要提升地區傳統產業的質量效益,也要加快新興產業的培育,以創新促振興。
全國人大代表、哈爾濱市市長宋希斌說,要著力在產業項目建設和科技成果轉化等方面尋求新突破,特別是依托科研機構,培育一批高端裝備制造企業。例如,去年成立的哈工大機器人集團今年產值有望達到20億元,其300人的科研團隊有一半來自省外和海外。
“東北發展在選擇好優勢產業后,要著重考慮路徑的實現問題。”全國人大代表、重慶市兩江新區管委會常務副主任湯宗偉建議,針對新興產業高技術、大資本、市場國際化的特點,可通過產業鏈“垂直整合”,實現全球范圍內整合資源,推動集群發展。