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關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報告兩篇
關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報告兩篇
來源:中國高新院 achie.org 日期:2020-09-02 點擊:次
關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報告兩篇
為做好第十四個五年規(guī)劃綱要的準(zhǔn)備工作,根據(jù)省人大常委會工作要求,省人大常委會組織開展了我省“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研。主要情況如下:
一、關(guān)于我省“十三五”規(guī)劃實施情況
一是“十三五”主要預(yù)期目標(biāo)完成情況良好。37個主要預(yù)期指標(biāo)中的16個已提前完成,15個預(yù)計能夠完成。地區(qū)生產(chǎn)總值2016年—2019年分別增長12.4%、11.4%、11%和9.9%,前四年年均增速為11.1%,預(yù)計五年年均增長可實現(xiàn)超過規(guī)劃目標(biāo)。
二是發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元,建成10個超千億產(chǎn)業(yè)集群(基地),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)15%。物流業(yè)、金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到6.8%、6.2%,成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,電子商務(wù)交易額位居全國前列。
三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大跨越,高速公路、鐵路等現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。生態(tài)省建設(shè)力度持續(xù)加大,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列,森林覆蓋率等指標(biāo)持續(xù)位居全國首位。
四是人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入有較大增長。多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系和醫(yī)療保險體系基本形成,普惠型社會救助制度基本建立,社會保障水平顯著提高。教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、保障性住房等基本民生需求有很大改善。
二、關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制
(一)關(guān)于編制工作。
省政府對規(guī)劃編制工作高度重視,組織有力、推進(jìn)有序。去年底前完成22個規(guī)劃前期重大課題研究。今年5月完成《“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路》,并啟動了27個省級重點專項規(guī)劃的編制工作。先后兩次向省人大財經(jīng)委提交規(guī)劃綱要過程稿。近期,將并征求我省各方面意見。
(二)關(guān)于規(guī)劃綱要。
省發(fā)改委向省人大財經(jīng)委提交的規(guī)劃綱要過程稿,指導(dǎo)思想明確,基本思路清晰,框架結(jié)構(gòu)比較合理。
一是發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了應(yīng)有站位。
二是主要指標(biāo)體系有較大創(chuàng)新。
三是主要舉措保障有力。
三、關(guān)于規(guī)劃編制工作的幾點建議
規(guī)劃編制工作要堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,深入分析和著力破解制約發(fā)展的瓶頸因素和短板問題,進(jìn)一步完善目標(biāo)任務(wù)和重大舉措、重大項目的策劃,并相應(yīng)對規(guī)劃綱要的體例、結(jié)構(gòu)等作必要的完善。
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新理念對我省發(fā)展全局的引領(lǐng)作用。
(二)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破。
(三)把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加重要位置。
(四)大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和創(chuàng)新。
關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報告2
規(guī)劃是指個人或者組織制定的比較全面長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃,是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考,設(shè)計未來整體行動的方案。發(fā)展規(guī)劃,俗稱五年規(guī)劃,即國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要,是社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排。五年規(guī)劃是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的獨創(chuàng)和亮點,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn),五年規(guī)劃更是發(fā)揮出中國特色獨有的優(yōu)勢和作用。規(guī)劃按內(nèi)容性質(zhì)劃分,可以分為發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃和年度計劃;按管轄范圍分,分國家層面和地方層面的規(guī)劃。各級發(fā)展和改革委員會是國民經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃主要編制單位,各級人力資源和社會保障部門是人力資源和社會保障事業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃的具體編制單位。因工作原因,曾參與過人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,目前正在參與自治區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃中人才發(fā)展規(guī)劃的編制工作。現(xiàn)結(jié)合自身工作實際,就相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及編制工作思考如下:
一、規(guī)劃編制工作現(xiàn)狀
規(guī)劃編制工作作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面廣量大,任務(wù)
繁重,特別是關(guān)乎地方發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃等,是一個地區(qū)未來幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計和行動綱領(lǐng),發(fā)揮著宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用,意義十分重大。在自治區(qū)發(fā)展改革委員會的組織下,自治區(qū)政府各職能部門在“十四五”規(guī)劃編制過程中主要做了以下幾方面的工作:
一是深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,科學(xué)編制規(guī)劃。
在“十四五”規(guī)劃編制過程中,我們堅持以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ),通過對“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況,成敗得失、經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查總結(jié),研究我區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求,找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點和突破口,避免規(guī)劃脫離實際。同時我們廣泛聽取意見,認(rèn)真聽取各地區(qū)、各行業(yè)、各板塊對規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問題,充分和他們對接溝通,集中各方智慧科學(xué)編制規(guī)劃。
二是堅持解放思想,不斷與時俱進(jìn),進(jìn)一步理清思路、科學(xué)定位,做好“十四五”規(guī)劃。
三是認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢,科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)、措施和項目。
二、目前規(guī)劃編制工作存在的問題
盡管我們在規(guī)劃編制的前期做了大量研究、論證等工作,但在我區(qū)規(guī)劃編制具體實踐中,還是存在一些突出問題和矛盾,亟待盡快研究解決。
一是對規(guī)劃編制不夠重視,思想觀念有待轉(zhuǎn)變。
二是規(guī)劃編制前期工作不夠,缺乏深入細(xì)致研究。
三是規(guī)劃編制方法比較單一,規(guī)劃銜接不夠緊密。
四是規(guī)劃編制對第三方依賴性強(qiáng),規(guī)劃指導(dǎo)性操作性不強(qiáng)。
五是規(guī)劃立法亟待推進(jìn),規(guī)劃執(zhí)行缺乏約束力。
三、對策建議
一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
二是加強(qiáng)調(diào)研,深入分析。
三是創(chuàng)新方法,規(guī)范程序。
四是理順關(guān)系,提高質(zhì)量。
五是推動改革,促進(jìn)立法。
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