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樹立國際城市可持續(xù)發(fā)展新標(biāo)桿——《深圳標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建工作方案（2016-2018年）》解讀
來源：未知 日期：2017-06-16 點擊：次
為貫徹落實國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，加快創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，深圳市人民政府根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于在深圳市開展“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”示范創(chuàng)建工作的復(fù)函》的有關(guān)要求，結(jié)合深圳實際，組織和制定的《深圳標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建工作方案（2016-2018年）》（以下簡稱《創(chuàng)建方案》）已于近日發(fā)布。《創(chuàng)建方案》共分4個部分53條，涵蓋了指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施等內(nèi)容，為標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建工作提供了系統(tǒng)性和方向性指導(dǎo)。
亮點一：創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市意義重大
開展標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市示范，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略、加強標(biāo)準(zhǔn)國際合作、推動深圳標(biāo)準(zhǔn)和品牌“走出去”的重要舉措。深圳市政府高度重視該項創(chuàng)建工作，將其列為近年來市政府的重點工作之一。去年7月，深圳市政府提請國家標(biāo)準(zhǔn)委在深圳市開展“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市示范”工作。國家標(biāo)準(zhǔn)委高度重視和充分支持這項工作，于2016年6月15日正式批復(fù)深圳市在全國首個開展“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”示范創(chuàng)建工作。
國家標(biāo)準(zhǔn)委明確了示范創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)為依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動，提高深圳可持續(xù)發(fā)展能力和國際標(biāo)準(zhǔn)化水平，并提出示范創(chuàng)建工作的主要任務(wù)：一是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和機制。通過優(yōu)化城市治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新城市標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同推進機制，建立深圳標(biāo)準(zhǔn)考核評估體系等。二是強化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和實施。結(jié)合深圳市重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域加強科技創(chuàng)新，加大標(biāo)準(zhǔn)成果化和成果產(chǎn)業(yè)化工作力度，推動城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升深圳市可持續(xù)發(fā)展能力和水平等。三是推動國際標(biāo)準(zhǔn)化進程。實施城市可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)，探索制定并實施具有深圳特色的城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一套有效支撐深圳市可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系等。深圳市政府高度重視，立即組織制定了《創(chuàng)建方案》，全力推進示范創(chuàng)建工作的落實。
亮點二：全面部署未來3年示范創(chuàng)建工作
《創(chuàng)建方案》從標(biāo)準(zhǔn)國際化程度、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系、城市管理標(biāo)準(zhǔn)、社會管理標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)工作機制等5個方面提出了15項可量化、可考核的具體示范創(chuàng)建目標(biāo)。最終通過3年示范創(chuàng)建工作，到2018年12月底，深圳標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)化國際交流與合作進一步深化，國際標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)；深圳標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新能力進一步加強，形成科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的發(fā)展態(tài)勢；深圳標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)，“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽”四位一體發(fā)展局面初步形成；有深圳特色的城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，城市管理治理水平明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力居于世界前列；深圳標(biāo)準(zhǔn)的改革創(chuàng)新取得突破，管理體制和運行機制進一步優(yōu)化。《創(chuàng)建方案》從推進標(biāo)準(zhǔn)國際化進程、強化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與實施、推進“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽”四位一體發(fā)展、提升城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)、提升城市安全治理標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和機制等10個方面提出了43項主要任務(wù)。為確保創(chuàng)建工作取得實效，《創(chuàng)建方案》從加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、建立績效考核機制、加大資金支持、強化支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、發(fā)揮專家智囊作用等方面提出了保障措施。
亮點三：著力提升城市管理治理能力
廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞對此專門作出批示：“城市治理管理更要以質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，全面貫徹落實，像垃圾、違法建筑、河流污染、交通、城市安全等，要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求，才可落實質(zhì)量的引領(lǐng)。”深圳市對未來3年在城市規(guī)劃、城市管理、城市安全等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)工作提出了具體發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)。通過提升這些重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)水平，最大限度消除城市管理治理工作中的短板和軟肋，推動城市管理治理能力再上新臺階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
亮點四：建立并實施城市可持續(xù)發(fā)展深圳標(biāo)準(zhǔn)
深圳市將遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市發(fā)展實際，研究建立深圳城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，探索制定并實施具有深圳特色的城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提升城市服務(wù)水平和生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會有質(zhì)量、可持續(xù)的良性發(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)將為深圳城市管理提供有效工具，從而推進深圳的全面、均衡和可持續(xù)發(fā)展。
亮點五：推動更多國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織落戶深圳
目前共有58家國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織機構(gòu)落戶深圳，各類標(biāo)準(zhǔn)組織選擇在深圳召開的論壇、年會、學(xué)術(shù)研討會越來越多，企業(yè)在國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動中的話語權(quán)明顯提升。基于此，深圳提出支持國家歐洲標(biāo)準(zhǔn)研究中心、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)展中國家事務(wù)委員會國內(nèi)技術(shù)對口單位等落戶深圳的國家級標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，積極探索與區(qū)域、國外標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的高水平、深層次標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用。加大對國際標(biāo)準(zhǔn)組織工作機構(gòu)（TC/SC/WG）承擔(dān)單位的支持力度，支持國際標(biāo)準(zhǔn)化組織水利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ISO/TC 182）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織生物技術(shù)委員會（ISO/TC 276）國內(nèi)技術(shù)對口單位等落戶深圳的國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的工作，并將積極推動養(yǎng)老、反賄賂等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)組織工作機構(gòu)落戶深圳。
亮點六：引導(dǎo)和培育企業(yè)建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)同步機制
為了進一步提高深圳企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，深圳將加大標(biāo)準(zhǔn)成果化和成果產(chǎn)業(yè)化工作力度，開展科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點，鼓勵技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新同步發(fā)展，在基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域建立一批達到國際先進水平的標(biāo)準(zhǔn)。同時，深圳將編制研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)同步評價指標(biāo)體系，在重點行業(yè)引導(dǎo)和培育30家以上骨干企業(yè)建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)同步機制，并通過提升企業(yè)研發(fā)人員的標(biāo)準(zhǔn)化知識，在企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才，進一步推動標(biāo)準(zhǔn)、科研和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
亮點七：推進國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)
為了發(fā)揮重大項目示范帶動作用，深圳市將在國家標(biāo)準(zhǔn)委的支持下，重點在公園管理與服務(wù)、政府服務(wù)企業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、電子商務(wù)等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)，通過推進該市國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對加強和創(chuàng)新社會管理、提升公共服務(wù)水平等作用。
亮點八：依托重點骨干企業(yè)建立深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地
為了推動深圳市重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，進而實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的目標(biāo)，深圳將加大對創(chuàng)新基地的引導(dǎo)和扶持力度，將依托重點骨干企業(yè)及研究機構(gòu)探索在電動汽車、無人機、生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。以創(chuàng)新基地為載體，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶聚集產(chǎn)業(yè)資源，把各方優(yōu)勢資源納入到以用戶為中心的開放型技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新生態(tài)圈，實現(xiàn)核心技術(shù)、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，進一步提升重點骨干產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
亮點九：不斷改革完善地方標(biāo)準(zhǔn)管理機制
深圳市將不斷改革完善地方標(biāo)準(zhǔn)管理機制，積極做好《深圳經(jīng)濟特區(qū)質(zhì)量條例》的立法工作，通過法規(guī)授權(quán)的形式，爭取在全國副省級城市中首個獲得人大授權(quán)制定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)。同時，將進一步明確本市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和各行業(yè)主管部門在深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的職責(zé)分工，并積極推動建立法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對標(biāo)準(zhǔn)的引用機制，在標(biāo)準(zhǔn)制定、實施和評價中形成社會廣泛參與機制，為大標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成工作合力。
亮點十：擴大深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識的知名度和影響力
為了推動深圳標(biāo)準(zhǔn)的落地，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，深圳市出臺了《深圳標(biāo)準(zhǔn)先進性評價管理辦法》《深圳標(biāo)準(zhǔn)認證管理辦法》以及《深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識管理辦法》等系列創(chuàng)新制度，著力推進深圳標(biāo)準(zhǔn)認證，使深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識成為標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽融合發(fā)展的重要載體之一。利用第三方機構(gòu)評價和認證的方式來驗證深圳標(biāo)準(zhǔn)的先進性和有效性，有效提升供給質(zhì)量水平，引導(dǎo)消費需求升級。目前，深圳市正率先在安卓智能手機、嬰幼兒紡織服裝、文胸和木制寫字桌等民生重點產(chǎn)品開展深圳標(biāo)準(zhǔn)認證試點，并將在兩年內(nèi)擴大到15個重點行業(yè)。
亮點十一：著力培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)
為了進一步探索和支持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展，深圳市將引導(dǎo)和鼓勵全市標(biāo)準(zhǔn)研究機構(gòu)、各類企事業(yè)單位以及社會團體拓展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)全鏈條，并推動標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證認可、檢驗檢測資源深度融合，重點探索標(biāo)準(zhǔn)與互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)與科技、標(biāo)準(zhǔn)與金融等領(lǐng)域的跨界融合服務(wù)新模式。探索采取市場化運作方式設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)所，為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)比對、貫標(biāo)培訓(xùn)等定制化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)解決方案，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。