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昆明：以農業科技園區、農業產業園區、農業創業園區等為平臺，引進、培育農業科技領軍人才
來源：高新院 achie.org 日期：2022-05-25 點擊：次
昆明市加快推進鄉村人才振興十七條措施
全文如下↓↓↓
一
大力培育鄉村本土人才
①實施鄉村產業發展領軍人才培育工程
●持續開展高素質農民培育工作，重點面向從事適度規模經營的農民，分層分類開展全產業鏈培訓，2022年起，每年完成高素質農民培訓3000人。
●組織農民合作社社員群眾開展實用技能培訓，2022年培訓農產品經紀人2500人次以上、農村實用技術人才6000人次以上。
●加大新型農業經營主體帶頭人培育力度，鼓勵各類人才創辦領辦家庭農場、農民合作社，完善家庭農場登記和名錄管理制度，建立農民合作社帶頭人人才庫。
②實施鄉村一二三產業融合發展引領人才培育工程
●圍繞高原特色都市現代農業“6+2”重點產業和農產品加工需求，開展農產品加工技能人才培育。
●以農旅、文旅等產業發展帶頭人為重點，培育鄉村旅游人才，2022年起，每年完成2000人次的鄉村旅游職業人才技能培訓。
●以電子商務進農村綜合示范為依托，加快縣、鄉、村農村電商物流倉儲體系建設，開展短視頻、網絡直播等電子商務新業態新模式實踐操作培訓，2022年培訓和引進電商人才1000人。
③實施農村經營管理人才培育工程
●采取招錄、調劑、聘用等方式，通過安排專兼職人員等途徑，充實農村經營管理人才隊伍。
●加強縣、鄉兩級農村土地承包經營糾紛調解仲裁人才隊伍建設，探索建立仲裁員等級評價制度。
●將農村合作組織管理專業納入農業技術人員職稱評審范圍，完善評價標準。
●加強村集體經濟組織理事長、監事長等管理人員的培養，完善激勵機制。
●力爭3年內縣、鄉農村經營管理人員輪訓一遍。
●加大農村職業經理人培育，有條件的地方可采取招錄、聘用等方式選聘農村職業經理人。
④實施鄉村技能型人才培育工程
●持續深化東西部勞務協作，開展農村勞動力轉移就業培訓，2022年起，每年完成農村勞動力轉移就業培訓15萬人次。
●培育鄉村傳統技藝人才，以鄉村傳統（民族）建筑、普通房屋建筑、房屋質量安全管理等各類建設工匠為重點開展培訓。
●2022年制定昆明市鄉村建設工匠培訓方案，培訓認定初級工匠2000名、中級工匠200名；2025年力爭每個鄉鎮（涉農街道）規劃建設管理機構至少有1名以上持證工匠。
●加強鄉村規劃建設人才隊伍培養，探索以縣為主體聘任鄉村規劃師并派駐到鄉鎮（涉農街道）的工作機制。
●2022年選定3—5個鄉鎮（涉農街道）開展鄉村規劃師試點工作，到2026年實現鄉鎮（涉農街道）鄉村規劃師全覆蓋。
⑤實施鄉村公共服務人才穩定提升工程
●加強鄉村教師人才隊伍建設，落實城鄉統一的中小學教職工編制標準；
●落實“優師計劃”，實施“特崗計劃”、“三區人才”支持計劃、銀齡講學計劃、“國培計劃”等，逐步構建通過招聘和支教等多渠道鼓勵各類人才到鄉村從教、支教的格局；
●加強定向公費師范生培養，加大鄉村教師培訓培養力度；
●深入推行義務教育教師“縣管校聘”，推廣城鄉學校共同體、鄉村中心校模式；
●落實鄉村教師生活補助政策，保持隊伍穩定，2022年基本實現按教職工與學生比核定教師編制；
●加強鄉村衛生健康人才隊伍建設，按照服務人口1‰左右的比例，以縣為單位每5年動態調整鄉鎮衛生院人員編制總量，允許編制在縣域內統籌使用；
●推行“縣聘鄉用”和“鄉聘村用”；
●鄉鎮衛生院招聘具有執業醫師資格、或中級及以上職稱、或醫學類專業大學本科及以上學歷的衛生專業技術人員，可采取考察招聘方式進行；
●艱苦邊遠地區縣級及基層醫療衛生機構可根據實際情況適當放寬學歷、年齡等招聘條件；
●鄉鎮衛生院應至少配備1名公共衛生醫師；
●深入實施全科醫生特崗計劃、農村訂單定向醫學生免費培養和助理全科醫生培訓；
●推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化，引導醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊；
●加快推進村（社區）公共衛生委員會建設，2022年實現村（社區）公共衛生委員會全覆蓋；
●加強鄉村文化旅游體育人才隊伍建設，培養一批鄉村文藝社團、創作團隊、文化志愿者、非遺傳承人和鄉村旅游示范者，鼓勵運動員、教練員、體育專業師生、體育科研人員參與鄉村體育指導志愿服務。
⑥實施鄉村治理人才培育工程
●選優配強鄉鎮領導班子特別是鄉鎮黨委書記，落實從鄉鎮事業人員、優秀村黨組織書記、到村任職過的選調生、駐村第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉鎮領導干部常態化機制。
●實行鄉鎮編制專編專用，落實鄉鎮新錄用公務員、新招聘事業人員在鄉鎮5年最低服務年限要求，原則上不得從鄉鎮借調工作人員。
●建立從優秀村（社區）干部中定向招聘鄉鎮（街道）事業單位工作人員制度。
●注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中的黨員里培養選拔村黨組織書記。
●實施農村優秀人才回引計劃，加強村級后備力量培養，每個村培養儲備2—3名35歲以下村級后備力量。
●加大從優秀村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員力度。
●實施農村基層干部鄉村振興主體培訓計劃，市級每年至少培訓1次鄉鎮黨委書記，縣級每年至少培訓1次村黨組織書記。
●實施村（社區）干部能力素質和學歷提升行動計劃，將學員納入當地職業技能提升行動計劃范圍。
●健全并落實村干部待遇保障機制。
●堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度。
●實施“一村一名大學生”培育計劃。落實每年選調的應屆大學畢業生一般應占本年度公務員考錄計劃10%左右的規模要求，多渠道招錄大學畢業生到村工作，確保每村至少有1名以上大學生村干部。
●加強農村社會工作人才隊伍建設，推動鄉鎮社會工作服務站全覆蓋，吸引社會工作人才提供專業服務；村干部、年輕黨員等參加社會工作職業資格考試和各類教育培訓并取得相應證書的，可按規定領取職業技能補貼。
●加強鄉村兒童關愛服務人才隊伍建設。
●加強農村法律人才隊伍建設，2022年每村至少培養3名以上“法律明白人”。
二
引進培育鄉村急需緊缺人才
⑦實施昆明鄉村振興智庫建設行動
●充分發揮高等院校、科研院所在推進鄉村振興戰略方面的政策咨詢、智力支持和人才支撐作用，采取政校合作、校地合作等方式，積極與國內“三農”領域方面的權威學者、專家教授以及實踐經驗豐富、鄉村情結濃厚的“土專家”、“新農人”等人才合作，開展理論和實踐研究，建立集特色科研、文化傳播、人才培養、服務地方等為一體的鄉村振興智庫。
⑧實施返鄉創業創新行動
●開展返鄉創業推介活動。加大農村創業創新帶頭人培育，落實創業擔保貸款貼息、政府性融資擔保等創業創新扶持政策，返鄉創業企業招用的技術技能人才、經營管理人才及高層次人才，納入當地人才引進政策支持范圍。
●鼓勵符合條件的返鄉創業企業申報成立就業見習基地，引導大學生到返鄉創業企業見習、就業。
⑨深化結對幫扶行動
●通過定向服務、人才項目引領、借力合作支持等方式，深入開展“萬名人才興萬村”行動，確保每個行政村（涉農社區）至少有1名人才結對服務。
●啟動開展“萬企興萬村”行動，鼓勵廣大企業踴躍投身鄉村振興。
●探索實施大學生志愿服務鄉村振興、青春建功鄉村、巾幗建功鄉村等行動，每年組織300名大學生志愿者服務鄉村振興。
⑩實施農業農村科技人才培養行動
●以農業科技園區、農業產業園區、農業創業園區等為平臺，引進、培育農業科技領軍人才，充分發揮國家、省級重大人才工程牽引作用，市級人才計劃向農業農村領域傾斜。
●加強農業農村科技人才培養，建立健全農業農村科研立項、成果評價、成果轉化機制，落實好科技人員兼職兼薪、分享股權期權、創辦領辦企業、成果權益分配等激勵政策。
●大力培育農業農村科技推廣人才，深化農技推廣體系改革，完善公益性和經營性農技推廣融合發展機制，允許提供增值服務合理取酬，實施農技推廣服務特聘計劃，加快構建新型農業科技社會化服務體系。
●持續開展科技特派團、科技特派員選派，2022年起，每年在全市選派科技特派員100人、組建科技特派團2個。
三
建立健全鄉村人才振興制度
?建立各類人才定期服務鄉村制度
●建立完善城市教師、醫生、科技、文化等人才定期服務鄉村制度，符合條件的事業單位科研人員按規定到鄉村和涉農企業創業創新取得的業績成果，可作為職稱申報評審的參考依據。
●落實中小學教師晉升高級職稱要有1年以上鄉村學校或薄弱學校任教工作經歷要求。
●執業醫師晉升副高級技術職稱的，應當有累計1年以上在縣區級以下或者對口支援的醫療衛生機構提供醫療衛生服務的經歷。
?健全鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動激勵制度
●專業技術人才到基層開展服務活動時間累計超過半年，視為基層工作經歷，作為職稱評審、崗位聘用的重要參考。
●對縣、鄉事業單位專業性強的崗位聘用的高層次人才，可采取協議工資、項目工資、年薪制等靈活多樣的分配方式，合理確定薪酬待遇。
●對到艱苦邊遠地區和基層一線工作的普通高校畢業生，首次申報評審職稱可提前1年。
●對艱苦邊遠地區和基層一線取得中級職稱后連續在鄉鎮基層工作滿10年的教育、衛生、農業科技等緊缺專業技術人員，符合相應條件可考核認定為基層有效的副高級專業技術職稱。
●對長期在鄉村學校任教的教師，職稱評審可按規定“定向評價、定向使用”，高級崗位實行總量控制、比例單列，可不受所在學校崗位結構比例限制。
●完善鄉村基層衛生健康人才激勵機制，落實職稱晉升和傾斜政策及鄉村醫生各項補助，逐步提高鄉村醫生收入待遇，基層醫療衛生機構在獎勵性績效工資分配時，單列“全科醫生津貼”項目。
●做好鄉村醫生參加基本養老保險工作，按照財政有關規定給予補助。
?建立鄉村人才分級分類評價制度
●深化人才分級分類評價機制改革，建立以創新價值、能力、貢獻、示范帶動為導向的人才評價體系。
●探索推行以專利成果、專題報告、發展規劃、技術方案、試驗報告、工作總結、教案、病例等成果形式替代論文。
●對鄉村發展急需緊缺人才，可以設置特設崗位，不受常設崗位總量、職稱最高等級和結構比例限制。
●完善鄉村高技能人才職業技能等級制度，開展農民專項能力考核、職業技能等級認定等多種技能評價。
●開展職業技能競賽，探索“以賽代評”，符合條件可直接認定相應技能等級。
●按照有關規定對有突出貢獻人才破格評定相應技能等級。
●對有意愿自主開展技能人才評價的農業企業和開設涉農專業的技工院校優先進行職業技能等級認定機構備案。
●落實縣域專業人才統籌使用制度。
四
強化鄉村人才振興組織保障
?加強組織領導
●堅持黨管人才原則，完善鄉村人才工作體系，建立黨委統一領導、組織部門指導、黨委農村工作部門統籌協調、有關部門分工負責的鄉村人才振興工作聯席會議制度。
●做好對鄉村人才振興各項任務的分解細化，把鄉村人才振興納入人才工作目標責任制考核和鄉村振興實績考核。
●完善鄉村人才培養、引進、管理、使用、激勵等機制，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
?加強教育培訓
●充分發揮高等院校、職業院校、黨校（行政學院）、農業廣播電視學校、“農民業校”等平臺作用，創新培養培訓渠道與方式，全方位培養鄉村振興所需各類人才。
●鼓勵有條件的高等職業院校按實際需求和有關規定開設涉農專業，將耕讀教育相關課程作為涉農專業學生必修課，支持村干部、新型農業經營主體帶頭人、退役軍人、返鄉創業農民工等接受高等職業教育。
●加強實訓基地、產學研協同基地建設，培育科技創新人才和鄉村振興實用高技能人才。
●評估鄉村人才供求總量和結構，探索建立鄉村人才信息庫和需求目錄，做好鄉村人才分類統計。
?加強政策支持
●加強鄉村人才振興投入保障，支持涉農企業加大鄉村人力資本開發投入。
●鼓勵各類鄉村人才依法使用集體經營性建設用地發展新產業新業態。
●統籌安排年度新增建設用地指標用于鄉村人才創業生產經營。
●完善鄉村人才獎補政策，引進高層次人才和急需緊缺專業人才。
●推進農村金融產品和服務創新，鼓勵金融機構服務鄉村振興，引導工商資本投資鄉村事業，帶動人才回流鄉村。
?加強宣傳引導
●充分發揮各類媒體和宣傳平臺的作用，廣泛宣傳鄉村人才振興工作政策以及工作中的好經驗、好做法、好事跡，營造尊重人才、鼓勵創新的良好社會氛圍。
●樹立鼓勵支持人才到基層建功立業的鮮明導向，組織動員群團組織、社會團體、企業、個人等積極參與鄉村人才振興，凝聚社會各界強大合力，推動人才更好地服務鄉村。
