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國務(wù)院推動(dòng)?xùn)|北振興 支持央企開展混改試點(diǎn)

來源:未知 日期:2016-10-24 點(diǎn)擊:

  如何提振東北經(jīng)濟(jì),是一個(gè)重要而艱巨的任務(wù)。
  
  10月18日, 國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議,部署進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北振興工作。
  
  會(huì)議審議通過《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》。
  
  李克強(qiáng)指出,振興東北要以更有力的舉措抓好穩(wěn)增長和保民生。要穩(wěn)投資穩(wěn)消費(fèi),圍繞補(bǔ)短板、增后勁、惠民生,抓緊推進(jìn)已納入“十三五”規(guī)劃和東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案的項(xiàng)目建設(shè),尤其要激發(fā)社會(huì)投資活力。
  
  下一步要通過不斷深化改革添動(dòng)力。特別是要推動(dòng)國企深化改革,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),出臺(tái)深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案,支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)等。
  
  吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長李俊江指出,國企在東北沒有很好地形成集群發(fā)展作用,民企也沒很好發(fā)展。下一步要加快改善政策治理結(jié)構(gòu),改變體制問題,使得企業(yè)發(fā)展獲得更好的環(huán)境和服務(wù)。“有些政策支持要落到實(shí)處”
  
  國務(wù)院推動(dòng)?xùn)|北振興
  
  上述意見的發(fā)布背景是,最近三年以來,東北經(jīng)濟(jì)整體仍發(fā)展較慢。今年以來,除了吉林外,遼寧和黑龍江經(jīng)濟(jì)增速在全國滯后,遼寧上半年經(jīng)濟(jì)增速為-1%。這與國企,特別是央企比重大有關(guān)。很多央企在當(dāng)?shù)匾驗(yàn)轶w制問題,轉(zhuǎn)型較慢,拖累了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。
  
  國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,振興東北要抓緊推進(jìn)已納入“十三五”規(guī)劃和東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案的項(xiàng)目建設(shè),尤其要激發(fā)社會(huì)投資活力。積極發(fā)展服務(wù)業(yè),培育養(yǎng)老、旅游、文化等新消費(fèi)增長點(diǎn),盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下行態(tài)勢。
  
  要保就業(yè)保民生,政策和財(cái)政資金向促進(jìn)就業(yè)和保障養(yǎng)老金支付傾斜,兜牢民生底線,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要抓重點(diǎn)企業(yè)抓特殊困難地區(qū),有序退出過剩產(chǎn)能,支持資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型,精準(zhǔn)施策促進(jìn)升級(jí)發(fā)展。
  
  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,近年以來,促進(jìn)東北振興的政策意見已經(jīng)有多個(gè)。
  
  比如2014年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下簡稱《意見》)。2016年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》印發(fā)。
  
  此外,發(fā)改委等部門也出臺(tái)了不少針對東北的政策意見。
  
  不過到今年前三季度,除了吉林經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)與全國同步外,遼寧和黑龍江仍相對比較慢。以規(guī)模以上工業(yè)增速為例,遼寧1-8月增速為-8.6%,低于上半年的-7.7%。黑龍江1-8月的規(guī)模以上工業(yè)增速為1.8%,低于上半年的1.9%。但是吉林1-8月增速為6.3%,高于上半年的6.1%。
  
  造成這一局面,與東北產(chǎn)業(yè)大多集中在過剩重工業(yè)有關(guān),比如東三省的石油、煤炭、鋼鐵等行業(yè)占比較大,在去產(chǎn)能的背景下,發(fā)展前景黯淡。
  
  吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長李俊江指出,東北本身也有發(fā)展?jié)摿?。比如發(fā)展大數(shù)據(jù)的思路早就提出,但是一直缺乏行動(dòng)力。
  
  他指出,東北科技力量很強(qiáng),要把產(chǎn)學(xué)研很好地結(jié)合起來,發(fā)揮其優(yōu)勢。另外,要留住人才。“下一步要下大力度,培養(yǎng)、孵化一批有實(shí)力的科技民營企業(yè),來帶動(dòng)?xùn)|北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
  
  央企將開展混改試點(diǎn)

  
  對東北來說,如何發(fā)展占比最重的國企優(yōu)勢,是一個(gè)橫亙在眼前的問題。
  
  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,東北有很多央企在當(dāng)?shù)匕l(fā)展,有較大的體制約束因素。
  
  比如東北當(dāng)?shù)夭糠盅肫箢I(lǐng)導(dǎo)行政級(jí)別比市長還高,導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵氚l(fā)展一些與央企相關(guān)的產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施。
  
  對此,中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為, 東北計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩濃厚, 國企比較集中,下一步讓社會(huì)資本也參與國企混合所有制改革,可以打開東北目前局面的一個(gè)突破口。
  
  在此次的推進(jìn)會(huì)議上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”,推動(dòng)國企深化改革,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),出臺(tái)深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案,支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn),促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心,選擇一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施政府和社會(huì)資本合作模式,增強(qiáng)東北經(jīng)濟(jì)活力。
  
  此外,李錦認(rèn)為東北目前最大的問題是投資資金不足,新的投資點(diǎn)沒有形成,企業(yè)自身缺乏活力。“政府要加強(qiáng)推動(dòng)作用,創(chuàng)造一個(gè)相對公平公正的投資環(huán)境,只有這樣才能進(jìn)一步振興東北老工業(yè)基地。”
  
  根據(jù)了解,地處東北的央企出現(xiàn)業(yè)績放緩乃至倒退,將對當(dāng)?shù)爻鞘心酥寥〗?jīng)濟(jì)造成較大沖擊。比如大慶油田從2015年開始減產(chǎn)150萬噸,到2020年將調(diào)減至3200萬噸,年均減幅逾130萬噸。這使得2015年黑龍江GDP和財(cái)政收入受到?jīng)_擊。
  
  而解決這方面的問題,需要東北有更多的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,這方面需要民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)重任。



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國務(wù)院推動(dòng)?xùn)|北振興 支持央企開展混改試點(diǎn)

2016-10-24 來源:未知 點(diǎn)擊:

  如何提振東北經(jīng)濟(jì),是一個(gè)重要而艱巨的任務(wù)。
  
  10月18日, 國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議,部署進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北振興工作。
  
  會(huì)議審議通過《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》。
  
  李克強(qiáng)指出,振興東北要以更有力的舉措抓好穩(wěn)增長和保民生。要穩(wěn)投資穩(wěn)消費(fèi),圍繞補(bǔ)短板、增后勁、惠民生,抓緊推進(jìn)已納入“十三五”規(guī)劃和東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案的項(xiàng)目建設(shè),尤其要激發(fā)社會(huì)投資活力。
  
  下一步要通過不斷深化改革添動(dòng)力。特別是要推動(dòng)國企深化改革,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),出臺(tái)深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案,支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)等。
  
  吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長李俊江指出,國企在東北沒有很好地形成集群發(fā)展作用,民企也沒很好發(fā)展。下一步要加快改善政策治理結(jié)構(gòu),改變體制問題,使得企業(yè)發(fā)展獲得更好的環(huán)境和服務(wù)。“有些政策支持要落到實(shí)處”
  
  國務(wù)院推動(dòng)?xùn)|北振興
  
  上述意見的發(fā)布背景是,最近三年以來,東北經(jīng)濟(jì)整體仍發(fā)展較慢。今年以來,除了吉林外,遼寧和黑龍江經(jīng)濟(jì)增速在全國滯后,遼寧上半年經(jīng)濟(jì)增速為-1%。這與國企,特別是央企比重大有關(guān)。很多央企在當(dāng)?shù)匾驗(yàn)轶w制問題,轉(zhuǎn)型較慢,拖累了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。
  
  國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,振興東北要抓緊推進(jìn)已納入“十三五”規(guī)劃和東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案的項(xiàng)目建設(shè),尤其要激發(fā)社會(huì)投資活力。積極發(fā)展服務(wù)業(yè),培育養(yǎng)老、旅游、文化等新消費(fèi)增長點(diǎn),盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下行態(tài)勢。
  
  要保就業(yè)保民生,政策和財(cái)政資金向促進(jìn)就業(yè)和保障養(yǎng)老金支付傾斜,兜牢民生底線,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要抓重點(diǎn)企業(yè)抓特殊困難地區(qū),有序退出過剩產(chǎn)能,支持資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型,精準(zhǔn)施策促進(jìn)升級(jí)發(fā)展。
  
  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,近年以來,促進(jìn)東北振興的政策意見已經(jīng)有多個(gè)。
  
  比如2014年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下簡稱《意見》)。2016年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》印發(fā)。
  
  此外,發(fā)改委等部門也出臺(tái)了不少針對東北的政策意見。
  
  不過到今年前三季度,除了吉林經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)與全國同步外,遼寧和黑龍江仍相對比較慢。以規(guī)模以上工業(yè)增速為例,遼寧1-8月增速為-8.6%,低于上半年的-7.7%。黑龍江1-8月的規(guī)模以上工業(yè)增速為1.8%,低于上半年的1.9%。但是吉林1-8月增速為6.3%,高于上半年的6.1%。
  
  造成這一局面,與東北產(chǎn)業(yè)大多集中在過剩重工業(yè)有關(guān),比如東三省的石油、煤炭、鋼鐵等行業(yè)占比較大,在去產(chǎn)能的背景下,發(fā)展前景黯淡。
  
  吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長李俊江指出,東北本身也有發(fā)展?jié)摿?。比如發(fā)展大數(shù)據(jù)的思路早就提出,但是一直缺乏行動(dòng)力。
  
  他指出,東北科技力量很強(qiáng),要把產(chǎn)學(xué)研很好地結(jié)合起來,發(fā)揮其優(yōu)勢。另外,要留住人才。“下一步要下大力度,培養(yǎng)、孵化一批有實(shí)力的科技民營企業(yè),來帶動(dòng)?xùn)|北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
  
  央企將開展混改試點(diǎn)

  
  對東北來說,如何發(fā)展占比最重的國企優(yōu)勢,是一個(gè)橫亙在眼前的問題。
  
  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,東北有很多央企在當(dāng)?shù)匕l(fā)展,有較大的體制約束因素。
  
  比如東北當(dāng)?shù)夭糠盅肫箢I(lǐng)導(dǎo)行政級(jí)別比市長還高,導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵氚l(fā)展一些與央企相關(guān)的產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施。
  
  對此,中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為, 東北計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩濃厚, 國企比較集中,下一步讓社會(huì)資本也參與國企混合所有制改革,可以打開東北目前局面的一個(gè)突破口。
  
  在此次的推進(jìn)會(huì)議上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”,推動(dòng)國企深化改革,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),出臺(tái)深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案,支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn),促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心,選擇一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施政府和社會(huì)資本合作模式,增強(qiáng)東北經(jīng)濟(jì)活力。
  
  此外,李錦認(rèn)為東北目前最大的問題是投資資金不足,新的投資點(diǎn)沒有形成,企業(yè)自身缺乏活力。“政府要加強(qiáng)推動(dòng)作用,創(chuàng)造一個(gè)相對公平公正的投資環(huán)境,只有這樣才能進(jìn)一步振興東北老工業(yè)基地。”
  
  根據(jù)了解,地處東北的央企出現(xiàn)業(yè)績放緩乃至倒退,將對當(dāng)?shù)爻鞘心酥寥〗?jīng)濟(jì)造成較大沖擊。比如大慶油田從2015年開始減產(chǎn)150萬噸,到2020年將調(diào)減至3200萬噸,年均減幅逾130萬噸。這使得2015年黑龍江GDP和財(cái)政收入受到?jīng)_擊。
  
  而解決這方面的問題,需要東北有更多的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,這方面需要民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)重任。



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