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　　“為國(guó)家試驗(yàn)制度，為地方謀發(fā)展。”天津市代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)當(dāng)初定下的目標(biāo)，在自貿(mào)區(qū)即將迎來(lái)掛牌一周年的今天，已經(jīng)取得大收成。

　　天津市副市長(zhǎng)、天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任閻慶民日前告訴記者，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》90項(xiàng)具體任務(wù)已全部啟動(dòng)實(shí)施，其中49項(xiàng)已經(jīng)完成，占總?cè)蝿?wù)量的54%；此外，在先后兩批推出的175項(xiàng)制度創(chuàng)新清單中，128項(xiàng)已落地實(shí)施，占比73%，其余47項(xiàng)也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“國(guó)家為天津自貿(mào)區(qū)設(shè)定的三至五年完成的目標(biāo)，一年時(shí)間里我們已經(jīng)完成過(guò)半。”閻慶民說(shuō)，隨著各項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措的落地，自貿(mào)區(qū)紅利不斷顯現(xiàn)。

　　一份長(zhǎng)長(zhǎng)的制度創(chuàng)新清單，也是一份長(zhǎng)長(zhǎng)的紅利清單:政府服務(wù)效率提高、投資貿(mào)易便利化水平提升、金融開放創(chuàng)新成效顯現(xiàn)、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展舉措細(xì)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐加快、法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。

　　制度創(chuàng)新帶來(lái)市場(chǎng)主體“趕潮”

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記市場(chǎng)主體14105家，同比增長(zhǎng)1.2倍，占全天津市新登記市場(chǎng)主體總數(shù)的10%，注冊(cè)資本3890.6億元人民幣，增長(zhǎng)2.2倍，占全市的51%；其中注冊(cè)資本超10億元的達(dá)72家，超億元的856家。今年1—3月，新登記市場(chǎng)主體2713家，增長(zhǎng)29%；注冊(cè)資本1394.5億元人民幣，增長(zhǎng)150%。

　　在數(shù)據(jù)背后，是175項(xiàng)自主創(chuàng)新清單涉及的政府職能、政府服務(wù)和監(jiān)管創(chuàng)新、投資與貿(mào)易便利化、金融改革創(chuàng)新、要素聚集與流動(dòng)等方面的變遷。

　　古德里奇航空結(jié)構(gòu)服務(wù)（中國(guó)）有限公司是一家主要從事發(fā)動(dòng)機(jī)短艙部件維修的外資企業(yè)。公司總經(jīng)理劉杰告訴記者，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造性地將RFID系統(tǒng)（物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)式無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)）用于公司航空維修周轉(zhuǎn)件的清關(guān)及追蹤監(jiān)控，幫助周轉(zhuǎn)件清關(guān)時(shí)間由此前的3個(gè)工作日銳減到現(xiàn)在的不到半小時(shí)。此外，“批次進(jìn)出，集中申報(bào)”的自貿(mào)區(qū)紅利也大幅度減低了通關(guān)時(shí)間和運(yùn)營(yíng)成本。“只要在海關(guān)交了保證金，就可以每幾個(gè)星期集中去申報(bào)一次，不用像以前每次都單獨(dú)跑一趟。僅這兩項(xiàng)創(chuàng)新政策就讓公司減少了約30%的成本。”古德里奇提供的數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，公司銷售額提高約20%，運(yùn)營(yíng)成本下降3%。2015年，公司營(yíng)業(yè)額超過(guò)1億元，增長(zhǎng)20%，其中利潤(rùn)增長(zhǎng)100%。

　　古德里奇只是選擇入駐天津自貿(mào)區(qū)的800多家外資企業(yè)之一。自貿(mào)區(qū)管委會(huì)提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2015年，自貿(mào)區(qū)新設(shè)立外資企業(yè)657家，同比增長(zhǎng)1.9倍。其中，95%通過(guò)備案方式設(shè)立，天津市同期新增外資企業(yè)的55%落戶在自貿(mào)區(qū)；今年1-3月，自貿(mào)區(qū)新設(shè)立外資企業(yè)196家，增長(zhǎng)89%，注冊(cè)資本536.3億元，增長(zhǎng)118%，集聚效應(yīng)明顯。

　　與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)建立的對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)，自掛牌以來(lái)至3月底，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立境外機(jī)構(gòu)87家，中方投資總額達(dá)92.9億美元。

　　“企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)窗口，一點(diǎn)登錄、一次性遞交滿足要求的單證和電子信息，處理結(jié)果還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反饋回企業(yè)；天津海關(guān)分三批出臺(tái)的29項(xiàng)通關(guān)便利化舉措中，‘批次進(jìn)出、集中申報(bào)’制度使平均通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的1至2天縮短到2個(gè)小時(shí)內(nèi)，節(jié)約報(bào)關(guān)成本70%，‘保稅貨物自行運(yùn)輸’制度使企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)時(shí)間節(jié)約50%，成本節(jié)約近30%。”自貿(mào)區(qū)管委會(huì)專職副主任蔣光建對(duì)記者說(shuō)。

　　特別是在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新上，去年底，“金改30條”由央行正式發(fā)布，跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)、融資租賃收取外幣租金等10項(xiàng)創(chuàng)新措施落地實(shí)施，大額存單、外商資本金意愿結(jié)匯、跨境人民幣業(yè)務(wù)等取得初步成效。

　　老工業(yè)基地喚來(lái)青春

　　一年來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持為國(guó)家試驗(yàn)制度的同時(shí)，也有力促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　閻慶民介紹說(shuō)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)所在的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)去年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1800億元左右，占全市GDP的11%左右。特別是在外貿(mào)出口增速放緩、局部地區(qū)下滑甚至負(fù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下，三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)去年外貿(mào)出口保持了正增長(zhǎng)，全年出口額65.7億美元，同比增長(zhǎng)6.8%，高于天津市9.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。從天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)整體看，第三產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到69%，高于全市水平17個(gè)百分點(diǎn)。特別是融資租賃服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了全國(guó)領(lǐng)先地位:產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獲突破性進(jìn)展。

　　僅在東疆片區(qū)，據(jù)自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任沈蕾介紹，到3月底，累計(jì)注冊(cè)租賃公司達(dá)1557家，累計(jì)注冊(cè)資本1559.3億元人民幣，并聚集了國(guó)內(nèi)外大批知名租賃公司。目前，租賃資產(chǎn)總額累計(jì)4000億元人民幣，占全國(guó)的10%。

　　“去年自貿(mào)區(qū)新增市場(chǎng)主體多屬于高端業(yè)態(tài)，行業(yè)分布排名前三的分別為批發(fā)和零售、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。”閻慶民說(shuō)。

　　記者在中心商務(wù)片區(qū)看到，0.9平方公里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)熱火朝天。自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任鄭偉銘告訴記者，去年9月“雙創(chuàng)特區(qū)”掛牌至今，有騰訊開放平臺(tái)、甲骨文—天津大學(xué)創(chuàng)始空間等20家眾創(chuàng)空間和1781家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶。

　　服務(wù)京津冀走出一大步

　　國(guó)家為天津自貿(mào)區(qū)賦予三大戰(zhàn)略定位:京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開放平臺(tái)，全國(guó)改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。作為北方唯一的自貿(mào)區(qū)，服務(wù)京津冀成為天津自貿(mào)區(qū)特殊的定位和使命。

　　目前，天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推出服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的八項(xiàng)舉措；制定出臺(tái)了《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》，實(shí)施建立“一個(gè)機(jī)制（天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制）”，實(shí)施“三個(gè)推動(dòng)（推動(dòng)自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)在天津市率先復(fù)制；推動(dòng)自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)率先在北京市、河北省復(fù)制；推動(dòng)在京津冀地區(qū)擴(kuò)區(qū)）”，促進(jìn)“三個(gè)一體化（促進(jìn)京津冀通關(guān)和口岸物流一體化；促進(jìn)金融服務(wù)和監(jiān)管一體化；促進(jìn)區(qū)域要素資源配置一體化）”，落實(shí)“一批項(xiàng)目（已研究梳理出操作性較強(qiáng)的23個(gè)項(xiàng)目，將在國(guó)家部委指導(dǎo)下由三省市聯(lián)合共建）”的“1331”工程。

　　“在京冀地區(qū)設(shè)立了10個(gè)無(wú)水港，實(shí)施京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，整體通關(guān)物流成本減少近30%；實(shí)行京津冀跨區(qū)域檢驗(yàn)檢疫‘通報(bào)、通檢、通放’和‘進(jìn)口直通、出口直放’一體化模式，通關(guān)時(shí)間平均每批貨物節(jié)省0.5天，每標(biāo)準(zhǔn)箱節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達(dá)88%；建立了跨省市稅收征管納稅統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，三省市國(guó)稅、地稅部門建立統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)辦稅平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資質(zhì)互認(rèn)、征管互助、信息互通。”蔣光建說(shuō)。

　　蔣光建介紹，下一步將落實(shí)的這23個(gè)具體項(xiàng)目中，涉及擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放的有4項(xiàng)，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)（愛(ài)基,凈值,資訊）的有9項(xiàng)，深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新的項(xiàng)目為4項(xiàng)，推動(dòng)資源要素集聚的有6項(xiàng)。“這些項(xiàng)目都是從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度加以考慮，三地聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合創(chuàng)新類型的項(xiàng)目。比如構(gòu)建跨區(qū)域的反壟斷工作機(jī)制，推動(dòng)京津冀主體信用信息共享，建立服務(wù)京津冀的國(guó)際貿(mào)易單一窗口平臺(tái)和跨京津冀的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)等。在近期的三地商務(wù)部門對(duì)接會(huì)上，將會(huì)對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步的溝通，三省市也會(huì)把各自的好經(jīng)驗(yàn)?zāi)贸鰜?lái)協(xié)同創(chuàng)新。”

　　目前，天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)正委托南開大學(xué)、畢馬威等機(jī)構(gòu)對(duì)自貿(mào)區(qū)掛牌一年來(lái)的制度創(chuàng)新工作成效進(jìn)行第三方評(píng)估，評(píng)估初稿已經(jīng)完成。兩家機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，一年來(lái)，天津自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新上形成了多項(xiàng)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　隨著天津自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制、推廣，相信有更多的地區(qū)和人們分享國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略帶來(lái)的紅利。