中央農辦、農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，堅持目標導向和問題導向，聚焦“十四五”農業農村現代化形勢與任務、推進農業高質量發展、構建現代鄉村產業體系等重點領域和薄弱環節，設置了2019年度第2批軟科學研究課題，力爭形成一批有價值、有深度的研究成果，為“十四五”全國農業農村現代化規劃編制提供有力支撐。自發布課題研究目錄之日起面向社會受理申請，申請者請直接從農業農村部網站下載課題研究目錄和課題研究計劃書。課題申報有關要求詳見課題研究目錄中的說明。申請截止日期：2019年8月22日。 

 

　　聯系人：焦文捷；電話：010-59193250；郵箱：zlghc@agri.gov.cn；材料郵寄地址：北京市朝陽區農展館南里11號，農業農村部發展規劃司戰略與規劃處，郵編100125。　　  

 

　　 附件：1.中央農辦 農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會軟科學課題研究目錄與研究要點(2019年度第2批）

　　 2.中央農辦 農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會軟科學課題研究計劃書（2019 年度第2批）　　  

 

2019年8月1日     

軟科學課題研究目錄與研究要點

（2019年度第2批）

 

 

專題一、“十四五”農業農村現代化形勢與任務

 

1.“十四五”國際農業發展重大趨勢及對我國農業農村影響研究。針對當今世界面臨著百年未有之大變局，分析國際農產品供求關系、農業科技發展、貿易和投資形勢、農業支持保護政策、農村發展等特點和趨勢，綜合研判國際農業發展重大趨勢對我國農業農村發展的影響，提出相關政策建議。

 

專題二、推進農業高質量發展

 

2.“十四五”我國農業科技發展面臨的重大瓶頸及政策選擇研究。深入分析我國農業科技發展面臨的重大瓶頸制約和亟需突破的關鍵核心技術，探索構建關鍵核心技術研發平臺及協同創新機制，提出“十四五”我國農業科技發展的總體思路、重點方向和重大舉措。

 

3.“十四五”現代種業支撐鄉村振興發展的實現路徑與政策選擇研究。梳理在推進綠色發展和高質量發展中面臨的品種創新重大技術難題和產業鏈源頭問題，分析優良品種的內在科技潛力，面向現代種業發展的新使命新要求，研究提出現代種業支撐鄉村振興的實現路徑、任務舉措、對策建議。

 

4.“十四五”加強農田建設、提升國家糧食安全基礎保障能力研究。全面總結“十三五”農田建設成效，系統分析農田建設現狀和面臨挑戰，總結各地新型農業經營主體等多元主體參與農田建設和管護的典型模式，研判高標準農田建設對保障國家糧食安全的貢獻，聚焦農田基礎設施突出短板問題，研究提出“十四五”加強農田建設、提升國家糧食安全基礎保障能力的總體思路、發展路徑、重點舉措和政策建議。

 

5.“十四五”培養造就高素質農民隊伍研究。總結近年我國農村勞動力結構演變規律，梳理農民教育培訓工作的主要經驗做法，全面分析當前我國農村勞動力的基本現狀、存在的主要問題、教育培訓需求以及主要實現形式，著眼于以高素質農民支撐農業高質量發展，研究提出“十四五”培養造就高素質農民隊伍的總體思路、政策框架和重大工程。

 

專題三、構建現代鄉村產業體系

 

6.“十四五”培育根植于鄉村的優勢特色產業研究。總結鄉村產業發展的國際經驗，分析我國鄉村優勢特色產業發展現狀、存在問題，總結各地發展鄉村優勢特色產業的典型模式，著眼于將就業、效益、收入更多留在鄉村，提出“十四五”培育根植于鄉村的優勢特色產業的總體思路、重大舉措、對策建議。

 

7.“十四五”農村消費結構變化及潛力挖掘研究。梳理國際上典型國家在人均GDP達到1萬美元階段時農村消費結構變化規律，研判“十四五”我國農村消費結構的新變化、潛在推動因素、演化趨勢，定量預測農村消費市場潛力，提出“十四五”優化農村消費結構、挖掘消費潛力的對策建議。

 

8.“十四五”農業農村領域重大風險和應對舉措研究。梳理發達國家農業風險防范和應對的主要經驗，研判“十四五”我國農業領域需要防范的重大自然風險、市場風險、國際風險，分析潛在風險對我國農業農村發展的影響，提出“十四五”應對農業農村領域重大風險的總體思路和政策措施。

 

專題四、推進農業農村綠色發展

 

9.“十四五”農業投入品減量增效問題研究。分析總結我國化肥、農藥、獸藥、農膜、飼料及飼料添加劑等農業投入品使用情況、經驗做法與存在問題，科學評估農業投入品減量與糧食等重要農產品有效供給的效應關系，測算推進農業投入品減量的潛力空間，結合保障糧食等重要農產品有效供給，研究提出“十四五”農業投入品減量增效的目標、技術方向、生產模式及政策建議。

 

10.“十四五”創新農業生態產品和服務供給路徑與政策研究。厘清農業生態產品和服務的內涵特征，分析導致其供給不足的關鍵制約因素，梳理國際增加農業生態產品和服務供給的經驗做法，研究提出“十四五”創新我國農業生態產品和服務供給的主要思路、實現路徑與政策建議。

 

專題五、樹立鄉風文明新氣象

 

11.“十四五”培育壯大鄉村特色文化產業研究。梳理我國鄉村特色文化產業的內涵特征和理論依據，分析鄉村特色文化產業發展歷程和面臨的突出問題及新趨勢，總結歸納鄉村特色文化產業發展的典型模式，研究提出培育壯大鄉村特色文化產業的總體思路、發展路徑、政策措施。

 

12.“十四五”傳承保護弘揚優秀農耕文化研究。厘清優秀農耕文化的重要內涵和時代價值，梳理優秀農耕文化傳承與保護的基本情況、主要問題及原因，總結典型經驗做法，分析未來一段時期優秀農耕文化傳承與保護面臨的挑戰與機遇，提出“十四五”加強優秀農耕文化傳承、保護和弘揚的主要任務、重大舉措和重大工程項目。

 

13.“十四五”構建移風易俗長效機制研究。梳理我國移風易俗的社會背景和政策演進，結合不同地區的典型案例，總結我國在移風易俗方面取得的進展、存在的不足及其原因，分析移風易俗中不同層級政府、個人等參與主體的作用，從引導、激勵、監督、反饋等方面，研究提出“十四五”構建移風易俗長效機制的對策建議。

 

專題六、創新鄉村治理體系

 

14.“十四五”創新體制機制推進鄉村組織振興研究。厘清鄉村組織的內涵和功能定位，系統梳理我國鄉村組織發展的歷史沿革以及存在的問題，分析“十四五”鄉村組織發展面臨的新形勢、新挑戰，總結各地推進鄉村組織振興的做法經驗，探析鄉村組織振興的內在邏輯和實現路徑，研究提出“十四五”創新體制機制推進鄉村組織振興的總體思路、重點任務、政策建議。

 

15.“十四五”推進鄉村治理數字化研究。厘清鄉村治理數字化的內涵和必要性，分析我國鄉村治理數字化的現狀、存在的突出問題及深層次原因，研判“十四五”時期鄉村治理數字化面臨的新形勢、新挑戰，總結借鑒國內外經驗，研究提出“十四五”推進鄉村治理數字化的目標、重點任務和路徑措施。

 

16.“十四五”提升農村社區公共服務供給能力研究。梳理我國農村社區公共服務的分類、典型模式、存在問題，重點對比農村社區公共服務和城市社區服務的差距以及農村社區公共服務的區域差異，研判“十四五”農村社區公共服務的供給和需求情況，研究提出“十四五”提升農村社區公共服務供給能力的實現路徑和有關建議。

 

17.“十四五”強化鄉鎮管理服務能力、發揮龍頭帶動作用研究。梳理當前鄉鎮管理服務能力建設的基本情況、存在的主要問題、重點分析束縛其發揮帶動作用的制約因素，從強化鄉鎮的服務職能、豐富服務資源、創新服務供給方式、規范鄉鎮政府與村級組織關系等方面，研究提出“十四五”強化鄉鎮管理服務能力、發揮龍頭帶動作用的總體思路、重點任務、對策建議。

 

專題七、提高農村民生保障水平

 

18.“十四五”城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護研究。總結“十三五”農村基礎設施建設的成效和存在的問題，剖析與城市基礎設施存在差距的體制、機制、政策等方面的深層次原因，研究提出“十四五”城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護的具體路徑與政策建議。

 

19.“十四五”城鄉基本公共服務普惠共享實現路徑研究。總結發達國家推進城鄉基本公共服務普惠共享的主要經驗，分析當前我國城鄉基本公共服務均等化的總體情況、存在的突出問題及深層次原因，著眼于推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，研究提出“十四五”城鄉基本公共服務普惠共享實現路徑和政策選擇。

 

20.“十四五”農民增收新形勢和新潛力新動能挖掘研究。深入分析“十四五”期間農民增收的基本面變化前景，面臨的新形勢、新問題、新挑戰，判斷家庭經營性收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入的增長趨勢，定量測算“十四五”時期農村居民人均可支配收入絕對額、年均增長率以及與城鄉居民收入差距的變化情況，研究“十四五”農民收入新增長點的重點領域與方向，提出相關政策建議。

21.“十四五”統籌推進農村勞動力外出就業和就近就地創業就業研究。回顧我國農村勞動力就業管理體制和政策演進歷程，分析當前我國農村勞動力就業總體情況、存在的突出矛盾和未來變化趨勢，定量預測農村勞動力轉移潛力，研究提出“十四五”統籌推進農村勞動力外出就業和就近就地創業就業的總體思路和政策建議。

 

專題八、全面深化農村改革

 

22.“十四五”構建新型農業經營體系研究。回顧總結改革開放以來我國農業經營制度演進歷程，分析我國農業經營體系的發展現狀和存在的突出問題，總結地方做法和借鑒國際經驗，研究提出“十四五”構建新型農業經營體系的總體思路、重點舉措、對策建議。

 

23.“十四五”深入推進農村集體產權制度改革研究。總結我國從2017年部署開展農村集體產權制度改革以來取得的成就，分析當前產權制度改革存在的突出問題和體制機制障礙，著眼于歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的要求，研究提出“十四五”推進農村集體產權制度改革的總體思路、對策建議。

 

24.“十四五”農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”制度研究。梳理建國以來我國農村宅基地制度的歷史變遷，系統總結現有宅基地制度改革試點經驗，分析農村宅基地“三權分置”制度運行中出現的新情況新問題，研究提出“十四五”推進農村宅基地“三權分置”制度創新的總體思路、重點舉措、政策建議。

 

專題九、健全完善城鄉融合發展的政策體系

 

25.“十四五”協調推進新型城鎮化與鄉村振興戰略研究。分析新型城鎮化與鄉村振興戰略的內在邏輯聯系，梳理評估目前我國新型城鎮化與鄉村振興戰略協同發展狀況及存在的問題，借鑒國際經驗，研究提出“十四五”協調推進新型城鎮化與鄉村振興戰略的總體思路和對策建議。

 

26.“十四五”推動城鄉要素自由流動和平等交換研究。綜合分析我國城鄉要素雙向流動和平等交換中存在的突出問題和體制機制障礙，著眼于促進土地、人才、技術、資本等各類要素更多向鄉村流動，從構建城鄉統一現代市場體系、創新制度政策、轉變政府職能等方面，研究提出“十四五”推動城鄉要素自由流動和平等交換的重點舉措、基本路徑。

 

 27.“十四五”農業農村現代化建設人才支撐與優先配置研究。梳理農業農村現代化建設對人才的需求情況，重點分析影響農業農村人才隊伍建設與配置的主要問題及體制機制障礙，提出“十四五”農業農村人才隊伍建設的總體思路、主要目標、戰略重點和重大舉措。

 

28.“十四五”構建新型農業支持保護政策體系研究。系統梳理我國農業支持保護政策實施效果、存在的突出問題，借鑒國際農業支持保護政策的經驗，著眼于推進農業高質量發展和鄉村振興，研究提出“十四五”構建新型農業支持保護政策體系的總體思路、重點舉措、對策建議。

 

 

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