十四五規(guī)劃政府所面臨的機遇與挑戰(zhàn)有哪些
十四五規(guī)劃政府所面臨的機遇與挑戰(zhàn)有哪些
來源:未知
日期:2020-01-13 點擊:次
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期,準確研判“十四五”時期國內外所出現(xiàn)的新變化,對于制定“十四五”規(guī)劃藍圖具有重大現(xiàn)實意義,不僅是避免路徑依賴誤入歧途,亦是為了開好局、起好步。
而“十四五”開局在即,適逢“百年一遇之大變局”,無論是國際背景,還是產業(yè)發(fā)展,或是區(qū)域經濟,以及商業(yè)模式,都面臨著大拐點、大切換。
首先是中美關系。
自1972年2月尼克松訪華、1978年12月中美發(fā)表建交公報,中美關系走過了風風雨雨的40余年。其間有蜜月、有合作、有競爭、有博弈,卻未嘗見當下貿易摩擦之持久與激烈。
其根本原因是中美雙方實力對比發(fā)生了巨大變化,建交之時中國GDP僅是美國的5%,如今中國GDP已達美國的66%。而美國在維護其當代世界霸主地位過程中,存在一個“60%定律”——當另一個國家經濟規(guī)模達到美國的60%,并保持強勁的增長勢頭,甚至有快速趕超美國的可能之時,美國就會將其定為對手,千方百計地遏制住其成長。不管是當年的蘇聯(lián)、日本,還是現(xiàn)在的中國,概莫能外。
可以說,60%這個數(shù)字已成美國心中的“魔障”。如果中國經濟繼續(xù)以大約6%的速度增長,美國經濟按照最好的光景3%計算,到“十四五”末,中國GDP將是美國的80%。
第二,部分產業(yè)(行業(yè))進入大洗牌。
從國際上看,國際產業(yè)發(fā)展和分工格局出現(xiàn)變化,美國實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,推動制造業(yè)回流;低收入國家憑借成本優(yōu)勢,加速吸引勞動密集型產業(yè)轉移;而發(fā)展中國家一直以來依靠的廉價勞動力,不再構成其參與全球分工的核心競爭優(yōu)勢。
從國內來看,中國進入工業(yè)化后期,走上政府與市場“聯(lián)手”去產能和創(chuàng)新發(fā)展之路,去產能從鋼鐵、煤炭、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)蔓延到消費、科技、媒體等新興產業(yè)。
與此同時,進入以5G為標志的新一輪技術突破期,信息產業(yè)、智能產業(yè)、生物生命產業(yè)、綠色產業(yè)等新經濟產業(yè)全面“登堂入室”。
政府、市場、技術三股力量疊加,使不少行業(yè)面臨“大洗牌”。彼得·德魯克口中的“工業(yè)中的工業(yè)”——汽車產業(yè),正在遭遇行業(yè)性的“巨變”,2018年我國汽車產銷量創(chuàng)28年以來首次下滑,截止到2019年12月,汽車產銷已連續(xù)17個月出現(xiàn)同比下降,而那些在2017年汽車產業(yè)巔峰時刻“殺入”的企業(yè)大都被“套牢”。
在中國縱橫馳騁多年的國外汽車巨頭也沒好到哪去,有著80年歷史的大眾經典車型甲殼蟲于2019年7月10日正式停產。
1955年甲殼蟲總產量達到100萬輛,1962年第500萬輛甲殼蟲下線,1967年1000萬輛下線,1972年打破福特T型車生產記錄,成為世界上產量最高的單款車型,如今時移勢易,甲殼蟲銷量一路萎縮,2014年、2015年、2016年全球銷量分別為9.1萬輛、 6.4萬輛、2.5萬輛。
不僅是傳統(tǒng)產業(yè),就連紅極一時的網絡電商也概莫能外,美妝電商平臺樂蜂網、奢侈品電商平臺尚品網和生鮮電商平臺“迷你生鮮”都相繼“關門”。不僅如此,前兩年讓人眼熱的醫(yī)療健康行業(yè),2019年關閉公司數(shù)量上升至19家。
此外,曾經“唯快不破”的快時尚行業(yè)也逐漸沒落,Forever 21退出中國的消息還沒多久,緊接著就傳來其美國總公司尋求破產保護的噩耗,Topshop母公司Arcadia集團也申請破產,ZARA母公司Inditex2018全年凈利潤創(chuàng)五年新低,New Look則在2018年全年虧損了7430萬英鎊,H&M放緩開店速度,而中國本土快時尚品牌如美邦服飾、拉夏貝爾等,也都面臨著線下渠道縮減、凈利潤下降的困境。
第三,區(qū)域發(fā)展大聯(lián)動,由“單打獨斗”轉向協(xié)同發(fā)展。
在過去的40多年改革開放進程中,中國經濟快速發(fā)展的原因之一曾被解釋為“地方競爭”,即地方政府為吸引資本、技術和人才等生產要素而在稅收、土地、銷量等招商引資方面開展的跨區(qū)域競爭,堪稱“八仙過海,各顯神通”,甚至被經濟學家張五常贊為“歷史上最好”的制度,復旦大學經濟學院院長張軍教授也認為,“沒有什么因素可以比地方政府之間的競爭更能解釋中國經濟的奇跡”。
而長此以往的“單打獨斗”,導致了一些地區(qū)之間畫地為牢、各自為政、以鄰為壑、產業(yè)同構、資源浪費、千城一面等各種現(xiàn)象,并在更大范圍內加劇區(qū)域發(fā)展不平衡。
尤其是在當前二次城市化、區(qū)域一體化(初級階段)、交通便捷化和信息光速化的共同作用下,“搶人”、“搶錢”、搶產業(yè)在各地白熱化。
同時,基于政策的推進,如長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略等,地方競爭優(yōu)勢被大范圍消解。
再加之中國城市化進入城市群、都市圈演進階段,目前規(guī)劃發(fā)展“19+2”個城市群,以及提出34個都市圈建設,地區(qū)小圈子被打破,最終將趨向區(qū)域協(xié)調聯(lián)動式發(fā)展。
鑒于此,無論是主動選擇,還是被動接受,地方政府在“十四五”期間與其摒守“競爭”思路,不如調整為尋找新地緣。
第四,商業(yè)模式大變革。
一邊是“紅利時代”的逐漸消解,另一邊是“科技時代”的遽然開啟,工業(yè)文明已然到頭,互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能、物聯(lián)網、生物生命科技等為代表的新技術,正在給世界帶來全新的變化,商業(yè)模式也將面臨大變革。
曾將商業(yè)模式概括為五個層次,從低到高依次為搶風口、抓紅利、“貿工技”、“技工貿”、事業(yè)情懷,沒有任何一種模式能夠長期“獨占鰲頭”,能否迭代和進化決定著其是否延續(xù)和涅槃重生。
抽象而言,商業(yè)模式變革方向在于鏈接與生態(tài),從白樺林時代演進到一個熱帶雨林的時代。所謂“白樺林”,是指原來的商業(yè)模式大多是高度同質化,一眼望去,大家都是同一樣的物種,高高低低一起奮力生長。而熱帶雨林是一個生態(tài)圈的概念,這個生態(tài)圈里面各物種都是共生共存的,即便是一片苔蘚,也是不可或缺的。
“十四五”時期面臨的四大拐點將至,地方與企業(yè)還需不畏將來,不念過往,順應時勢,把握趨勢。