國家及地方關于“十四五”規劃的編制情況
國家及地方關于“十四五”規劃的編制情況
來源：未知 日期：2020-07-16 點擊：次
【內容提要】
當前國家層面的十四五規劃穩步推進，圍繞推動經濟發展、增進人民福祉、防范化解風險等，研究推出一批重大政策，各部門密切配合，深入調查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、抓緊起草形成“十四五”規劃《基本思路》。
一、國家層面政策、會議、調研
6月30日，國家主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，強調依靠改革應對變局開拓新局扭住關鍵鼓勵探索突出實效。會議強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發展新動能加速壯大。
重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編制試點開展第6次調度
這是自4月9日規劃編制試點工作正式開啟以來的第6次調度。廊坊、四平、哈爾濱、湖州、東營、濟寧、廣州、璧山區、銅川、渭南等10個試點地市（區）人民政府負責同志交流試點工作取得的成果、經驗和下一步工作安排。
近2個月時間，各試點城市、各流域海域局、技術支撐單位通力合作，創新方式方法，深入分析了301條（個）河流（湖泊）存在的520個水生態環境突出問題，針對性的提出對策建議，梳理了845個項目，初步形成以河湖為單位的問題和項目清單，試點工作取得階段性成果。
會議強調，編制重點流域水生態環境保護“十四五”規劃，是以習近平生態文明思想為指導，深入落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是推動水生態環境保護再上新臺階的現實需要。要對試點工作進行全面系統的總結，按河湖提煉試點成果，明確每條（個）河（湖）五年的奮斗目標，圍繞目標要解決哪些問題、采取哪些措施、實施什么項目，讓規劃落地、管用，讓群眾感受真切。
會議要求，要貫徹落實“開門編規劃”的原則，繼續開展“我為十四五水生態環境保護規劃獻計策”，全過程、全方位調動人民群眾參與水生態環境保護修復積極性。組織“美麗河湖優秀案例”征集活動，通過典型示范，為各地編制重點流域“十四五”規劃提供借鑒。
六部門印發《關于做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》
國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委等六部門近日印發《關于做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，尚未完成“十三五”去產能目標任務的地區和中央企業，要統籌推進各項工作，確保去產能任務在2020年底前全面完成。
要嚴格控制產能總量。嚴格按照要求，暫停鋼鐵產能置換和項目備案，并開展自查自糾工作，確保鋼鐵項目要符合安全、環保、能耗、質量、用地、產業政策和產能置換等相關要求。嚴格禁止在國家公園、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區規劃布局新的煤礦項目，嚴格限制高硫高灰高砷煤項目開發。
要加快推動行業高質量發展。統籌考慮區域發展需求和產業布局，發揮各地比較優勢，構建科學合理、安全環保、協同發展的產業布局。更多依靠市場機制和科技創新優化生產要素配置，提高行業安全環保水平和企業競爭力，推動先進產能向優勢地區和企業集中。
各地要統籌去產能和“十四五”發展，充分運用供給側結構性改革成果，加快推進制度創新和治理能力建設，著力解決發展過程中不平衡、不充分的問題。
國家發展改革委組織召開“十四五”川陜革命老區振興發展座談會
會上，四川、陜西、重慶三省市發展改革委負責同志介紹了“十四五”時期川陜革命老區振興發展的總體思路、目標定位和重點任務，提出希望國家進一步加大支持力度，支持川陜革命老區鞏固提升脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉村振興和新型城鎮化，加快建設現代化基礎設施體系和特色產業體系，支持生態文明建設和紅色文化傳承，并建議將西渝、合康、成巴鐵路等納入“十四五”規劃。
會議要求，要認真學習領會習近平總書記對革命老區振興發展的重要講話精神，結合新時代新定位，深入研究“十四五”支持川陜革命老區的重要政策和重大項目。一是堅持突出重點，重點支持困難區域鞏固提升脫貧攻堅成果，重點支持需要政府更好發揮作用的基礎設施等領域建設。二是統籌全面謀劃，要做好與國家“十四五”規劃和專項規劃的銜接，加強與國家有關部門的溝通，加強三省市協同，融入成渝地區雙城經濟圈建設，共同做好各項工作。三是認真分析研究，圍繞重點領域和重點區域，總結成績、分析問題、摸清底數、提出建議，做好川陜革命老區振興發展規劃進展評估，更好推動川陜革命老區振興發展。
水利部召開節約用水工作視頻會議
會議強調，要大力實施《國家節水行動方案》，積極推動黃河流域水資源節約集約利用，科學編制“十四五”節約用水規劃。
各部門各單位要積極適應新形勢、新要求，切實增強做好新時期節約用水工作的責任感、使命感和緊迫感。要突出定額主線，把用水定額作為開展節水工作的重中之重、基中之基，圍繞用水定額評估、編制、執行、監管等各個環節，強化管控措施，選取重點區域典型用戶，推動定額實施“快突破”。要實現量化目標，緊盯用水定額、縣域節水型社會、節水型高校、水利行業節水機關建設和重點用水單位監控、計劃用水管理等6個方面的量化指標，抓好分解落實，確保如期完成全年既定的工作目標任務。
二、 地方推動“十四五”規劃編制情況
近期，各地方圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，要研究推出一批重大工程和項目，更加注重發揮社會力量作用，著力提升基礎設施水平，增強產業創新力和競爭力，促進改善生態環境，提高人民群眾生活水平。
遼寧省科技廳召開新一代信息技術領域規劃編制工作座談會
為扎實做好遼寧省新一代信息技術領域“十四五”科技創新規劃及中長期科技發展規劃，遼寧省科技廳在大連召開規劃編制工作座談會。大連理工大學、東北大學、中科院沈陽自動化所等單位有關專家參加會議。
會上，規劃編制牽頭單位大連理工大學對規劃編制總體考慮、工作安排、任務分工、實施進度等情況進行了介紹，與會專家就未來新一代信息技術發展思路和任務等內容進行了研討。遼寧省科技廳相關負責同志就規劃編制工作提出了具體要求并強調規劃編制既要前瞻布局、緊跟科技發展前沿，又要結合實際、面向遼寧發展需求。
會后，遼寧省科技廳調研了大連理工大學區塊鏈創新發展情況，并與區塊鏈企業有關負責同志進行了深入交流。調研期間，大連理工大學李鳳岐教授做了區塊鏈技術、應用與發展現狀的專題講座，并分享了發展區塊鏈技術的有關建議；區塊鏈企業代表分別就利用區塊鏈技術助力企業創新發展有關情況進行了介紹。調研組還到大連云動力科技有限公司調研了物聯網技術創新發展情況。
下一步，遼寧省科技廳將繼續做好規劃編制服務保障工作，圍繞區塊鏈、物聯網等新一代信息技術征集企業科技創新需求，為企業未來發展提供創新服務。
山西成立信息通信業“十四五”發展規劃編制工作領導組
山西省通信管理局印發了《關于成立山西省信息通信業“十四五”發展規劃編制工作領導組織機構的通知》，明確“十四五”發展規劃編制工作領導組組成成員及職責。
領導組組長由山西省通信管理局黨組書記、局長武晉擔任，副組長由山西省通信管理局副局長劉紅雨、郝衛東以及省級電信運營企業、鐵塔公司副總經理擔任。成員由山西省通信管理局機關各處室主要負責人和省級電信運營企業、鐵塔公司相關部門負責人組成。領導組主要負責山西省信息通信業“十四五”發展規劃編制工作的組織、領導，研究解決規劃編制過程中的重大問題，對山西省信息通信業“十四五”發展規劃提出指導意見，部署發展規劃編制工作任務。領導組下設辦公室，負責制訂規劃編制工作計劃，組織擬定山西省信息通信業、各電信運營企業、鐵塔公司及相關專業“十四五”發展規劃框架，編制山西省信息通信業“十四五”發展規劃文本，收集、整理各類相關數據、圖表，組織開展規劃的修訂、公示、評審、論證、上報等工作。
2020年數字福建工作要點：啟動編制“十四五”數字福建建設專項規劃
近日，福建省人民政府發布了《2020年數字福建工作要點》。提出要高效率服務常態化疫情防控和經濟社會秩序恢復，高水平打造數字政府，高標準辦好第三屆數字中國建設峰會，高起點建設國家數字經濟創新發展試驗區，加快打造國家數字經濟發展高地、數字中國建設樣板區和示范區，信息化發展水平保持全國前列，數字經濟總量突破2萬億元，為全方位推動高質量發展、推進新時代新福建治理現代化提供有力支撐。2020年將與省“十四五”規劃《綱要》同步開展“十四五”數字福建建設專項規劃研究編制工作。
廣東能源局：已啟動十四五充電設施規劃研究，積極推進電動汽車與智能電網能量和信息互動
廣東發改委在人大代表提出《關于加快推進新能源汽車充電基礎設施建設與管理的建議》答復函中表示，目前省能源局正在會同有關部門開展“十四五”充電設施規劃研究，將根據電動汽車發展預測，合理確定未來充電設施建設規模和布局，繼續加大力度推進建設，全力打造智慧、便捷、安全的充電基礎設施網絡，實現全省電動汽車無障礙充電，加大對粵東西北地區的扶持，推動充電設施從以廣州、深圳為中心的珠三角地區向粵東西北地區布局建設，確保實現高速公路城際快充網絡全覆蓋并有效銜接出省通道，推動住宅小區充電設施建設，不斷完善充電基礎設施網絡。
上海援疆前方指揮部召開“十四五”規劃座談會
會議指出，“十四五”時期是喀什地區與全疆、全國同步建成小康社會后的第一個五年規劃期，也是喀什地區社會全面穩定、加快經濟高質量發展的關鍵時期。“十四五”上海援疆規劃作為喀什地區“十四五”整體規劃的重要組成部分，是上海落實對口援疆國家戰略、助力新疆社會穩定與長治久安總目標實現的重要舉措，是指導和統領今后五年上海援疆工作的綱領性文件。
“十四五”上海援疆規劃編制工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺同新時代黨的治疆方略對標對表，完整準確貫徹落實黨中央和國務院涉疆重大決策部署。要緊緊圍繞黨中央決策部署，圍繞第二次中央新疆工作座談會、第七次全國對口支援新疆工作會等一系列會議精神，加強政策理論學習，在學深、悟透的基礎上，把援疆工作主動融入到黨和國家的重大戰略決策部署中，融入到上海市委、市政府工作要求中，結合喀什地區實際，科學制定“十四五”時期援疆工作各項任務，積極謀劃一批、儲備一批具有前瞻性、長遠性、可落地的援疆項目，為喀什地區新一輪高質量發展提供有力支撐。
同時，要對照“十三五”以來上海援疆工作的有益經驗，注重系統分析、加強科學論證、做好風險防范。要全面分析受援地經濟社會發展所面臨的新機遇、新挑戰，準確把握喀什當地經濟社會發展的階段性特征和未來發展的趨勢，找準主要矛盾和特殊矛盾，盡力而為、量力而行提出解決之道。要準確把握援疆工作定位，以改善民生、凝聚人心為出發點和落腳點，更加注重各族群眾實際受益這一關鍵，讓基層群眾切實感受到上海援疆工作的成效。
廣東省林業局印發《關于促進林業一二三產業融合創新發展的指導意見》
《意見》提出，“十四五”期間，廣東省將加快廣東林業高質量發展，大力提高森林、林木和林地綜合經營效率，推動林業產業提質增效、轉型升級，促進林業一二三產業融合創新發展，助力脫貧攻堅和鄉村振興，力爭到“十四五”期末，全省林業產業總產值達到10000億元以上，位居全國前列，林業一二三產業比例由2019年的13﹕65﹕22調整達到15﹕53﹕32，多主體、多業態、多模式融合發展，初步形成以推動林業一二三產業深度融合為導向、以增加綠色生態產品有效供給為重點、以培育壯大林業龍頭企業為支撐的現代林業產業發展體系。
陜西省委網信委印發《陜西省2020年數字經濟工作要點》
《工作要點》共分為3部分46項任務，按輕重緩急等原則將全年工作分為年內完成事項、持續推進事項和加快探索推進事項3類。
年內完成事項主要包括編制陜西省“十四五”數字經濟發展規劃、制定大力發展數字經濟的實施意見、組織開展數字經濟試點示范、實施“上云用數賦智”專項行動、制定《加快陜西省通信基礎設施建設及5G創新發展2020年行動計劃》等16項具體任務。
持續推進事項主要包括加快培育發展數字產業新業態、加快經濟社會各領域數字化轉型步伐、推進數字絲綢之路建設、完善數字經濟支撐體系等25項具體任務。
加快探索推進事項主要包括加快網信投融資服務體系建設、探索開展數字經濟發展監測評價工作、探索建立人大代表政協委員數字經濟工作聯系機制、探索建立人民團體支持數字經濟發展機制、建立數字經濟工作定期報告制度5項具體任務。
山東省召開“十四五”生態環境保護規劃編制工作座談會
會議聽取了省“十四五”規劃編制工作進展情況和規劃大綱內容匯報，邀請生態環境部環境規劃院秦昌波研究員講解了國家“十四五”生態環境保護規劃總體思路，參會各市結合省“十四五”規劃大綱，圍繞濟南市“十三五”工作成效和“十四五”工作思路進行了討論發言。
會議提出了三點要求：一是要充分認識規劃編制工作的重要意義，進一步提高思想認識，準確理解“十四五”規劃的歷史定位。二是要科學把握“十四五”規劃編制的關鍵問題，緊密對接中央決策部署和國家、省重大發展戰略，做好頂層謀劃，堅持問題導向，增強規劃的可操作性，突出重點，注重創新。三是要加強對規劃編制工作的組織協調，各市要盡快成立規劃編制工作專班，注重省市聯動，加強技術交流，嚴控時間節點，加快推進規劃編制工作。
