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轉(zhuǎn)型升級(jí) 做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
來(lái)源：未知 日期：2015-11-24 點(diǎn)擊：次
為全面貫徹落實(shí)市委十屆六次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)吳政隆書(shū)記關(guān)于“縣（市、區(qū)）要擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大責(zé)任”的要求，市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃將“做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)”作為今年專(zhuān)題協(xié)商的重點(diǎn)議題。
今年6月，太原市政協(xié)農(nóng)村委與市政府發(fā)展研究中心組成聯(lián)合調(diào)研組，組織市民建、市工商聯(lián)，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林、科技界別委員以及清徐、陽(yáng)曲兩縣政協(xié)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，深入我市部分縣（市、區(qū)）以及大連、南昌兩市進(jìn)行了考察調(diào)研，針對(duì)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際提出了對(duì)策建議。加快資源型縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大主題。煤炭資源型城市如何轉(zhuǎn)型？如何可持續(xù)發(fā)展？市政協(xié)委員提出了建議。
以新型工業(yè)化為抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。新型工業(yè)首先要以技術(shù)創(chuàng)新為手段，通過(guò)對(duì)煤炭加工轉(zhuǎn)化多種單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行耦合、集成、聯(lián)合生產(chǎn)多種清潔燃料、化工原材料以及熱能、電力等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。其次用信息化、自動(dòng)化和高科技推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸，開(kāi)發(fā)高端品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的再造。
以企業(yè)自主創(chuàng)新為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。充分發(fā)揮大型資源型企業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來(lái)，建立技術(shù)聯(lián)盟，大力推進(jìn)資源行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的整合。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)政府引領(lǐng)，構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)多元化和企業(yè)集群化要成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的發(fā)展方式，政府要加強(qiáng)引領(lǐng)作用，健全行政調(diào)控體系，以資源環(huán)境約束引導(dǎo)用地需求，加快轉(zhuǎn)變粗放低效的土地利用方式，防止用地閑置和浪費(fèi)。全力打造特色街區(qū) 拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑
隨著城市化進(jìn)程的加快，縣域經(jīng)濟(jì)融入城市經(jīng)濟(jì)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。太原城市化率已超過(guò)80%，服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重已超過(guò)60%，城市功能已從工業(yè)城市轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)城市。特色街區(qū)作為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的空間載體，對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展具有重要作用。針對(duì)我市特色街區(qū)數(shù)量比較少、知名度比較低、配套還不很完善的現(xiàn)狀，委員們建議：抓緊對(duì)特色街區(qū)的現(xiàn)狀和規(guī)劃進(jìn)行整體調(diào)研，對(duì)全市范圍的各類(lèi)特色街區(qū)和有條件打造的潛在特色街區(qū)進(jìn)行整體盤(pán)點(diǎn)。空間上，覆蓋城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的各類(lèi)開(kāi)放空間，重點(diǎn)是中心城區(qū)。類(lèi)型上，包括特色商業(yè)街區(qū)、特色歷史文化街區(qū)、特色景觀街區(qū)等。層級(jí)上，包含不同等級(jí)和類(lèi)別的城市特色街區(qū)，如風(fēng)貌片區(qū)、特色街區(qū)、特色街道等。這方面可借鑒重慶、蘭州經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”縣域經(jīng)濟(jì) 支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的指引下，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源等實(shí)際情況，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)將成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。我市各縣（市、區(qū)）在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)，應(yīng)根據(jù)本縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，綜合應(yīng)用財(cái)政、金融等手段，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)相關(guān)具體政策措施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
加大專(zhuān)項(xiàng)扶持，強(qiáng)化政策支撐。從自身實(shí)際出發(fā)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目建設(shè)為抓手，從招商引資、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)、資金投入、成果轉(zhuǎn)化等方面全方位扶持，舉全民之力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與本縣域產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，創(chuàng)新招商模式。推進(jìn)以數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)換項(xiàng)目、以平臺(tái)建設(shè)招項(xiàng)目、以投資模式創(chuàng)新引項(xiàng)目等多種招商方式，加快引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)百?gòu)?qiáng)等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)。將本縣域內(nèi)有較強(qiáng)市場(chǎng)和技術(shù)實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)(產(chǎn)品)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃建設(shè)重點(diǎn)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，孵化催生一批本地化行業(yè)龍頭企業(yè)。支持建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，為農(nóng)村網(wǎng)商提供網(wǎng)站建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù)。
加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化人才保障。整合專(zhuān)家學(xué)者、綜合職能部門(mén)力量，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展成立“互聯(lián)網(wǎng)+”智庫(kù)，為政府科學(xué)決策提供參考。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì) 助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
園區(qū)工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，如何通過(guò)推進(jìn)園區(qū)工業(yè)來(lái)提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)承接區(qū)域，堅(jiān)持“把開(kāi)發(fā)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，把工業(yè)作為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的主業(yè)”，加快開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)步伐，科學(xué)定位園區(qū)功能，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，消除同質(zhì)化，集中精力突出主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。一手抓存量，支持本土企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一手抓增量，拓展空間，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批大企業(yè)、好項(xiàng)目。針對(duì)當(dāng)前園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大的問(wèn)題，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)。建立落后產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，將一些污染重、能耗高、產(chǎn)業(yè)效益低、稅收回報(bào)率低的企業(yè)逐步淘汰，在減小環(huán)境壓力的同時(shí)，也能為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰出更大的發(fā)展空間。二是提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。依托現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目，有選擇地加大新型煤化工、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，敢于在環(huán)境保護(hù)、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)方面設(shè)置門(mén)檻，寧缺毋濫，保證入?yún)^(qū)企業(yè)的質(zhì)量。