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發揮人民政協優勢為青海省科學編制“十四五”規劃貢獻力量-中國高新院 achie.org

發揮人民政協優勢為青海省科學編制“十四五”規劃貢獻力量

來源:中國高新院 achie.org 日期:2020-10-20 點擊:

  “今年是‘十三五’規劃收官之年,將編制和實施‘十四五’規劃,這是省委省政府高度重視、全省各族各界群眾十分關注的一件大事。為此,省政協黨組和主席會議把助推‘十三五’規劃圓滿收官、編制好‘十四五’規劃作為今年協商議政的重要內容并做出了具體安排,全力助推這項重要工作。”9月24日,省政協主席多杰熱旦在省政協十二屆十四次常委會議上講話時指出。
 

  9月24日至25日舉行的省政協十二屆十四次常委會議,圍繞“青海省‘十三五’產業集聚現狀,展望‘十四五’發展前景”開展專題協商議政。兩個月之前,7月13日,省政協召開雙月協商座談會,圍繞“青海省‘十三五’產業園區、綜合保稅區建設情況及‘十四五’規劃的意見建議”進行資政建言。中國高新院 achie.org
 

  “十四五”時期是我省深入踐行“一優兩高”戰略,加快發展“四種經濟”形態的關鍵期,人民政協圍繞科學編制“十四五”規劃綱要協商議政、建言獻策,意義重大。省政協注重發揮人民政協專門協商機構組織和平臺優勢,在前期圍繞產業園區和綜合保稅區建設開展調研協商的基礎上,以“青海省‘十三五’產業集聚現狀,展望‘十四五’發展前景”為議題,召開專題議政性常委會議,組織政協委員深入調查研究,充分協商討論,務實建言獻策,為助推“十三五”規劃圓滿收官、科學編制好“十四五”規劃凝聚更多共識和力量,確保明年全省經濟社會發展能夠開好局、起好步。
 

  深入基層一線 真切感受“十三五”產業集聚成效
 

  “多點開花、競相興起、蓬勃發展,優勢產業集聚效應初步顯現。”這是委員們通過深入調研后,對我省當前產業集聚現狀最深切的感受。
 

  “十三五”以來,省委、省政府堅持以新發展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,不斷深化“三個最大”的省情認識,在以變促進、化危為機中奮力推進“一優兩高”,初步形成了以“五個示范省”建設為載體、以“四種經濟形態”為引領的經濟轉型發展新格局。全省各級、各類產業園區依托政策、區位、資源優勢,經濟園區化、園區產業化、產業集聚化特征明顯,產業集聚區已成為帶動全省經濟發展的火車頭和主戰場。
 

  園區的產業集聚功能不斷加強。2019年,西寧、柴達木、海東三大園區工業總產值約占全省規上工業總產值的60%。全省生產力布局向園區傾斜、產業向園區集中、要素向園區流動、企業向園區集聚的大格局正在形成,呈現出產業集聚化的顯著特征。

  產業的規模集聚效應初步顯現。新能源方面形成了以硅材料及電池組件為主、多元發展、集中布局的光伏產業格局,新材料方面初步建成了合金、光電、新型化工、鋰電、光伏制造及電子信息新材料產業,鹽湖化工方面已發展成為全國有影響力的循環經濟產業集群,生物醫藥產業已成為我省十大優勢特色產業的重要組成部分,農牧業方面創建了牦牛國家優勢特色產業集群,“一核五區”的文化產業格局正在形成。
 

  地區的產業集聚水平顯著提升。西寧全市產業向光伏光熱、鋰電、有色合金高新材料、特色化工、生物醫藥和高原動植物精深加工五大產業集群邁進;海西蒙古族藏族自治州構建以鹽湖資源開發為核心,多產業橫向擴展、深加工縱向延伸的循環型工業體系。
 

  扎實調查研究 以“研”值提升“言”值中國高新院 achie.org
 

  調研是提高協商議政質量的重要一步。為使協商議政更有成效,按照省政協黨組和主席會議要求,省政協副主席杜捷帶領經濟委員會對課題進行了認真研究,在與有關部門充分溝通的基礎上,制定了工作方案,廣泛搜集了和課題有關的文件資料,邀請省發展改革委等9個單位負責同志為委員介紹了情況,組織委員和相關人員認真學習了中央、省委的文件和政策,夯實了委員們的協商議政理論基礎。
 

  緊鑼密鼓的調研隨即展開。調研組前往西寧、海東、海西、海南、黃南5個市州開展了深入調研,召開市州座談會5次,實地調研園區企業15家,與調研地區政府、政協及職能部門、園區管委會及企業負責人進行了深入交流,掌握了大量來自一線的第一手情況。
 

  調研中,注重與民主黨派和各級政協協作聯動,邀請民建青海省委全程參與、聯合調研,邀請調研地區政協經濟委員會一同開展、上下聯動,做到了凝聚共識與建言資政雙向發力的有效融合。
 

  調研后,向各民主黨派及省工商聯、8個市州政協、有關園區、參與調研的委員和部分專家學者發函致電,廣泛征集常委會議發言材料,共征集大會發言30篇。對了解到的情況進行分析、研究、整合,經數易其稿,最終起草了前期調研情況的報告。
 

  充分協商討論 凝聚“十四五”發展共識
 

  專題議政性常委會議上,副省長王黎明作了專題工作報告。他說,“十三五”以來,在省委、省政府堅強領導下,我省各級各類產業園區充分發揮要素集聚功能,形成了發展定位清晰的集聚區布局,培育了區域特色鮮明的優勢產業集群。他指出,“十四五”期間,我省將圍繞“一優兩高”戰略和“五個示范省”建設、“四種經濟形態”引領,堅持生態保護優先,以市場為主導,以特色和創新為引領,加快構建綠色低碳循環發展的產業集群,加快利用互聯網技術改造提升現有產業園和服務業集聚區,培育特色品牌,走綠色低碳循環發展之路,努力實現高質量集聚發展。
 

  杜捷代表省政協調研組作調研情況報告,全面介紹了選題的主要考慮、組織開展調研情況和調研了解到的情況和相關建議。調研報告高度評價了我省“十三五”產業集聚取得的成效,針對調研中發現的產業集聚度不夠高、輻射帶動能力不夠強、科技與人才集聚優勢不明顯等薄弱環節,調研組建議,明確產業定位,做好規劃引領,建立推進機制;積極打造主導產業,做強做優核心企業;整合完善產業鏈條、暢通產業循環,帶動產業集群發展;強化科技支撐優勢,推動人才集聚,實施平臺創新能力提升工程,完善多層次人才政策體系;優化要素資源配置、構筑要素集聚洼地;強力推動產業招商,圍繞重大專項和重大項目進行精準招商,努力促進項目落地見效。
 

  “要通過搭好協商平臺、突出協商主業、充分發揮政協專門協商機構作用,進一步凝聚各界共識、匯聚八方智慧,做到建言資政與凝聚共識雙向發力,為推進我省產業集聚、科學編制‘十四五’規劃獻計出力。”杜捷作調研情況報告時指出。
 

  在一天半的會期里,委員們也將豐富、扎實的調研成果帶到了會議現場,共同為推進我省產業集聚、科學編制“十四五”規劃積極建言獻策。參與調研的委員和單位提交發言材料30篇,8位委員和專家作了大會發言,與會同志圍繞會議主題分組進行了認真討論。
 

  “立足資源稟賦,因地制宜、揚長避短,明確青海省在全國產業鏈中的定位”。趙成茂、嚴維青、謝小平等同志從規劃、布局、打造青海綠電特區等方面提出了建議。閆兆蘭、程國勛、鄧曉輝、王建民、李方瑞委員建議,將我省鹽湖資源綜合開發納入國家“十四五”劃,加大政策統籌和扶持;充分發揮好電解鋁產業和清潔能源消納的有機結合作用;依托資源稟賦培育壯大高原特色康養產業;促進我省生物產業、特色農畜產業高質量發展。中國高新院 achie.org
 

  西寧市政協、海東市政協、海西蒙古族藏族自治州政協、海南藏族治州政協、海北藏族自治州政協、黃南藏族自治州政協、玉樹藏族自治州政協、果洛藏族自治州政協在積極組織政協委員參與調研的基礎上,向會議提交了發言材料,結合當地產業集聚實際和存在困難問題,從加快傳統產業轉型升級、促進工業和信息化產業集聚、做強清潔能源產業、發展生態畜牧業等方面提出了一系列有益建議。
 

  西寧經濟技術開發區管委會、柴達木循環經濟試驗區管委會、海東工業園區管委會及部分園區企業向會議提交書面發言材料,介紹了各個園區“十三五”產業集聚情況和“十四五”發展思路。建議:打造“產業集聚、企業集聚、主業突出、特色鮮明”的產業集聚區發展格局,推動優勢資源開發和產業鏈延伸拓展向園區集聚,使資源配置更高效、產業結構更優化、集聚效應更明顯,引領園區向產業中高端發展。


民革青海省委和高力、芮立平、李毅、張衛東、張聯學、陳立志、杜青華等同志提交的書面發言材料,從加快產城融合,拓寬產業集聚區發展空間,發展文化產業等方面提出了務實建議。與會同志緊扣會議主題,深入思考,認真討論,積極建言。協商討論中,大家既注重談成績、談體會、談認識,也注重找短板、查不足、謀良策。
 

  多杰熱旦指出,在本次調研協商中,省政協堅持大團結大聯合,有效調動和發揮了省政府有關部門、各民主黨派省委、省工商聯、各人民團體以及各市州政府、政協的積極性,形成了共同參與協商的合力,調研工作扎實有效,協商討論廣泛深入,凝聚共識效果明顯,充分彰顯了人民政協專門協商機構在地方治理體系中的重要作用。



 

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發揮人民政協優勢為青海省科學編制“十四五”規劃貢獻力量-中國高新院 achie.org

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  “今年是‘十三五’規劃收官之年,將編制和實施‘十四五’規劃,這是省委省政府高度重視、全省各族各界群眾十分關注的一件大事。為此,省政協黨組和主席會議把助推‘十三五’規劃圓滿收官、編制好‘十四五’規劃作為今年協商議政的重要內容并做出了具體安排,全力助推這項重要工作。”9月24日,省政協主席多杰熱旦在省政協十二屆十四次常委會議上講話時指出。
 

  9月24日至25日舉行的省政協十二屆十四次常委會議,圍繞“青海省‘十三五’產業集聚現狀,展望‘十四五’發展前景”開展專題協商議政。兩個月之前,7月13日,省政協召開雙月協商座談會,圍繞“青海省‘十三五’產業園區、綜合保稅區建設情況及‘十四五’規劃的意見建議”進行資政建言。中國高新院 achie.org
 

  “十四五”時期是我省深入踐行“一優兩高”戰略,加快發展“四種經濟”形態的關鍵期,人民政協圍繞科學編制“十四五”規劃綱要協商議政、建言獻策,意義重大。省政協注重發揮人民政協專門協商機構組織和平臺優勢,在前期圍繞產業園區和綜合保稅區建設開展調研協商的基礎上,以“青海省‘十三五’產業集聚現狀,展望‘十四五’發展前景”為議題,召開專題議政性常委會議,組織政協委員深入調查研究,充分協商討論,務實建言獻策,為助推“十三五”規劃圓滿收官、科學編制好“十四五”規劃凝聚更多共識和力量,確保明年全省經濟社會發展能夠開好局、起好步。
 

  深入基層一線 真切感受“十三五”產業集聚成效
 

  “多點開花、競相興起、蓬勃發展,優勢產業集聚效應初步顯現。”這是委員們通過深入調研后,對我省當前產業集聚現狀最深切的感受。
 

  “十三五”以來,省委、省政府堅持以新發展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,不斷深化“三個最大”的省情認識,在以變促進、化危為機中奮力推進“一優兩高”,初步形成了以“五個示范省”建設為載體、以“四種經濟形態”為引領的經濟轉型發展新格局。全省各級、各類產業園區依托政策、區位、資源優勢,經濟園區化、園區產業化、產業集聚化特征明顯,產業集聚區已成為帶動全省經濟發展的火車頭和主戰場。
 

  園區的產業集聚功能不斷加強。2019年,西寧、柴達木、海東三大園區工業總產值約占全省規上工業總產值的60%。全省生產力布局向園區傾斜、產業向園區集中、要素向園區流動、企業向園區集聚的大格局正在形成,呈現出產業集聚化的顯著特征。

  產業的規模集聚效應初步顯現。新能源方面形成了以硅材料及電池組件為主、多元發展、集中布局的光伏產業格局,新材料方面初步建成了合金、光電、新型化工、鋰電、光伏制造及電子信息新材料產業,鹽湖化工方面已發展成為全國有影響力的循環經濟產業集群,生物醫藥產業已成為我省十大優勢特色產業的重要組成部分,農牧業方面創建了牦牛國家優勢特色產業集群,“一核五區”的文化產業格局正在形成。
 

  地區的產業集聚水平顯著提升。西寧全市產業向光伏光熱、鋰電、有色合金高新材料、特色化工、生物醫藥和高原動植物精深加工五大產業集群邁進;海西蒙古族藏族自治州構建以鹽湖資源開發為核心,多產業橫向擴展、深加工縱向延伸的循環型工業體系。
 

  扎實調查研究 以“研”值提升“言”值中國高新院 achie.org
 

  調研是提高協商議政質量的重要一步。為使協商議政更有成效,按照省政協黨組和主席會議要求,省政協副主席杜捷帶領經濟委員會對課題進行了認真研究,在與有關部門充分溝通的基礎上,制定了工作方案,廣泛搜集了和課題有關的文件資料,邀請省發展改革委等9個單位負責同志為委員介紹了情況,組織委員和相關人員認真學習了中央、省委的文件和政策,夯實了委員們的協商議政理論基礎。
 

  緊鑼密鼓的調研隨即展開。調研組前往西寧、海東、海西、海南、黃南5個市州開展了深入調研,召開市州座談會5次,實地調研園區企業15家,與調研地區政府、政協及職能部門、園區管委會及企業負責人進行了深入交流,掌握了大量來自一線的第一手情況。
 

  調研中,注重與民主黨派和各級政協協作聯動,邀請民建青海省委全程參與、聯合調研,邀請調研地區政協經濟委員會一同開展、上下聯動,做到了凝聚共識與建言資政雙向發力的有效融合。
 

  調研后,向各民主黨派及省工商聯、8個市州政協、有關園區、參與調研的委員和部分專家學者發函致電,廣泛征集常委會議發言材料,共征集大會發言30篇。對了解到的情況進行分析、研究、整合,經數易其稿,最終起草了前期調研情況的報告。
 

  充分協商討論 凝聚“十四五”發展共識
 

  專題議政性常委會議上,副省長王黎明作了專題工作報告。他說,“十三五”以來,在省委、省政府堅強領導下,我省各級各類產業園區充分發揮要素集聚功能,形成了發展定位清晰的集聚區布局,培育了區域特色鮮明的優勢產業集群。他指出,“十四五”期間,我省將圍繞“一優兩高”戰略和“五個示范省”建設、“四種經濟形態”引領,堅持生態保護優先,以市場為主導,以特色和創新為引領,加快構建綠色低碳循環發展的產業集群,加快利用互聯網技術改造提升現有產業園和服務業集聚區,培育特色品牌,走綠色低碳循環發展之路,努力實現高質量集聚發展。
 

  杜捷代表省政協調研組作調研情況報告,全面介紹了選題的主要考慮、組織開展調研情況和調研了解到的情況和相關建議。調研報告高度評價了我省“十三五”產業集聚取得的成效,針對調研中發現的產業集聚度不夠高、輻射帶動能力不夠強、科技與人才集聚優勢不明顯等薄弱環節,調研組建議,明確產業定位,做好規劃引領,建立推進機制;積極打造主導產業,做強做優核心企業;整合完善產業鏈條、暢通產業循環,帶動產業集群發展;強化科技支撐優勢,推動人才集聚,實施平臺創新能力提升工程,完善多層次人才政策體系;優化要素資源配置、構筑要素集聚洼地;強力推動產業招商,圍繞重大專項和重大項目進行精準招商,努力促進項目落地見效。
 

  “要通過搭好協商平臺、突出協商主業、充分發揮政協專門協商機構作用,進一步凝聚各界共識、匯聚八方智慧,做到建言資政與凝聚共識雙向發力,為推進我省產業集聚、科學編制‘十四五’規劃獻計出力。”杜捷作調研情況報告時指出。
 

  在一天半的會期里,委員們也將豐富、扎實的調研成果帶到了會議現場,共同為推進我省產業集聚、科學編制“十四五”規劃積極建言獻策。參與調研的委員和單位提交發言材料30篇,8位委員和專家作了大會發言,與會同志圍繞會議主題分組進行了認真討論。
 

  “立足資源稟賦,因地制宜、揚長避短,明確青海省在全國產業鏈中的定位”。趙成茂、嚴維青、謝小平等同志從規劃、布局、打造青海綠電特區等方面提出了建議。閆兆蘭、程國勛、鄧曉輝、王建民、李方瑞委員建議,將我省鹽湖資源綜合開發納入國家“十四五”劃,加大政策統籌和扶持;充分發揮好電解鋁產業和清潔能源消納的有機結合作用;依托資源稟賦培育壯大高原特色康養產業;促進我省生物產業、特色農畜產業高質量發展。中國高新院 achie.org
 

  西寧市政協、海東市政協、海西蒙古族藏族自治州政協、海南藏族治州政協、海北藏族自治州政協、黃南藏族自治州政協、玉樹藏族自治州政協、果洛藏族自治州政協在積極組織政協委員參與調研的基礎上,向會議提交了發言材料,結合當地產業集聚實際和存在困難問題,從加快傳統產業轉型升級、促進工業和信息化產業集聚、做強清潔能源產業、發展生態畜牧業等方面提出了一系列有益建議。
 

  西寧經濟技術開發區管委會、柴達木循環經濟試驗區管委會、海東工業園區管委會及部分園區企業向會議提交書面發言材料,介紹了各個園區“十三五”產業集聚情況和“十四五”發展思路。建議:打造“產業集聚、企業集聚、主業突出、特色鮮明”的產業集聚區發展格局,推動優勢資源開發和產業鏈延伸拓展向園區集聚,使資源配置更高效、產業結構更優化、集聚效應更明顯,引領園區向產業中高端發展。


民革青海省委和高力、芮立平、李毅、張衛東、張聯學、陳立志、杜青華等同志提交的書面發言材料,從加快產城融合,拓寬產業集聚區發展空間,發展文化產業等方面提出了務實建議。與會同志緊扣會議主題,深入思考,認真討論,積極建言。協商討論中,大家既注重談成績、談體會、談認識,也注重找短板、查不足、謀良策。
 

  多杰熱旦指出,在本次調研協商中,省政協堅持大團結大聯合,有效調動和發揮了省政府有關部門、各民主黨派省委、省工商聯、各人民團體以及各市州政府、政協的積極性,形成了共同參與協商的合力,調研工作扎實有效,協商討論廣泛深入,凝聚共識效果明顯,充分彰顯了人民政協專門協商機構在地方治理體系中的重要作用。



 

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