”江蘇淮安國家農業(yè)科技園區(qū)(以下簡稱“園區(qū)”)于2013年獲科技部批準創(chuàng)建，2017年通過驗收。“十三五”期間是園區(qū)打基礎的發(fā)展階段，2016年-2019年連續(xù)3年在科技部組織的創(chuàng)新能力建設評價中位于創(chuàng)新引領園區(qū)。2019年在全國118個國家農業(yè)科技園區(qū)中被評為20個優(yōu)秀園區(qū)之一。2020年11月，獲江蘇省政府批準建設全省首批省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。

 

　　堅持典型示范引領，培育特色產業(yè)領頭雁

 

　　一株蘭花溝通兩岸?；窗不蔬_花卉有限公司是淮安臺資花卉重點企業(yè)和全省唯一花卉出口創(chuàng)匯企業(yè)，持續(xù)引領花卉產業(yè)高質量發(fā)展，帶動周邊農民就業(yè)致富。該企業(yè)以臺灣義守大學、臺灣成功大學為技術支撐，主營蝴蝶蘭新品種引進、研發(fā)、組培、種植、展示及銷售。該企業(yè)的白色鮮切蝴蝶蘭花因農殘低、保鮮期長、運費較低，深受日韓市場歡迎。公司擁有智能溫室11萬平方米，年產花卉500余萬株，產值可達1.5億元，畝均產值達60萬元，吸納周邊農民用工約300人，年人均收入達3萬元。企業(yè)還生產蝴蝶蘭噴霧、面膜等深加工產品，延伸花卉產業(yè)鏈條，提高產品附加值。

 

　　一粒種子改變世界。江蘇天豐種業(yè)有限公司是國家高新技術企業(yè)、江蘇省農業(yè)科技型企業(yè)，中國種業(yè)協(xié)會“AA”資質、江蘇省種業(yè)協(xié)會副會長單位。入駐園區(qū)6年來，該公司在淮安布點繁種基地約5萬畝，在淮安市外布點繁種基地約15萬畝，帶動萬余戶制種基地農戶發(fā)家致富。公司自主培育的淮稻、淮麥、蘇玉系列種子具備良好的抗病、抗倒、高產等特性，可有效降低農藥和化肥用量?；吹鞠盗衅贩N推廣面積達到2400萬畝，淮麥系列品種推廣面積達到1000萬畝(含自留種)，新挖掘的抗咪唑啉酮類除草劑基因突變水稻種，可大大降低除草劑用量，正準備推向市場。公司常規(guī)水稻種銷售額常年位居全國八強，小麥良種銷售額居全國十八強。園區(qū)還建成金地種業(yè)、漁業(yè)產業(yè)園等種子種苗企業(yè)，帶動周邊現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

 

　　一項服務貫穿全程。江蘇稻之道農業(yè)服務有限公司致力于構建現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系，廣泛整合各類社會資源，為稻麥規(guī)?；N植提供包括技術預案、平價種藥肥供應、測土配肥、農業(yè)金融、農機作業(yè)、植保飛防、糧食烘干等從種到售的全程服務，促進農業(yè)生產標準化、糧食流通現(xiàn)代化、農產品經營品牌化。在全市實施各項農業(yè)社會化服務年累計達83萬畝，其中，農資規(guī)模集采30余萬畝，無人機日防治面積達20萬畝次以上，烘干中心及中轉庫服務網點達2000余個，化肥農藥使用量顯著減少，稻、麥生產每畝可實現(xiàn)節(jié)本增收100元至150元，農村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

 

　　堅持新發(fā)展理念，探索綠色發(fā)展之路

 

　　自2013年創(chuàng)建至今，園區(qū)逐步探索出一條“以農業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)為引領，精準發(fā)展農產品精深加工和生物技術，做強做長種植業(yè)”的一二三產融合發(fā)展思路，堅持“安全環(huán)保、產業(yè)引領、高新技術、畝均效益”四條項目入園標準，發(fā)展特色產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條。

 

　　發(fā)展高質高效農業(yè)。淮安市經過多年的積累，已形成特優(yōu)高效種植、特種綠色水產、特色生態(tài)休閑的“三特”主導產業(yè)體系，園區(qū)在此基礎上聚焦種子種苗產業(yè)，帶動一稻(水稻)、一果(甜瓜)、一菜(百合)、一花(蝴蝶蘭)4個基礎產業(yè)轉型升級，先后建成了皇達花卉、漁業(yè)產業(yè)示范園、四新成果展示基地等一產農業(yè)項目近20個，帶動示范區(qū)建成優(yōu)質稻麥面積47.8萬畝、高效園藝面積23.5萬畝、畜禽年出欄生豬68.14萬頭、家禽1125.37萬只、特色水產產量2萬噸。園區(qū)新引進的淮上花田項目，通過有機無公害方式生產的“銀杏林生態(tài)稻米”，通過國家生態(tài)原產地保護產品認證、中國“一鄉(xiāng)一品”指定產品、“中國有機產品”認證等，獲第二屆中國“好米榜”金獎，每斤售價達98元。

 

　　延伸綠色產業(yè)鏈條。先后引進建設頂隆食品等農產品加工項目8個，提升園區(qū)農產品精深加工能力。引進國峰清源生物質燃氣、愛之澍環(huán)保稻筷等新業(yè)態(tài)項目，僅國峰清源一家企業(yè)，年處理秸稈量達4萬噸、處理畜禽糞污達60萬噸，年產生物天然氣1050萬立方米、有機肥7.5萬噸。

 

　　推動三產融合發(fā)展。將新品種引進展示和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造了菜趣園、花趣園、魚趣園、果趣園等網紅打卡點，并將之整合為休閑農業(yè)的精品線路。提升主導產業(yè)產品供給質量，打造“淮農高科”區(qū)域農產品公用品牌。2017年和2018年成功舉辦了兩屆江蘇淮安蝴蝶蘭博覽會，累計吸引游客近50萬人次，以旅游為媒，促進綠色產業(yè)培優(yōu)培強。

 

　　堅持以科技創(chuàng)新為引領，帶動綠色農業(yè)提質增效。淮安地處長三角，周邊科教資源豐富，淮安本地擁有中等職業(yè)學校22所，普通高校7所。圍繞主導產業(yè)培育有針對性集聚科技要素，確保所有入駐的科研平臺有項目，科研人員留得住，科技成果轉得了，為鄉(xiāng)村振興“插上科技的翅膀”。先后與上海交通大學、臺灣義守大學、揚州大學、江蘇省市農業(yè)科學院等21所科研院校建立產學研合作關系;建成園區(qū)科技服務超市、桂建芳院士工作站、皇達蘭花組培中心、江蘇省區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)與環(huán)境保護協(xié)同創(chuàng)新分中心、江蘇省植物生產與加工實踐教育中心、江蘇省食品質量安全營養(yǎng)功能評價重點實驗室等科研平臺15個，其中省級以上平臺4個；爭創(chuàng)國家級淮安湖泊農業(yè)面源污染控制技術國家地方聯(lián)合工程技術中心。獲批涉農國家高新技術企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)11家，審定新品種、新產品等36個、授權專利530件，其中發(fā)明專利35件，獲批綠色食品11項，有機食品1項。

 

　　為更好地推進綠色成果轉化，園區(qū)投入3億元建成“四新成果”展示基地并投入運營，推廣示范各類果蔬新品種、新技術、新模式、新設施等共計700余項，其中僅牡丹、芍藥新品種就達120余個，四新成果展示基地目前已集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體15家，涵蓋蔬菜、花卉種植等領域，技術輸出服務面積達2萬畝，被科技部認定為國家級星創(chuàng)天地?；貎葎?chuàng)業(yè)公司淮安市天英生態(tài)農業(yè)科技發(fā)展有限公司負責人丁蓉蓉獲2018年第四屆全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎。

 

　　在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍上，園區(qū)建成2.2萬平方米農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心一期并投入使用，滿足園區(qū)內部辦公和部分入園企業(yè)日常辦公及創(chuàng)新研發(fā)需求。引進長江學者1名、萬人計劃1名、省雙創(chuàng)團隊2個、淮上英才8名、科技副總6名，獲批市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)6家。還與淮陰師范學院聯(lián)合共建淮安鄉(xiāng)村振興學院，為淮安鄉(xiāng)村振興提供政策咨詢、人才培育和技術支撐。設立產學研合作引導資金、產業(yè)引導資金，為園區(qū)企業(yè)和產業(yè)“插上科技的翅膀”。

 

　　園區(qū)堅持以健全管理體制為動力，激發(fā)綠色農業(yè)發(fā)展活力。從獲批創(chuàng)建以來就得到省、市、區(qū)三級政府的高度重視，從組織協(xié)調、規(guī)劃編制、基礎設施建設等方面為園區(qū)的綠色發(fā)展提供了良好的環(huán)境。在組織管理上，園區(qū)參照工業(yè)開發(fā)區(qū)模式進行管理，成為江蘇省政府批準的省內唯一的副處級行政建制的農業(yè)科技園區(qū)，內設“一辦四局兩中心”共31個行政事業(yè)編制，基本滿足園區(qū)建設管理和高效運行需要?；窗彩形⑹姓突搓巺^(qū)委、區(qū)政府對園區(qū)建設也高度重視，均建立了相應的議事協(xié)商機制，定期會辦園區(qū)建設中遇到的矛盾和困難。

 

　　園區(qū)堅持高起點規(guī)劃，打造綠色生態(tài)園區(qū)。同濟大學、南京大學、江蘇省農業(yè)科學院、江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃院等都深度參與了園區(qū)的規(guī)劃設計。園區(qū)核心區(qū)選擇京杭大運河與古黃河兩河之間作為核心發(fā)展軸，總面積58.06平方公里，重點打造大運河國家文化公園、農業(yè)科技創(chuàng)新集聚區(qū)、農高新城示范區(qū)、花漾年華田園綜合體四大板塊，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地5.1平方公里，為園區(qū)綠色發(fā)展提供充足的空間規(guī)劃保障。核心區(qū)包含京杭大運河清口樞紐核心遺產保護區(qū)，對園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護也提出更高要求。

 

　　園區(qū)按照市政建設標準，完善道路、給排水、污水管網、供電、通訊等基礎設施。加強與新奧燃氣集團合作，完善農高新城片區(qū)天然氣管網覆蓋，構建清潔高效的能源體系。開工建設污水處理廠和消防站，確保園區(qū)建設對生態(tài)環(huán)境影響降至最低。

 

　　堅持深化改革，破解要素瓶頸制約

 

　　深化改革始終是綠色發(fā)展的動力源。深入研究生態(tài)要素下鄉(xiāng)、路徑模式選擇等問題，更好發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用，著力破除綠色發(fā)展中的“人、地、錢”等要素制約，提升區(qū)域農業(yè)綜合競爭力。

 

　　一方面，深化土地制度改革，破解用地要素制約?；窗彩墙K全省的土地制度改革試點市，在推進措施上，全市安排五個功能片區(qū)作為試點主戰(zhàn)場，核心區(qū)所在片區(qū)是其中之一。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地綜合整治等政策疊加加以推進，建設用地總量實現(xiàn)自身平衡。2018年到2021年，與核心區(qū)內的馬頭鎮(zhèn)、示范區(qū)內的徐溜鎮(zhèn)和省農發(fā)行合作實施了高標準農田整治和人居環(huán)境整治項目，實現(xiàn)3836畝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，高標準建設17.8萬平方米的城鎮(zhèn)新建型農民住房，有效促進了以人為核心的城鎮(zhèn)化和農民住房條件改善。

 

　　另一方面，搶抓投融資體制改革窗口期，破解資金要素制約。實行黨工委管委會領導下的市場化運作模式，下轄農發(fā)公司、臺創(chuàng)園公司2個平臺公司，農發(fā)公司及其子公司主要負責融資管理、科技合作、旅游發(fā)展、基礎建設和技術推廣等工作。建立國家政策性銀行貸款和專項建設基金為主、商業(yè)銀行為補充、債券市場為導向的金融服務體系，開展基礎設施、土地整理、園區(qū)建設。比如與江蘇省農村商業(yè)銀行合作總投資7.5億元的土地整理項目，與中國農業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行合作4億元的樂田小鎮(zhèn)項目。設立產業(yè)基金對園區(qū)具有成長性潛力的企業(yè)進行股權投資，探索園區(qū)下屬企業(yè)與相關目標企業(yè)共同設立股份制公司，并以市場為導向直接開展經營活動。

 

　　未來，園區(qū)將以創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)為目標，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在培育創(chuàng)新主體、做強主導產業(yè)、集聚科教資源、促進融合共享等方面下功夫，推動園區(qū)高質量發(fā)展。