國家林業(yè)局關于印發(fā)《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要 （2016-2020年）》的通知
林規(guī)發(fā)〔2016〕44號
來源：未知 日期：2016-04-12 點擊：次
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司,新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局,國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為深入貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）和《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號），在全社會大力培育普及生態(tài)文化，形成推進生態(tài)文明建設的良好社會風尚，我局組織編制了《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020年）》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
附件：中國生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020年）
國家林業(yè)局
2016年4月7日
2016年4月7日
附件
中國生態(tài)文化發(fā)展綱要
（2016—2020年）
（2016—2020年）
當今世界，人們越來越認識到生態(tài)系統(tǒng)服務功能對地球生命系統(tǒng)和人類生存發(fā)展的重要支撐作用。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，生態(tài)服務、環(huán)保治理、綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品已成為轉型發(fā)展的首要需求；對森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性等自然資源保護管理的法律法規(guī)體系亟待完善，執(zhí)法監(jiān)督機制和綜合執(zhí)法能力亟待提高；生態(tài)文化基本公共服務供給不足，體系建設亟待加強。
習近平總書記指出“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，道出了生態(tài)文化關于人與自然生態(tài)生命生存關系的思想精髓。堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，就要將生態(tài)文化核心理念融入生態(tài)文明法制建設。健全自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，是深化生態(tài)文明體制改革的首要任務；保護森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)，維護山水林田湖生命共同體的生態(tài)安全，是建設生態(tài)文明的基礎保障。弘揚生態(tài)文化，大力推進生態(tài)文明建設，既是和諧人與自然關系的歷史過程，也是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的重大使命。
根據(jù)《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）、《中共中央 國務院關于印發(fā)〈生態(tài)文明體制改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2015〕25號）和《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，大力推進生態(tài)文明建設，特制定《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016—2020年）》。
第一章 生態(tài)文明時代的主流文化
文化是民族的血脈與靈魂，是國家發(fā)展、民族振興、文明進步的重要支撐。華夏五千年，孕育了博大精深的生態(tài)文化，凝縮為中華民族世代傳承的生態(tài)智慧和文化瑰寶，是中華文化的重要組成部分。生態(tài)文明時代的開啟，生態(tài)文化的崛起，象征著人類生態(tài)文明意識的覺醒和經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性轉型，是中國國情之必然，更是人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
一、生態(tài)文化崛起的時代背景
（一）人類對工業(yè)文明的反省和生態(tài)文明價值觀的覺悟。工業(yè)文明，以技術革命和物質財富快速增長引領，以化石能源為動力，大量消耗不可再生資源，改變自然生態(tài)系統(tǒng)，排放大量污染物。20世紀，先行獲取利益的經(jīng)濟發(fā)達國家，已經(jīng)完成了工業(yè)化，而發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化進程中，甚至貧困狀態(tài)。但是，人類對自然資源的攫取和對生態(tài)環(huán)境的破壞，已經(jīng)大大超出了自然界自我修復、自我凈化的能力。
1972年瑞典斯德哥爾摩人類環(huán)境會議，國際社會第一次就生態(tài)問題發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》；1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡明可持續(xù)發(fā)展的概念，得到國際社會廣泛認同；1991—2011年間，《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀議程》、《京都議定書》、《千年宣言》等相繼發(fā)布。
2007年，聯(lián)合國森林論壇（UNFF）第七屆會議通過了《國際森林文書》，形成了森林對實現(xiàn)千年發(fā)展目標的國家行動和國際合作框架。2015年3月，關于森林景觀恢復的第二屆波恩挑戰(zhàn)國際會議宣布，全球已恢復6190萬公頃退化森林景觀，正在邁向2020年全球恢復1.5億公頃森林景觀的挑戰(zhàn)目標。恢復退化土地，增加森林碳匯，改善全球氣候和環(huán)境的生態(tài)訴求，正在聚集世界政治和經(jīng)濟力量。
2015年8月2日，聯(lián)合國193個成員國通過了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，確立了全球可持續(xù)發(fā)展的基本要素和原則;12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方196個國家的談判代表通過了《巴黎協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，各國將以“自主貢獻”方式參與全球應對氣候變化行動，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內，將盡快實現(xiàn)溫室氣體排放頂峰，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。正如習近平總書記2015年9月28日在第七十屆聯(lián)合國大會講話中指出：“我們要解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。”70年來，聯(lián)合國“全球議程”從人權與發(fā)展，到環(huán)境與發(fā)展，再到可持續(xù)發(fā)展——變革我們的世界，標志著生態(tài)文化核心理念逐步被事實認證，生態(tài)文明價值觀正在引領世界轉型發(fā)展。
（二）中共中央作出生態(tài)文明建設頂層設計，首次提出“把培育生態(tài)文化作為重要支撐”。當今中國正處于“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”五化協(xié)同推進的發(fā)展階段，而資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化仍是發(fā)展面臨的瓶頸；生態(tài)環(huán)境意識薄弱，折射出生態(tài)文化建設的滯后和推進生態(tài)文化建設的迫切性和重要性。基于對中華民族生存與發(fā)展的深刻思考和長遠謀劃，黨的十八大確立“五位一體”總體布局。黨的十八屆三中全會提出深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。2015年4月和9月，中共中央、國務院先后印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對生態(tài)文明建設作出頂層設計，“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”旗幟鮮明，首次提出“堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐”。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，確立了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是我國走向生態(tài)文明新時代的行動綱領和克服生態(tài)危機、推進經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的文化選擇和深刻變革，具有劃時代的里程碑意義。截至2015年，國家林業(yè)局與教育部、共青團中央已共同確定了76個“國家生態(tài)文明教育基地”；24個省區(qū)市的96個城市獲得國家林業(yè)局授予的“國家森林城市”稱號；中國生態(tài)文化協(xié)會遴選命名全國生態(tài)文化村441個、全國生態(tài)文化示范基地11個、全國生態(tài)文化示范企業(yè)20家；舉辦生態(tài)文化高峰論壇、生態(tài)文明論壇及林博會、綠化博覽會、花博會、森林旅游節(jié)和竹文化節(jié)等活動，發(fā)揮了弘揚生態(tài)文化、倡導綠色生活的引導作用；我國4300多個森林公園、濕地公園、沙漠公園和2189處林業(yè)自然保護區(qū)，森林旅游和林業(yè)休閑服務業(yè)年產(chǎn)值5965億元；森林文化、竹文化、茶文化、花文化、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，正在成為最具發(fā)展?jié)摿Φ木蜆I(yè)空間和普惠民生的新興產(chǎn)業(yè)。
二、生態(tài)文化的思想精髓
（一）自然生態(tài)系統(tǒng)是人類生命的支撐。人與自然的關系，基于人類對于自然生態(tài)系統(tǒng)的依賴和對自然資源的利用；而人與人的關系，又基于人類占有、利用自然資源創(chuàng)造并擴張財富的權益關系；人與自然的關系，制約著人與人、人與社會的關系，人類對自然生態(tài)系統(tǒng)及其資源利用的“進退取舍”，都基于其價值取向。從原始社會敬畏屈從于自然，農(nóng)耕文明有限地改造自然，工業(yè)文明征服控制自然，到生態(tài)文明奉行人與自然和諧共榮，深刻地折射出不同歷史發(fā)展階段，人類經(jīng)濟社會發(fā)展轉型對主流文化的選擇至關人與自然的關系和人類的可持續(xù)發(fā)展。
（二）生態(tài)文化是主旨人與自然和諧共生、協(xié)同發(fā)展的文化。生態(tài)文化具有人性與自然交融，最本質、最靈動、最具親和力的文化形態(tài)。生態(tài)文化以“天人合一，道法自然”的生態(tài)智慧，“厚德載物，生生不息”的道德意識，“仁愛萬物，協(xié)和萬邦”的道德情懷，“天地與我同一，萬物與我一體”的道德倫理，揭示了人與自然關系的本質，開拓了人文美與自然美相融合、人文關懷與生態(tài)關懷相統(tǒng)一的人類審美視野；以“平衡相安、包容共生，平等相宜、價值共享，相互依存、永續(xù)相生”的道德準則，樹立了人類的行為規(guī)范，奠定了生態(tài)文明主流價值觀的核心理念。
（三）生態(tài)文化是生態(tài)文明主流價值觀的核心理念和生態(tài)文明建設的重要支撐。生態(tài)文明是以人與自然和諧，全面、可持續(xù)發(fā)展為宗旨的文明形態(tài)；尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念，是生態(tài)文明核心理念。生態(tài)文化以其對自然生態(tài)系統(tǒng)的深刻認知，對人與自然關系的平等友好，對和諧共榮的價值追求，對人性本善的社會適應，傳遞生態(tài)文明主流價值觀，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費模式，喚起民眾向上向善的生態(tài)文化自信與自覺，為正確處理人與自然關系，解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題，推進經(jīng)濟社會轉型發(fā)展提供內生動力，契合了走向社會主義生態(tài)文明新時代的前進方向，是生態(tài)文明時代的主流文化，具有重要的時代價值。
第二章 “十三五”生態(tài)文化發(fā)展總體思路
一、指導思想
以中共中央、國務院生態(tài)文明建設頂層設計為統(tǒng)領，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“十三五”全面建成小康社會的總目標，將培育生態(tài)文化作為重要支撐和現(xiàn)代公共文化服務體系建設的重要內容，因地制宜構建山水林田湖有機結合、空間均衡、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文化底蘊深厚、特色鮮明的綠色城市、智慧城市、森林城市和美麗鄉(xiāng)村，為城鄉(xiāng)居民提供生態(tài)福利和普惠空間；著力推廣和打造統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗示范區(qū)，創(chuàng)建一批生態(tài)文化教育基地，發(fā)揮良好的示范和輻射帶動作用；挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源創(chuàng)作一批文化作品，做好“一帶一路”內陸和沿海城市、村鎮(zhèn)生態(tài)文化遺產(chǎn)資源的保護和發(fā)掘，拓展“絲綢之路生態(tài)文化萬里行”活動，助推國際間和區(qū)域間生態(tài)文化務實合作，全面提升生態(tài)文化的引導融合能力和公共服務功能，推進生態(tài)文明制度體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、基本原則
——培育支撐，融會貫通。將生態(tài)文化的思想精髓納入社會主義生態(tài)文明時代核心價值體系，貫穿于國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、制度建設、宣傳教育、科技創(chuàng)新等生態(tài)文明建設全過程，形成弘揚生態(tài)文化、共建生態(tài)文明的良好社會氛圍和社會凝聚力。
——與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。弘揚生態(tài)文化，在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，生態(tài)文化保護傳承與增進民生福祉同步。挖掘生態(tài)文化遺產(chǎn)資源，傳承民族的、地域的生態(tài)文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和民俗特色，推進民眾廣泛參與互動傳播，不斷豐富生態(tài)文化的時代內涵，增強其與時俱進的適應性和創(chuàng)新支撐的發(fā)展活力。
——共建共享，貴在踐行。以共享發(fā)展成果為目的，推進生態(tài)文化基本公共服務功能建設均等化。發(fā)揮民眾的主體作用，宣傳著力引導，教育著力養(yǎng)成，制度著力約束。重在培育、貴在踐行，共建共享，常抓常新。拓展“一帶一路”陸海絲綢之路生態(tài)文化交流，以開放促發(fā)展，以合作促共贏。
——生態(tài)平衡，統(tǒng)籌協(xié)調。在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與推進節(jié)能減排統(tǒng)籌，促進企業(yè)增效與生態(tài)效益統(tǒng)籌，規(guī)劃發(fā)展空間布局與生態(tài)承載能力統(tǒng)籌；建設美麗中國，人文關懷與生態(tài)關懷協(xié)調統(tǒng)籌，山川秀美與心靈美、行為美、家園美、生活美統(tǒng)一。
三、主要目標
——到2020年，生態(tài)文明教育普及率由2015年的80%提高到85%，積極培育生態(tài)文化，將生態(tài)價值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)發(fā)展觀、生態(tài)消費觀、生態(tài)政績觀等生態(tài)文明核心理念，納入社會主義主流價值觀，成為國家意識和時尚追求；
——全國森林公園總數(shù)由2015年的3000處增加至4400處，生態(tài)文化宣傳設施要納入公園基礎建設之中；支持建設重點國家級森林公園200處，以國家級森林公園為重點，建設200處生態(tài)文明教育示范基地、森林體驗基地、森林養(yǎng)生基地和自然課堂。
——選擇一批國內外高度關注的自然保護區(qū)、濕地保護示范區(qū)，進行有效管理的試點和生態(tài)文化服務體系建設示范，使60%的國家重點保護野生動植物種數(shù)量得到恢復和增加，95%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護。
——建設76個國家濕地保護與合理開發(fā)利用、濕地生態(tài)文化服務體系建設示范區(qū)。
——擴建一批國家沙漠公園，初步建立起國家沙漠公園網(wǎng)絡體系，改善基礎設施，強化生態(tài)保護、生態(tài)文化科普宣教功能，推進沙漠生態(tài)旅游。
——創(chuàng)建國家森林城市100個、全國生態(tài)文化村1000個、全國生態(tài)文化示范企業(yè)50家、全國生態(tài)文化示范基地20個，著力培養(yǎng)生態(tài)文化宣教骨干隊伍，建立相應的評價考核辦法和指標體系。
——開展國家“一園三基”建設，建立“國家生態(tài)文化博覽園”，開展“生態(tài)文化示范基地建設”、“生態(tài)文化基礎設施建設”和“生態(tài)文明宣傳教育基地建設”。
——加強生態(tài)文化體系研究和建設，“十三五”期間陸續(xù)出版發(fā)行森林生態(tài)文化（野生動物、茶、竹、花）、海洋生態(tài)文化、濕地生態(tài)文化、草原生態(tài)文化、沙漠生態(tài)文化、園林生態(tài)文化和華夏古村鎮(zhèn)生態(tài)文化等理論專著、科普讀物和影視作品。
——推進多種類型、各具特色的森林公園、濕地公園、沙漠公園、美麗鄉(xiāng)村和民族生態(tài)文化原生地等生態(tài)旅游業(yè)，健康療養(yǎng)、假日休閑等生態(tài)服務業(yè)；打造優(yōu)質規(guī)范的生態(tài)文化教育、科普、體驗基地和生態(tài)科普展館等生態(tài)文化公共服務業(yè)，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展，年產(chǎn)值達到7000—8000億元，拉動就業(yè)、普惠民生。
第三章 生態(tài)文化發(fā)展的重點任務
一、建立生態(tài)文明評價體系
（一）建立生態(tài)文明指標體系和衡量生態(tài)文明程度的基本標尺。從樹立生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀、綠色增長觀、綠色消費觀等入手，建立衡量生態(tài)文明程度的基本標尺；根據(jù)國家劃定的生態(tài)主體功能區(qū)、自然資源可持續(xù)利用上限、污染排放總量上限，劃定生態(tài)紅線、核定指標體系。建立自然資源價值核算體系、生態(tài)功能績效評價體系，將生態(tài)效益、自然資源消耗、環(huán)境損害成本等納入國民經(jīng)濟核算體系。編制自然資源資產(chǎn)負債表，以資產(chǎn)核算賬戶的形式，對自然資源資產(chǎn)存量及增減變化進行分類核算。客觀評估當期自然資源資產(chǎn)實物量和價值量的變化，準確把握經(jīng)濟主體對自然資源資產(chǎn)的占有、使用、消耗、恢復和增值活動情況，全面反映全國或一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的自然資源消耗、環(huán)境代價和生態(tài)效益，為政府綜合決策、生態(tài)與環(huán)境績效評估考核、生態(tài)效益補償、領導干部離任審計等提供重要依據(jù)。
（二）開展森林的文化價值評估。森林文化是生態(tài)文化的重要組成部分，森林的文化價值是森林資源核算的重要內容，直接關系著人民的身心健康、生活質量和幸福指數(shù)。著重森林的審美藝術價值、健康療養(yǎng)價值、休閑旅游價值、科研教育價值、歷史地理價值、傳統(tǒng)習俗價值、倫理道德價值等類別和歷史的悠久度、級別的珍貴度、影響的廣泛度、文化的富集度、文化的貢獻度（關聯(lián)度、利用度、依存度）等要素，開展森林的文化價值評估，具象森林的文化價值，彰顯其文化功能，健全森林資源價值核算體系，支持政府建立起公正的付出者有償、受益者補償?shù)氖袌鲆?guī)則，形成社會大眾對于森林的文化價值的普遍意識和支付意愿的認同，提升森林文化審美品質、文化自覺和行為規(guī)范的導向作用，保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展森林的文化資源，形成生態(tài)文明語境下人與森林資源的良性互動，推進森林的文化價值最大化的制度建設。
二、將生態(tài)文化融入全民宣傳教育
（一）全方位、多領域，系統(tǒng)化、常態(tài)化，推進生態(tài)文化宣傳教育。依托各種類型的自然保護區(qū)和森林、濕地、沙漠、海洋、地質等公園、動物園、植物園及風景名勝區(qū)等，因地制宜建設面向公眾開放，各具特色、內容豐富、形式多樣的生態(tài)文化普及宣教場館；著力打造統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗示范區(qū)，發(fā)揮良好的示范和輻射帶動作用，通過生態(tài)文化村、生態(tài)文化示范社區(qū)、生態(tài)文化示范企業(yè)等創(chuàng)建活動和生態(tài)文化體驗等主題活動，提高社會成員互動傳播的公信度和參與度，共建共享生態(tài)文明體制改革成果。
（二）高度重視大中小學生等群體生態(tài)文化教育。將生態(tài)文化教育納入國民教育體系，文教主管部門組織編制規(guī)范化的生態(tài)文化教科書，將生態(tài)文化教育課程納入教學大綱。從青少年抓起、從學校教育抓起，著力推動生態(tài)文化進課程教材、進學校課堂、進學生頭腦，全面提升青少年生態(tài)文化意識，啟迪心智、傳播知識、陶冶情操，在格物致知中培育中華生態(tài)文化的傳承人。
（三）改革創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展生態(tài)文化傳播體系。綜合運用部門宣傳和社會宣傳兩種資源、兩種力量，中央媒體和地方媒體兩個平臺，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同推進的新聞宣傳格局。依托高新技術，大力推動傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，加速推動多種傳播載體的整合，努力構建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。充分發(fā)揮生態(tài)、環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、教育、文化、社科等各類行業(yè)報刊、互聯(lián)網(wǎng)等作用，鞏固生態(tài)文明宣傳權威媒體主陣地，拓展新聞視野，綜合運用多種新聞宣傳手段和形式，加大新聞報道力度，增強新聞宣傳的吸引力和感召力；完善新聞發(fā)布機制，加強輿論監(jiān)督引導，把握新聞發(fā)布主題和時機，增強新聞發(fā)布的時效性、針對性和影響力；著力提高生態(tài)文化建設新聞、圖書出版水平，編輯發(fā)行深入淺出、通俗易懂、圖文并茂的生態(tài)文化科普宣教系列讀物，增強社會傳播的吸引力和感召力。構建統(tǒng)籌協(xié)調、功能互補、覆蓋全面、富有效率的生態(tài)文化傳播體系。
三、將生態(tài)文化理念融入法治建設
（一）加快建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護管理的法制體系。以生態(tài)文化的核心理念推進生態(tài)文明制度建設，構建整體保護生態(tài)系統(tǒng)的法制保障。建立健全森林、海洋、濕地、沙漠、草原、土地、礦產(chǎn)等自然資源保護監(jiān)管方面的法律法規(guī)，全面清理、修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中與生態(tài)文明制度建設不相適應的內容；抓緊健全土壤和水資源污染防治、重點海域排污總量控制、核安全等生態(tài)安全、環(huán)境保護方面的法律法規(guī)；凝聚共識、積極參與《聯(lián)合國森林公約》全球森林治理規(guī)則制定，共同構建全球森林治理體系；建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋生態(tài)保護修復和環(huán)境治理機制；完善森林、濕地、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護的法律法規(guī)體系，增強自然生態(tài)系統(tǒng)保護管理的科學性、協(xié)同性和有效性，由注重保護管理自然資源向注重保護管理整個自然生態(tài)系統(tǒng)轉變。
（二）建立健全自然資源執(zhí)法監(jiān)督體系。要從源頭、過程到終端，建立全過程績效跟蹤制度。加強目標考核，實行績效管理；強化企業(yè)履行生態(tài)建設和環(huán)境保護責任制度的法律約束，提升企業(yè)生態(tài)保護意識、環(huán)境風險意識、環(huán)境道德意識和社會責任意識；守住生態(tài)紅線，人人有責、人人遵守、人人行動，強化社會監(jiān)督，落實公眾的知情權、監(jiān)督權，積極發(fā)揮新聞媒體和民間組織輿論和公眾的監(jiān)督作用，全面形成生態(tài)文明建設的法治保障。
四、將綠色發(fā)展理念融入科技研發(fā)應用
（一）著力科技與生態(tài)文化相融驅動。科技是第一生產(chǎn)力，文化是軟實力，科技與生態(tài)文化相融驅動是推進文明進程的偉大實踐。在科技研發(fā)應用中引入生態(tài)文化綠色發(fā)展的理性思考，以新視角、新思路、新舉措，研發(fā)推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用自然資源，保護和修復生態(tài)環(huán)境等高新科技及其產(chǎn)品。通過科技與生態(tài)文化思想的融合，壯大科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設的支撐作用，推進生態(tài)文明綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
（二）深化對生態(tài)文化哲學智慧的科學研究。生態(tài)文化是研究并促進人與自然和諧共榮的新興科學。中國生態(tài)文化協(xié)會要整合力量，建立國家級、省級研究團隊，深化生態(tài)文化理論研究，推進學科交流和學術觀點、科研方法的創(chuàng)新發(fā)展，加快理論研究成果的應用轉化；注重全局性、戰(zhàn)略性，選擇重大主題，階段性地舉辦不同層次的生態(tài)文化研討交流活動，開放多元地開展區(qū)域間、國際間生態(tài)文化交流互鑒；組織開展關于森林（竹藤、茶、花卉）、海洋、濕地、沙漠、草原、園林等生態(tài)文化，以及華夏古村鎮(zhèn)生態(tài)文化研究，構建完整的中華生態(tài)文化體系。
海洋生態(tài)系統(tǒng)與森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)被列為地球三大生態(tài)系統(tǒng)。我國是陸海雙構的大國，陸地與海洋的交互作用奠定了中華文明的物質基礎和人文精神，海洋生態(tài)文化是生態(tài)文化的重要組成部分。中國生態(tài)文化協(xié)會將會同有關部門，組織編撰《中國海洋生態(tài)文化》專著，將中國海洋生態(tài)文化智慧與中華民族偉大復興聯(lián)系在一起，深度審視中華民族與海洋的歷史淵源和曾經(jīng)的輝煌；正視反思中國海洋史上曾經(jīng)的屈辱與苦難；樹立海洋強國的文化自覺和文化自信，提升海洋生態(tài)意識、海洋強國意識和對“藍色國土”海洋戰(zhàn)略的重視程度；研究提出我國海洋生態(tài)文化發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同構建中國海洋和諧社會與世界海洋新秩序，共創(chuàng)世界海洋和平。
五、加強生態(tài)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展
（一）城鎮(zhèn)化進程中的文脈傳承與創(chuàng)新發(fā)展。組織生態(tài)文化普查，探索、感悟蘊含在自然山水、植物動物中的生態(tài)文化內涵；挖掘、整理蘊藏在典籍史志、民族風情、民俗習慣、人文軼事、工藝美術、建筑古跡、古樹名木中的生態(tài)文化；調查帶有時代印跡、地域風格和民族特色的生態(tài)文化形態(tài)，結合生態(tài)文化資源調查研究、收集梳理，建立生態(tài)文化數(shù)據(jù)庫，分類分級進行搶救性保護和修復，使其成為新時期發(fā)展繁榮生態(tài)文化的深厚基礎。
（二）加強生態(tài)文化遺產(chǎn)與生態(tài)文化原生地一體保護。對自然遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)、國家考古遺址公園、國家重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、民族風情小鎮(zhèn)等生態(tài)文化資源，進行深度挖掘、保護與修復完善。在具有歷史傳承和科學價值的生態(tài)文化原生地，創(chuàng)建沒有圍墻的生態(tài)博物館，由當?shù)孛癖娮灾鞴芾砗捅Ｗo，從而使其自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)的原真性、完整性得到一體保護，提升保護地民眾文化自信和文化自覺。充分利用沿海城市海洋生態(tài)文化資源創(chuàng)辦海洋（海軍）博物館。要精心打造高質量、有特色、有創(chuàng)意、文化科技含量高的國家和民間的生態(tài)文化博物館。在西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)等文化原生地，特別要著力落實文化惠民的扶貧政策和生態(tài)效益補償政策，實現(xiàn)文化保護與消除文化原生地的貧困同步。
六、推進生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一)科學規(guī)劃布局，加快生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展。把生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代公共文化服務體系建設的重要內容，加大政策扶持力度。充分用好現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)平臺，鼓勵國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫引入生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項目，引導更多社會投資進入，開發(fā)適應市場和百姓需求的生態(tài)文化產(chǎn)品。著力發(fā)展傳播生態(tài)文明價值觀念、體現(xiàn)生態(tài)文化精神、反映民族審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一，制作精湛、品質精良、風格獨特的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品；改革創(chuàng)新出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、會展廣告等傳統(tǒng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。要大力推進生態(tài)文化特色創(chuàng)意設計，積極扶持一批傳承民族生態(tài)文化的企業(yè)。
（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高規(guī)模化、專業(yè)化水平。因地制宜，大力發(fā)展森林（竹藤、茶、花卉）、園林、沙漠、草原、海洋等生態(tài)文化特色產(chǎn)業(yè)，以森林公園、自然保護區(qū)、專類生態(tài)園（植物園、樹木園、茶園、竹園、銀杏園、牡丹園等）、海島等為載體，積極打造蘊含不同生態(tài)文化主題創(chuàng)意，多樣化、參與性、體驗性強的生態(tài)文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)品牌；推動與休閑游憩、健康養(yǎng)生、科研教育、品德養(yǎng)成、地域歷史、民族民俗等生態(tài)文化相融合的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強基礎設施建設，提升可達性和安全性。
第四章 推進生態(tài)文化發(fā)展的重大行動
一、著力打造生態(tài)文化城鎮(zhèn)
（一）建設歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的智慧城鎮(zhèn)。建設美麗中國，首先要保護和建設歷史底蘊厚重、時代特色鮮明、生態(tài)文化品質高尚的智慧城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)化建設進程中，尊重自然格局，依托現(xiàn)有山水脈絡、氣象條件等，合理規(guī)劃空間布局。舊城改造注重保護歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風格和傳統(tǒng)風貌，促進功能提升與文化文物保護相結合；新城新區(qū)建設注重融入傳統(tǒng)文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調，扶持地方特色文化發(fā)展，保存城鎮(zhèn)獨有的典型的文化記憶；在保護本土文化的前提下，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化和諧交融、創(chuàng)新發(fā)展。
（二）“綠色化”轉型發(fā)展，建設森林城市。構建現(xiàn)代化城市綠色產(chǎn)業(yè)體系，推行綠色生活和消費方式，強化綠色管理和技術支撐體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展。加強森林城市基礎建設，因地制宜、突出特色，建設城市森林公園、濕地公園、生態(tài)養(yǎng)生園林、文化休閑街區(qū)、健身步道、城郊生態(tài)旅游帶等，提供人類親近自然的場所、清潔的空氣和水源、綠樹成蔭鳥語花香的宜居環(huán)境、滿足生態(tài)產(chǎn)品的需求供給，提升普惠民生最具影響力的生態(tài)文化福利和幸福指數(shù)；構建山水林田湖一體、人居與自然親和、結構合理、功能協(xié)調的森林城市，提升城市品位與綜合競爭力，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的社會氛圍和向世界展示中國生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的綠色窗口。
二、深化“全國生態(tài)文化村”創(chuàng)建活動
（一）保護和建設具有生態(tài)文化品質的美麗鄉(xiāng)村。從基礎單元做起，建設美麗中國。發(fā)展具有歷史記憶、文化底蘊、地域風貌、民族特色的生態(tài)文化村，打造崇尚“天人合一”之理、倡導中華美德之風、遵循傳承創(chuàng)新之道、踐行生態(tài)文明之路的美麗鄉(xiāng)村和各具特色的發(fā)展模式。特別要以制度保障生態(tài)文化底蘊深厚的“老少邊窮”地區(qū)消除貧困，共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)生態(tài)文化保護傳承與增進百姓福祉的統(tǒng)一。
（二）發(fā)揮生態(tài)文化村的輻射帶動作用和品牌效益。開發(fā)本地區(qū)、本民族的生態(tài)文化資源財富、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化遺產(chǎn)，以原住民為主體，打造和扶持具有區(qū)域民族特色、市場潛力和品牌效益的生態(tài)文化旅游、休閑養(yǎng)生、歷史文物典籍展示、民間工藝制作、歌舞技藝表演、“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“森林人家”、“草原人家”等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品，特別要以島嶼為支點，大力開發(fā)海島旅游，打造海洋生態(tài)文化精品。拉動民生改善，提升文化自信和文化自覺。大力推進生態(tài)家園、清潔水源、清潔田園建設工程，綜合整治農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、恢復自然景觀資源，建設生態(tài)文化淳厚、生態(tài)空間環(huán)保、綠色食品安全、百姓生活富足的美麗鄉(xiāng)村。
三、加強生態(tài)文化現(xiàn)代媒體傳播體系和平臺建設
（一）充分發(fā)揮國家主流媒體在弘揚生態(tài)文化、推進生態(tài)文明建設中的支撐作用。將生態(tài)文化建設作為生態(tài)文明建設的重要內容，構建以報刊與數(shù)字新媒體相融合的全方位、立體化、多樣化的宣傳報道格局。深度報道國家重大生態(tài)保護修復工程和環(huán)境治理工程；專題開展全國生態(tài)文化村、國家森林城市、全國綠化模范、自然保護區(qū)、國家公園等典型創(chuàng)建的宣傳報道；繼續(xù)圍繞野生動植物和大自然等生態(tài)文化科普教育出版精品圖書；充分發(fā)揮主流媒體凝聚社會力量、營造輿論氛圍、傳播生態(tài)文化的主導作用。
（二）實施新媒體建設工程，構建生態(tài)文化現(xiàn)代傳播體系。充分利用傳統(tǒng)媒體信息資源，推進新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡視頻、數(shù)字報、手機報等新媒體建設，通過高效率、高質量的內容服務和信息服務，滿足建設生態(tài)文化載體、繁榮生態(tài)文化的要求。推進報社協(xié)同辦公平臺工程建設。建立報社包括各記者站的辦公平臺，實現(xiàn)報社各項業(yè)務的信息化管理；推進新聞圖片數(shù)據(jù)庫工程建設，以適應現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展的新趨勢、新要求，不斷增強新聞媒體的弘揚生態(tài)文化的傳播能力。
（三）推動林業(yè)傳統(tǒng)出版與林業(yè)數(shù)字出版的融合發(fā)展。推進中國綠色時報手機報系統(tǒng)工程建設，推進網(wǎng)絡電視和遠程培訓系統(tǒng)工程建設，推進會展在線平臺建設，在中國林業(yè)新聞網(wǎng)站上建設三維互動展廳；完成好國家級出版項目、新聞出版改革發(fā)展項目庫“中國數(shù)字森林博覽館建設與典型示范”入庫項目、新聞出版總署文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金“中國林業(yè)數(shù)字出版與林業(yè)服務平臺建設”項目、“十三五”國家重點圖書出版規(guī)劃“中國森林生態(tài)網(wǎng)絡體系出版工程”等項目；完成好《林業(yè)應對氣候變化與低碳經(jīng)濟系列叢書》、《中國西藏高原濕地》、《中國植物保護百科全書》、《中國珍稀瀕危植物》、《種子植物名稱》等圖書和“中國森林生態(tài)網(wǎng)絡體系出版工程”的宣傳與出版；繼續(xù)推進“數(shù)字出版與按需印刷系統(tǒng)建設項目”，加強“雙百”出版工程、“三個一百”出版工程、原創(chuàng)出版工程的推進和出版工作。
（四）舉辦各類文學藝術作品征集、展演活動，繁榮生態(tài)文藝創(chuàng)作。建立激勵機制，聯(lián)合文聯(lián)、作協(xié)、美協(xié)、音協(xié)、影協(xié)等文化團體，組織文藝工作者深入基層，開展生態(tài)文化采風活動，創(chuàng)作出思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一，人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。要高度重視以島嶼為支點，打造海洋生態(tài)文化精品。開展生態(tài)攝影、文學、書畫、影視、動漫等各類文藝作品征集展演活動，支持優(yōu)秀生態(tài)文化作品的收藏和推介，全面展示生態(tài)文化建設的優(yōu)秀成果。
四、拓展生態(tài)文化創(chuàng)建傳播體驗活動
（一）“綠色節(jié)日”營造關愛自然、保護環(huán)境的社會氛圍，開展科普宣傳戶外教育活動。在植樹節(jié)（義務植樹日）、國際森林日、世界環(huán)境日、濕地日、荒漠化日、生物多樣性日、全國低碳日等重要紀念日，組織開展生態(tài)文化主題活動；辦好中國綠化博覽會、林博會、花博會和森林旅游節(jié)、竹文化節(jié)，中國海洋文化節(jié)和海上絲綢之路國際藝術節(jié)等大型公益活動；繼續(xù)深化關注森林、保護母親河、中華環(huán)保世紀行等主題活動；推進國樹、國花、國鳥和市樹、市花等評選命名活動；開展以“弘揚生態(tài)文化，倡導綠色生活，共建生態(tài)文明”為主題的生態(tài)攝影、生態(tài)美術、征文、音樂節(jié)等各類專題活動。
（二）建立生態(tài)文化科普場所，加強“生態(tài)智慧”建設。在自然保護區(qū)和森林、濕地、海洋、沙漠、地質等公園、動物園、植物園、風景名勝區(qū)，建設融入生態(tài)文化元素，特色鮮明、類型豐富的博物館、科普館、標本館、體驗中心等生態(tài)文化普及場所；設置科普步道、科普長廊、宣傳亭、標識牌等生態(tài)文化宣教設施；規(guī)范導游詞、解說詞的科學性、教育性和趣味性，普及自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護的基本常識、功能作用、演替規(guī)律和相互關系，開展形式多樣、豐富生動的生態(tài)文化傳播體驗活動。
（三）政府倡導、社團推動、民眾廣泛參與，推進互動傳播。通過切合實際、喜聞樂見的多種媒介、多種形式，開展公共場所、城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村農(nóng)家的公益宣傳展示、專題講座、實地考察、現(xiàn)場觀摩等群眾廣泛參與的實踐體驗活動，大力弘揚生態(tài)文化，倡導綠色生活。讓公眾充分感受到森林、濕地、海洋、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田、城市、鄉(xiāng)村等人工生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)功能及其生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化和生態(tài)服務價值，引導公眾養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活習慣，親身投入到綠色居住、低碳出行、合理消費、垃圾分類、清潔家園等實際生活之中，自覺保護森林、濕地、海洋、草原，拒絕污染江河湖海，拒絕非法食用野生動物，使全民生態(tài)意識內化于心、外化于行，轉化為支持和參與生態(tài)文明建設的強大踐行力。
(四)立德樹人，宣傳著力引導，教育著力養(yǎng)成，制度著力約束。各級黨政領導干部是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的決策者和生態(tài)文明建設的引領者，通過各級黨校培訓教育和深入實踐，強化黨政領導干部的生態(tài)文化意識，培養(yǎng)正確的生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀和綠色執(zhí)政理念，提升其決策管理的科學性。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構轉型、生產(chǎn)方式轉變、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的主要踐行者，要在實施法制規(guī)范和科學機制強化約束的同時，推進生態(tài)文化與企業(yè)文化的融合，強化生態(tài)意識、培育文明理念，形成企業(yè)生態(tài)文化的內在自覺，走上綠色發(fā)展之路。組織青少年的不同群體，開展不同類別、形式多樣、內容豐富的生態(tài)文化社會實踐體驗專題活動，通過親近自然、感悟生態(tài)、對話文明、發(fā)現(xiàn)自然生命的真諦，增強道德判斷力，將保護自然、珍愛生命、珍惜資源的生態(tài)道德、崇德向善的行為規(guī)范，植根于青少年的心底。
五、弘揚林業(yè)時代精神，樹立林業(yè)生態(tài)楷模
“無山不綠,有水皆清,四時花香,萬壑鳥鳴,替山河裝成錦繡,把國土繪成丹青,新中國的林人,同時是新中國的藝人”，這是新中國第一任林業(yè)部長梁希對林業(yè)人的定義。林業(yè)人，是生態(tài)文化的倡導者、綠色發(fā)展的推動者、生態(tài)文明的先行者：愛林興林，終生堅守；艱苦奮斗，無私奉獻；吃山野之苦，植綠色之樹，解生態(tài)之危，造萬民之福。樹人、樹木、樹林，創(chuàng)造綠色，傳承文明。林業(yè)精神蘊涵了深刻的生態(tài)文化理念，具有鮮明時代特征，展示了林業(yè)人高尚的生態(tài)道德風范。要在全國開展林業(yè)時代精神文明單位和林業(yè)生態(tài)楷模創(chuàng)建活動，挖掘和樹立林業(yè)時代典范，弘揚林業(yè)時代精神，培養(yǎng)新一代林業(yè)人；感召社會廣大民眾領悟“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，“生態(tài)決定人類文明興衰、生態(tài)就是生產(chǎn)力、生態(tài)就是民生福祉、山水林田湖統(tǒng)籌治理”等生態(tài)哲理明示的人與自然的關系，以及林業(yè)和林業(yè)人對于生態(tài)文明建設的時代價值和意義。
六、延展“一帶一路”生態(tài)文化合作交流
以華夏古村名鎮(zhèn)、茶馬古道、沿海等地域古絲綢之路生態(tài)文化遺產(chǎn)和民族風情、民間藝術等為載體，以森林（竹、茶、花卉）、濕地、海洋、沙漠、草原等生態(tài)文化為內容，承接古今、連接中外，搭建開放多元、形式多樣的生態(tài)文化交流平臺，賦予古絲綢之路團結互信、平等互利、和平發(fā)展、合作共贏等新的時代內涵。圍繞“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略，加強與沿線國家深入開展生態(tài)文化交流與合作的頂層設計和戰(zhàn)略部署，精心打造以“海上絲綢之路”為主題的生態(tài)文化交流品牌。在確保國家利益的前提下，以海上絲綢之路申遺等為契機，同有關國家開展學術交流，聯(lián)合實施海洋考古項目，開創(chuàng)海洋文物保護國際合作新局面；利用“中國海洋文化節(jié)”“海上絲綢之路國際藝術節(jié)”等平臺，舉辦絲綢之路開拓史、航海史和名人軼事展覽、生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品博覽、文藝精品等交流展示、傳播與推廣工作，擴大作品的影響力和市場份額，促進作品創(chuàng)作、生產(chǎn)、推廣、展演的良性循環(huán)。以點帶面、從線到片、從陸到海，創(chuàng)建互聯(lián)互通的條件和環(huán)境，編織陸海絲綢之路雙邊、多邊，國家間和區(qū)域間生態(tài)文化合作交流、民心相通的紐帶。
第五章 生態(tài)文化發(fā)展的政策措施
一、以《綱要》為指導，編制省級生態(tài)文化發(fā)展規(guī)劃
《綱要》是貫徹落實中共中央生態(tài)文明建設頂層設計和黨的十八屆五中全會精神，指導“十三五”生態(tài)文化建設工作的綱領性文件。各省（自治區(qū)、直轄市）生態(tài)文化主管部門和省級生態(tài)文化協(xié)會、中國生態(tài)文化協(xié)會及其各分會，要全面把握《綱要》的核心要義和基本要求，研究確定本地區(qū)、本領域生態(tài)文化發(fā)展建設的總體思路，落實生態(tài)文化發(fā)展的各項戰(zhàn)略任務和重大行動的具體措施，落實生態(tài)文化基本建設投資、生態(tài)文化載體和傳播能力建設、生態(tài)文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持政策，并將其納入各地“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以及林業(yè)等行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
落實規(guī)劃，依法保護國家基本生態(tài)空間。依法劃定森林、濕地、沙區(qū)植被和原生沙漠、生物物種等各類保護區(qū)域的生態(tài)紅線，納入規(guī)劃、地圖并落實到山頭地塊上，切實把國家各類自然保護區(qū)和國家森林、濕地、海洋、地質、沙漠等各類公園和動物園，國家重要水源地等重點生態(tài)功能區(qū)嚴格保護起來。制定最嚴格的管理辦法，明確維護國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)底線，保護可持續(xù)發(fā)展的基本生態(tài)體系，優(yōu)化國土空間配置的生態(tài)安全格局。與此同時，制定并實施鼓勵性綠色節(jié)能政策和嚴懲性污染管理制度，要維護當?shù)卦∶竦暮戏嗬S護他們從長期保護和社區(qū)生計中總結出來的傳統(tǒng)生態(tài)智慧和管理系統(tǒng)，提高其管理和治理的投資規(guī)模和質量。
二、完善生態(tài)文化基本建設投入保障政策
生態(tài)文化宣傳教育是社會公益事業(yè)，要建立起政府部門主導、社團輔助、社會各界廣泛參與的生態(tài)文化基本建設投入保障機制。政府主管部門要切實履行職責把握導向，依據(jù)生態(tài)文化發(fā)展建設規(guī)劃，落實專項資金，保證生態(tài)文化基本建設投入。著重貧困邊遠地域的生態(tài)文化載體建設，加大對自然保護區(qū)和森林、濕地、海洋、地質、沙漠等各類公園和動物園的生態(tài)文化博物館、科技館、標本館等基礎設施建設的財政支持力度，消除科普宣教盲區(qū)；鼓勵社會民間資本參與生態(tài)文化宣傳教育基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)投資；鼓勵公共基金、保險資金等參與具有穩(wěn)定收益的，城市生態(tài)文化宣傳教育基礎設施建設和運營。
三、強化生態(tài)文化組織領導
各級林業(yè)主管部門要把生態(tài)文化建設擺在全局工作的重要位置，認識到位、領導到位、措施到位、資金到位。實行主要領導負責制，把生態(tài)文化建設作為考評領導干部工作業(yè)績的重要內容。建立健全省級生態(tài)文化協(xié)會組織及其領導機制，明確主管部門，指導和支持省級生態(tài)文化協(xié)會等社會團體建設與工作開展。以協(xié)會為載體吸納相關部門作為會員單位，凝聚社會力量，形成弘揚生態(tài)文化，共建生態(tài)文明的多方合力。
四、健全生態(tài)文化工作機制
加強部門協(xié)調，建立健全主管部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的工作格局。加強與人大、政協(xié)、民主黨派等組織機構的密切聯(lián)系，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合調研、聯(lián)合表彰等工作機制，共同推動生態(tài)文化建設。各級林業(yè)主管部門的宣傳部門要認真履行職責，承擔起生態(tài)文化建設的組織指導、實施推進的責任。堅持主管主辦和屬地管理制度。加強生態(tài)文化國際交流合作，擴大對外開放，吸收借鑒國外生態(tài)文化優(yōu)秀成果。
五、建立科學的人才培養(yǎng)機制
把生態(tài)文化人才隊伍建設納入生態(tài)文明建設戰(zhàn)略規(guī)劃。充分發(fā)揮中國生態(tài)文化協(xié)會及其各分會、省級生態(tài)文化主管部門和省級生態(tài)文化協(xié)會的作用，積極吸納生態(tài)文化研究、策劃等專業(yè)高端人才參與協(xié)會工作，建設專家智庫，在相關領域培育一批生態(tài)文化的領軍人物和學術帶頭人，引導和帶動更多優(yōu)秀人才投身基層，培育一批致力于生態(tài)文化建設，德才兼?zhèn)洹I(yè)務精湛、充滿活力的高素質、復合型人才隊伍。
將生態(tài)文化教育相關內容納入“國培計劃”，專設培訓項目，為各地培養(yǎng)一大批“種子”教師，引領和推動地方加強生態(tài)文化教育教師培訓。建立區(qū)域性生態(tài)文化培訓場所，對從事行業(yè)管理、導游、解說、演示等人員，進行自然生態(tài)、地域歷史、生態(tài)文化、活動策劃等方面知識和講演技能的培訓；開展區(qū)域間、省際間、國際間生態(tài)文化培育、傳播等方面的先進經(jīng)驗、信息技術的合作交流、互鑒共享，推進高水平的生態(tài)文化綜合實力建設。
結 語
追溯歷史，從“以自然為中心”到“以人類為中心”走向“人與自然和諧”，人類與自然的關系逐步發(fā)生著根本性的轉變。而生態(tài)文化作為人類與自然共同創(chuàng)造的物質財富和精神家園，傳遞著真善美、向上向善的生態(tài)文明價值觀，引導著人們增強道德判斷力和道德榮譽感。正如習近平總書記所說：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基。只要中華民族一代接著一代追求真善美的道德境界，我們的民族就永遠健康向上、永遠充滿希望。”走向社會主義生態(tài)文明新時代，千里之行，始于足下，歷史擔當任重道遠，務必要同心同德、協(xié)力互動、共建共享、持之以恒。讓我們堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，為實現(xiàn)中華民族偉大復興、永續(xù)發(fā)展，貢獻智慧和力量。
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