“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃是2018年文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃，這對于指導文旅融合具有重大現(xiàn)實意義。2019年地方文化和旅游部門陸續(xù)整合以來，各地忙于理順機構(gòu)、熟悉業(yè)務，對于文旅融合更多是停留在“摸著石頭過河”，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，因此，“十四五”規(guī)劃是的文化和旅游融合發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，指導今后一段時期的文化旅游業(yè)健康發(fā)展。

從2017年10月18日十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”首次提出的政策風向，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的成立的機構(gòu)改革層面，實現(xiàn)了土地統(tǒng)籌管理，資金統(tǒng)籌使用，統(tǒng)籌實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力未來五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。鄉(xiāng)村旅游作為重要抓手，在“十四五”期間將得以全力推進落實，發(fā)揮更大的綜合效益。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重大發(fā)展統(tǒng)籌抓手，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、扶貧攻堅工程等，在這一戰(zhàn)略下整合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興中的旅游供給，為解決不平衡不充分的發(fā)展與美好生活需求的滿足，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興和生態(tài)振興，提供了最好的路徑。伴隨逆城鎮(zhèn)化潮流的出現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，廣袤的農(nóng)村地區(qū)逐漸成為新興的旅游目的地，城鄉(xiāng)融合發(fā)展構(gòu)建了旅游空間的新格局。

在高質(zhì)量發(fā)展目標下，文旅產(chǎn)業(yè)成為促進消費的重要領(lǐng)域，文旅消費進入快速增長時期。連續(xù)多個關(guān)于促進文化和旅游消費及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見或關(guān)聯(lián)措施的發(fā)布，為文化和旅游消費找到了新的突破口，為培育重點文化和旅游消費領(lǐng)域細分市場找準了著力點，也催生文化和旅游更多新供給與新業(yè)態(tài)。

編制時需注意的問題

未來，“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃的編制過程中，需要重點考慮當前文旅融合的客觀情況與不足之處：

(一)文旅融合不足目前文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠遠不夠，更多是塊狀結(jié)合，真正意義上的融合還不多。

(二)民族品牌不足我國是典型的文化和旅游大國、品牌弱國。比如，我國有景區(qū)景點3萬多個，但還沒有能夠與迪斯尼、環(huán)球影城相媲美的主題樂園企業(yè)和品牌。

(三)頂層設(shè)計不足目前國家層面的文旅融合發(fā)展規(guī)劃還沒有出臺，各地和業(yè)界更多是在“摸著石頭過河”。

未來文旅融合的創(chuàng)新方向與路徑

文化和旅游融合發(fā)展，讓文化更富活力，讓旅游更富魅力。要推動景區(qū)由欣賞美麗風景向體驗美好生活轉(zhuǎn)變。那么，在“體驗為王”的生活時代，文旅行業(yè)創(chuàng)新的路徑與方向在哪里?

(一)創(chuàng)新文旅融合業(yè)態(tài)體系旅游業(yè)態(tài)需要圍繞“吃、住、行、游、購、娛、廁、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇、文”十四大要素進行業(yè)態(tài)化創(chuàng)新。

(二)創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品體系著力開發(fā)文化體驗游、鄉(xiāng)村民宿游、休閑度假游、生態(tài)和諧游、城市購物游、工業(yè)遺產(chǎn)游、研學知識游、紅色教育游、康養(yǎng)體育游、郵輪游艇游、自駕車房車游等。

(三)創(chuàng)新文旅融合營銷體系建立文旅融合多方位全面的整合營銷系統(tǒng)，借用傳統(tǒng)營銷和新媒體營銷等多種方式，達到提升品牌影響力和增加當?shù)亟?jīng)濟效益、社會效益的多重作用。

(四)創(chuàng)新文旅融合IP體系IP創(chuàng)新的本質(zhì)是文化提升，中國文化IP和企業(yè)文化IP在旅游新時代都需要不斷地創(chuàng)新提升。有組織、有計劃、分步驟的構(gòu)建目的地IP創(chuàng)新體系，形成目的地的IP建構(gòu)的行動計劃。

編制的基本要求

7、適度超前

做好與遠期發(fā)展目標的銜接，既要以五年為主，又要預測2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的各項目標，以及到本世紀中葉，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。

編制的基本流程和內(nèi)容