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十四五規(guī)劃時(shí)期中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與目標(biāo)

十四五規(guī)劃時(shí)期中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與目標(biāo)

來源:未知 日期:2020-06-18 點(diǎn)擊:

十四五規(guī)劃期(2021-2025年),是中國經(jīng)濟(jì)在全面小康基礎(chǔ)上,邁向現(xiàn)代化目標(biāo)的第一個(gè)五年規(guī)劃,在中國邁向全面現(xiàn)代化歷程中,居于承前啟后的非常重要的歷史位置。十三五期間,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟了從高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的偉大征程,同時(shí)也面對了空前嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生深刻變化,在國際金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)增長勢頭走弱。與此同時(shí),中國國內(nèi)市場需求亦呈走弱態(tài)勢。受內(nèi)需外需持續(xù)走弱制約,中國經(jīng)濟(jì)增長率呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。在新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊下,GDP增長率由2016年的6.7%持續(xù)下降到2020年的4%(考慮疫情沖擊,預(yù)測值),由此形成了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的較大慣性。能否有效控制經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢,開啟經(jīng)濟(jì)增速新的平穩(wěn)回升期,是從十三五規(guī)劃轉(zhuǎn)入十四五規(guī)劃時(shí)一個(gè)非常重大、非常緊迫的任務(wù)。

  

  十四五規(guī)劃需要考慮的一個(gè)非常重要的問題,是合理確定中國經(jīng)濟(jì)的增長目標(biāo)。截至目前,部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過多種研究得出的中國經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)入換擋期的結(jié)論,仍然在發(fā)揮著重要的影響力;包括在年度宏觀調(diào)控目標(biāo)確定方面,仍然強(qiáng)調(diào)要提高對經(jīng)濟(jì)增速下行的容忍度。但實(shí)際情況是,隨著經(jīng)濟(jì)增速向6%以下水平滑落,企業(yè)的效益情況明顯惡化,就業(yè)壓力增大,財(cái)政特別是地方財(cái)政的收支平衡困難普遍加大,銀企間的債務(wù)關(guān)系趨向惡化。這些情況都表明,經(jīng)濟(jì)增速如果突破6%繼續(xù)下滑,有很大可能將滑出合理增長區(qū)間。由此帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化,對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排等轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的努力,將形成嚴(yán)重困擾和沖擊。經(jīng)濟(jì)將面臨全面衰退的風(fēng)險(xiǎn)。因此,必須科學(xué)判斷中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所處的發(fā)展階段,準(zhǔn)確研判中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率,從而正確確定中國經(jīng)濟(jì)在十四五期間的增長目標(biāo)和相應(yīng)的增長速度。

  

  “十四五”規(guī)劃中美麗中國的目標(biāo)

  

  到2035年,“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。”到2050年,“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”美麗中國是建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗中國”中的“美麗中國”,是生態(tài)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn),以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為基本內(nèi)涵和根本標(biāo)志。

  

  “美麗中國”的環(huán)境指標(biāo)體系

  

  指標(biāo)體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔5類指標(biāo)。按照突出重點(diǎn)、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得的原則,注重美麗中國建設(shè)進(jìn)程結(jié)果性評估,

  

  對“十四五”期間美麗中國目標(biāo)的展望

  

  根據(jù)中國在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)文明等各個(gè)指標(biāo)的發(fā)展趨勢,建議到2025年,全國地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提高85%;338個(gè)地級以上城市空氣PM2.5年均濃度將持續(xù)下降,平均值下降到30以下。

  

  推動(dòng)“十四五”期間美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

  

  實(shí)現(xiàn)“十四五”期間中國經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)美麗中國建設(shè),需要一系列相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措。

  

  一是夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要加快改革生態(tài)環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)核算監(jiān)測制度,建設(shè)信息共享平臺。

  

  二是以評估指標(biāo)體系為引領(lǐng),發(fā)揮全國和各地推進(jìn)美麗中國建設(shè)的積極性主動(dòng)性。建議每年對全國及31個(gè)省區(qū)市美麗中國建設(shè)總體進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)評估。

  

  三是繼續(xù)推進(jìn)化石能源消費(fèi)總量控制。要以控煤、控油為重要抓手,引導(dǎo)各地加快發(fā)展清潔可再生能源,從源頭降低污染物排放,降低溫室氣體減排。

  

  四是更大力度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以禁塑、垃圾分類為重要抓手,促進(jìn)資源回收利用,減少潛在污染物的使用數(shù)量。

  

  十四五規(guī)劃期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析展望

  

  在“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上展望十四五,總體判斷,我國仍然處于持續(xù)較快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)有必要也有能力保持較快發(fā)展態(tài)勢。在渡過國際金融危機(jī)影響期、頂住貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化風(fēng)潮沖擊,以及新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)秩序的破壞,特別是依靠中國經(jīng)濟(jì)增長回升向好的拉動(dòng),預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢,國際貿(mào)易會同步回暖。我國出口環(huán)境預(yù)計(jì)將逐步好轉(zhuǎn),出口增速也會逐步恢復(fù)提高。國內(nèi)看,隨著新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),我國城鎮(zhèn)化正在轉(zhuǎn)入一個(gè)以城市群為主體形態(tài),注重人的發(fā)展,注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平全面提高,注重規(guī)劃布局科學(xué)合理的新階段。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化會進(jìn)入新的一輪良性互動(dòng),并支持經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)較快增長。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長水平將較十三五期間提高。

  

  提出了推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)和要求;對城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署。這兩次會議,準(zhǔn)確把握了我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和任務(wù),必須持之以恒地抓好會議精神落實(shí)工作。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、市場化、國際化的必然結(jié)果,是社會生產(chǎn)發(fā)展推動(dòng)社會進(jìn)步的集中體現(xiàn)之一。

 

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十四五規(guī)劃時(shí)期中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與目標(biāo)

2020-06-18 來源:未知 點(diǎn)擊:

十四五規(guī)劃期(2021-2025年),是中國經(jīng)濟(jì)在全面小康基礎(chǔ)上,邁向現(xiàn)代化目標(biāo)的第一個(gè)五年規(guī)劃,在中國邁向全面現(xiàn)代化歷程中,居于承前啟后的非常重要的歷史位置。十三五期間,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟了從高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的偉大征程,同時(shí)也面對了空前嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生深刻變化,在國際金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)增長勢頭走弱。與此同時(shí),中國國內(nèi)市場需求亦呈走弱態(tài)勢。受內(nèi)需外需持續(xù)走弱制約,中國經(jīng)濟(jì)增長率呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。在新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊下,GDP增長率由2016年的6.7%持續(xù)下降到2020年的4%(考慮疫情沖擊,預(yù)測值),由此形成了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的較大慣性。能否有效控制經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢,開啟經(jīng)濟(jì)增速新的平穩(wěn)回升期,是從十三五規(guī)劃轉(zhuǎn)入十四五規(guī)劃時(shí)一個(gè)非常重大、非常緊迫的任務(wù)。

  

  十四五規(guī)劃需要考慮的一個(gè)非常重要的問題,是合理確定中國經(jīng)濟(jì)的增長目標(biāo)。截至目前,部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過多種研究得出的中國經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)入換擋期的結(jié)論,仍然在發(fā)揮著重要的影響力;包括在年度宏觀調(diào)控目標(biāo)確定方面,仍然強(qiáng)調(diào)要提高對經(jīng)濟(jì)增速下行的容忍度。但實(shí)際情況是,隨著經(jīng)濟(jì)增速向6%以下水平滑落,企業(yè)的效益情況明顯惡化,就業(yè)壓力增大,財(cái)政特別是地方財(cái)政的收支平衡困難普遍加大,銀企間的債務(wù)關(guān)系趨向惡化。這些情況都表明,經(jīng)濟(jì)增速如果突破6%繼續(xù)下滑,有很大可能將滑出合理增長區(qū)間。由此帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化,對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排等轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的努力,將形成嚴(yán)重困擾和沖擊。經(jīng)濟(jì)將面臨全面衰退的風(fēng)險(xiǎn)。因此,必須科學(xué)判斷中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所處的發(fā)展階段,準(zhǔn)確研判中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率,從而正確確定中國經(jīng)濟(jì)在十四五期間的增長目標(biāo)和相應(yīng)的增長速度。

  

  “十四五”規(guī)劃中美麗中國的目標(biāo)

  

  到2035年,“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。”到2050年,“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”美麗中國是建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗中國”中的“美麗中國”,是生態(tài)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn),以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為基本內(nèi)涵和根本標(biāo)志。

  

  “美麗中國”的環(huán)境指標(biāo)體系

  

  指標(biāo)體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔5類指標(biāo)。按照突出重點(diǎn)、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得的原則,注重美麗中國建設(shè)進(jìn)程結(jié)果性評估,

  

  對“十四五”期間美麗中國目標(biāo)的展望

  

  根據(jù)中國在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)文明等各個(gè)指標(biāo)的發(fā)展趨勢,建議到2025年,全國地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提高85%;338個(gè)地級以上城市空氣PM2.5年均濃度將持續(xù)下降,平均值下降到30以下。

  

  推動(dòng)“十四五”期間美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

  

  實(shí)現(xiàn)“十四五”期間中國經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)美麗中國建設(shè),需要一系列相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措。

  

  一是夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要加快改革生態(tài)環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)核算監(jiān)測制度,建設(shè)信息共享平臺。

  

  二是以評估指標(biāo)體系為引領(lǐng),發(fā)揮全國和各地推進(jìn)美麗中國建設(shè)的積極性主動(dòng)性。建議每年對全國及31個(gè)省區(qū)市美麗中國建設(shè)總體進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)評估。

  

  三是繼續(xù)推進(jìn)化石能源消費(fèi)總量控制。要以控煤、控油為重要抓手,引導(dǎo)各地加快發(fā)展清潔可再生能源,從源頭降低污染物排放,降低溫室氣體減排。

  

  四是更大力度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以禁塑、垃圾分類為重要抓手,促進(jìn)資源回收利用,減少潛在污染物的使用數(shù)量。

  

  十四五規(guī)劃期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析展望

  

  在“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上展望十四五,總體判斷,我國仍然處于持續(xù)較快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)有必要也有能力保持較快發(fā)展態(tài)勢。在渡過國際金融危機(jī)影響期、頂住貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化風(fēng)潮沖擊,以及新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)秩序的破壞,特別是依靠中國經(jīng)濟(jì)增長回升向好的拉動(dòng),預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢,國際貿(mào)易會同步回暖。我國出口環(huán)境預(yù)計(jì)將逐步好轉(zhuǎn),出口增速也會逐步恢復(fù)提高。國內(nèi)看,隨著新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),我國城鎮(zhèn)化正在轉(zhuǎn)入一個(gè)以城市群為主體形態(tài),注重人的發(fā)展,注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平全面提高,注重規(guī)劃布局科學(xué)合理的新階段。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化會進(jìn)入新的一輪良性互動(dòng),并支持經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)較快增長。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長水平將較十三五期間提高。

  

  提出了推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)和要求;對城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署。這兩次會議,準(zhǔn)確把握了我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和任務(wù),必須持之以恒地抓好會議精神落實(shí)工作。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、市場化、國際化的必然結(jié)果,是社會生產(chǎn)發(fā)展推動(dòng)社會進(jìn)步的集中體現(xiàn)之一。

 

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