9月23日到25日舉行的北京市十五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取了《關(guān)于北京市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干問題專題調(diào)研工作情況的報(bào)告》，報(bào)告對(duì)北京“十四五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)等問題提出了建議。

建議經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樾誓繕?biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)方面：一是建議由總量目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)目標(biāo)，由速度目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樾誓繕?biāo)。既要重視總量的增長(zhǎng)，更應(yīng)重視結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理。結(jié)構(gòu)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)。目標(biāo)設(shè)定要突出精細(xì)化、精準(zhǔn)化和差異化，推動(dòng)地均產(chǎn)出、人均貢獻(xiàn)、生態(tài)價(jià)值等新指標(biāo)的應(yīng)用。

同時(shí)，報(bào)告建議關(guān)注產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈整體布局。產(chǎn)業(yè)生態(tài)應(yīng)當(dāng)包括完整的產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋高、中、低，既有高精尖，也有基礎(chǔ)性的行業(yè)。

對(duì)于社會(huì)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)，報(bào)告建議指標(biāo)設(shè)定要注重補(bǔ)齊社會(huì)服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高的短板，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。“十四五”時(shí)期應(yīng)當(dāng)更加重視民生發(fā)展的公平性，加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域均衡發(fā)展。

住房租賃完善日租短租管理機(jī)制

關(guān)于“生活垃圾分類和物業(yè)管理”，報(bào)告建議切實(shí)抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，優(yōu)化處理能力，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)”融合；限制過度包裝和一次性用品，推進(jìn)禁限塑措施，推行凈菜上市。在物業(yè)管理方面，著力提高業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率、物業(yè)管理覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率，推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理盡快破題。

關(guān)于“住房租賃管理”，報(bào)告建議明確北京住房租賃行業(yè)范疇和發(fā)展定位，增加對(duì)住房租賃經(jīng)營(yíng)、集體土地租賃住房、租賃型職工宿舍等租賃新業(yè)態(tài)的規(guī)劃要求，探索宅基地上住房的出租規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，形成配套的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系，加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)和租賃行為的規(guī)范管控，兼顧現(xiàn)有的“以房管人”“人房共管”等行之有效的舉措，推動(dòng)市場(chǎng)管理和社會(huì)治理的有效融合，完善日租短租管理機(jī)制，治理“黑中介”和違規(guī)“群租”亂象。

明確街道與職能部門履職界限

關(guān)于“加強(qiáng)街道、村居委會(huì)基層治理工作”，報(bào)告建議建立向基層賦能的配套機(jī)制，明確街道與職能部門履職界限，明確居民委員會(huì)協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)開展工作的機(jī)制，明確居民委員會(huì)與社區(qū)治理主體之間的關(guān)系，建立完善的激勵(lì)保障制度。

同時(shí)，結(jié)合調(diào)整全市村居“兩委”換屆時(shí)間有關(guān)工作，進(jìn)一步完善首都基層治理體系，提升和優(yōu)化基層治理能力，及時(shí)總結(jié)疫情防控成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮街道、村居委會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的前沿優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)基層治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

記者在會(huì)上了解到，本次市人大常委會(huì)會(huì)議審議了《北京市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議調(diào)整全市第十二屆村民委員會(huì)和第十一屆社區(qū)居民委員會(huì)選舉時(shí)間的議案》,決定將全市第十二屆村民委員會(huì)和第十一屆社區(qū)居民委員會(huì)選舉時(shí)間調(diào)整至2021年。

建議制定《自由貿(mào)易區(qū)管理?xiàng)l例》

在“推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)”方面，報(bào)告建議充分利用首都地位帶來的國(guó)際交往機(jī)會(huì)和資源，深度參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)分工，深化拓展友城交往，加強(qiáng)“類海外”環(huán)境建設(shè)，合理規(guī)劃布局就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)等配套設(shè)施，全面提升國(guó)際人才社區(qū)國(guó)際化服務(wù)水平。

建議的措施包括，積極拓展國(guó)際醫(yī)療服務(wù)，在提供國(guó)際醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及新建國(guó)際醫(yī)院開展國(guó)際醫(yī)療試點(diǎn)；完善涉外教育服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)際學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化國(guó)際學(xué)校布局，制定并實(shí)施北京市國(guó)際語言環(huán)境建設(shè)促進(jìn)條例及配套規(guī)章制度。

關(guān)于“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放”，報(bào)告建議制定《自由貿(mào)易區(qū)管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，在全市范圍開展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，探索關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放及跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等新模式新業(yè)態(tài)。