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青島“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃思路出爐

來(lái)源:中國(guó)高新院 achie.org 日期:2021-03-04 點(diǎn)擊:

3月2日,青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了“十四五”時(shí)期青島增強(qiáng)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)目標(biāo)和舉措。站在歷史新起點(diǎn),青島科技工作將牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,深刻把握上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加歷史機(jī)遇和內(nèi)涵特征,積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心、增強(qiáng)城市科技創(chuàng)新策源能力,著力打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、培育世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、營(yíng)造國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市,為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市提供強(qiáng)有力的科技支撐。

建設(shè)國(guó)際化特色鮮明的國(guó)家創(chuàng)新型標(biāo)桿城市

經(jīng)過(guò)5年奮斗,未來(lái)要把青島建設(shè)成為長(zhǎng)江以北地區(qū)重要的國(guó)家科技創(chuàng)新基地、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地,建設(shè)國(guó)際化特色鮮明的國(guó)家創(chuàng)新型標(biāo)桿城市。

打造長(zhǎng)江以北地區(qū)重要的國(guó)家科技創(chuàng)新基地。聚焦國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求,建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,組織實(shí)施重大科技攻關(guān),科技創(chuàng)新策源能力全面提升,在國(guó)家科技創(chuàng)新布局和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。到2025年,推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室盡快入列,按照省政府統(tǒng)一部署爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新,依托高科技頭部企業(yè)集聚高端創(chuàng)新要素,突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、新能源汽車、現(xiàn)代海洋、新材料等若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,輻射帶動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到6500家,上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)50家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)60%以上。

打造“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地。突出開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的城市特質(zhì),創(chuàng)新人才體制機(jī)制,完善金融服務(wù)體系,暢通成果轉(zhuǎn)化渠道,健全科技創(chuàng)新政策,加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè),不斷深化與“一帶一路”沿線國(guó)家科技交流合作,打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),建設(shè)青春之島、創(chuàng)業(yè)之城。到2025年,年辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可數(shù)量超過(guò)8000人次,PCT專利年申請(qǐng)量超過(guò)1500件,打造一批國(guó)內(nèi)一流標(biāo)桿孵化器。

“十四五”時(shí)期,青島科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)和舉措可歸納為“三個(gè)六”戰(zhàn)略支撐和“一個(gè)十”行動(dòng)舉措。即:打造六大戰(zhàn)略科技力量,增強(qiáng)城市科技創(chuàng)新策源能力;打造六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,培育發(fā)展新動(dòng)能;打造六大創(chuàng)新服務(wù)體系,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài);實(shí)行未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、科技型企業(yè)倍增行動(dòng)、高企上市培育行動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英集聚行動(dòng)、科技惠民示范行動(dòng)、科技金融結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)、孵化器提升行動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)、科創(chuàng)IP打造行動(dòng)等“十大科技創(chuàng)新行動(dòng)”。

打造六大戰(zhàn)略科技力量,增強(qiáng)城市科技創(chuàng)新策源能力

創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室面向海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重大需求,聚焦海洋空間、海洋資源、海洋生態(tài)等戰(zhàn)略方向,實(shí)施“透明海洋”“藍(lán)色藥庫(kù)”等重點(diǎn)科研任務(wù),突破重大前沿科學(xué)問(wèn)題,掌握關(guān)鍵核心技術(shù),建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的綜合性研究基地,打造體現(xiàn)國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)國(guó)家使命、代表國(guó)家水平的戰(zhàn)略科技力量,推動(dòng)早日入列。

建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)超級(jí)計(jì)算升級(jí)項(xiàng)目加快投入運(yùn)行。推進(jìn)海洋科學(xué)考察船隊(duì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海科學(xué)考察航次和設(shè)備開放共享。支持建設(shè)吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施、海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等大科學(xué)裝置。

打造高端創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)中科院海洋大科學(xué)研究中心、國(guó)家深?;亍⑸綎|省能源研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)建新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),前瞻性謀劃國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

爭(zhēng)創(chuàng)一流高校與科研機(jī)構(gòu)。支持駐青高校圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,建設(shè)新興技術(shù)和交叉融合學(xué)科。支持國(guó)內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)在青設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù),不斷增強(qiáng)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持頭部企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

塑造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)中日科學(xué)城、天安中韓科技園和中以跨境雙核創(chuàng)新孵化器等重大項(xiàng)目,支持建設(shè)中德青年科學(xué)院、中德工業(yè)大學(xué)等高端創(chuàng)新平臺(tái)。搭建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與國(guó)際科技合作平臺(tái),爭(zhēng)建科技部“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,促進(jìn)國(guó)際技術(shù)成果在青轉(zhuǎn)化落地。

打造六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,培育發(fā)展新動(dòng)能

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。系統(tǒng)布局人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù),強(qiáng)化新興交叉領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),打造國(guó)際領(lǐng)先的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和面向垂直細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到2025年,爭(zhēng)取建成若干千億級(jí)規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè),形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài),打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。開展高速磁浮、智能化軌道交通系統(tǒng)等前沿引領(lǐng)技術(shù)研發(fā),加快時(shí)速600公里高速磁懸浮列車、新一代全自動(dòng)市域快軌列車等前沿新產(chǎn)品以及關(guān)鍵核心裝備產(chǎn)業(yè)化。到2025年,軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元以上,打造世界級(jí)軌道交通創(chuàng)新高地。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。突破氫能與燃料電池、車體輕量化材料、高續(xù)航電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大功率快速充電等關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)新能源汽車整車項(xiàng)目,發(fā)展零部件配套產(chǎn)業(yè)。到2025年,新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元,帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元,打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車新高地。

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。突破高端船舶與海洋工程裝備、海洋儀器儀表、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù),開發(fā)綠色智能船舶、深海與極地海洋油氣資源開發(fā)裝備、海水淡化裝備及深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備等產(chǎn)品。實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開發(fā)計(jì)劃,建立海洋藥物先導(dǎo)化合物發(fā)現(xiàn)與成藥關(guān)鍵技術(shù)體系,加速海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)療器械和生物功能制品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

新材料產(chǎn)業(yè)集群。開展橡膠新材料、綠色聚合物制造、高性能綠色輪胎、橡膠輪胎智能裝備等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。布局發(fā)展半導(dǎo)體、集成電路等領(lǐng)域配套的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料,培育高端軟磁材料等標(biāo)志性產(chǎn)品和頭部企業(yè)。強(qiáng)化先進(jìn)石墨材料、高性能纖維及復(fù)合材料等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

生命健康產(chǎn)業(yè)集群。開展基于基因檢測(cè)、醫(yī)用可穿戴、大數(shù)據(jù)、人工智能等長(zhǎng)壽科技與裝備研發(fā),發(fā)展長(zhǎng)壽科技產(chǎn)業(yè)。開展生物創(chuàng)新藥物及海洋創(chuàng)新藥物、新型基因工程疫苗及快速檢測(cè)設(shè)備研發(fā),研發(fā)高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、微創(chuàng)手術(shù)器械、醫(yī)療低溫存儲(chǔ)設(shè)備、高端醫(yī)用材料等數(shù)字診療裝備。

打造六大創(chuàng)新服務(wù)體系,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

科技金融服務(wù)體系。發(fā)揮科創(chuàng)母基金作用,聚焦硬科技,吸引戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)參股成立子基金并直投高端科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。探索科技信貸綜合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償新模式,建立科技信貸“白名單”,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度。進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)立科技支行,大力推廣“投(保)貸”等各類科技金融產(chǎn)品。深化國(guó)家金融科技應(yīng)用試點(diǎn),實(shí)施“區(qū)塊鏈+跨境金融服務(wù)”。實(shí)施科技金融特派員和金融輔導(dǎo)員計(jì)劃,為企業(yè)提供定制化政策輔導(dǎo)和融資服務(wù)。

科技人才服務(wù)體系。搭建人才招聘e平臺(tái),支持用人單位面向全球招引人才,擴(kuò)大“藍(lán)洽會(huì)”等引才品牌影響力。實(shí)施大學(xué)生“聚青計(jì)劃”,給予在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生住房、創(chuàng)業(yè)、社保補(bǔ)貼,吸引大學(xué)生來(lái)青、留青、回青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立人才服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),統(tǒng)籌落實(shí)好稅收優(yōu)惠、子女教育、醫(yī)療保健、住房保障、交通出行等人才服務(wù)方面的各項(xiàng)政策。

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。深化國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),打造以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為特色的國(guó)家海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聚集區(qū)。推進(jìn)半島科創(chuàng)聯(lián)盟發(fā)展,打造區(qū)域創(chuàng)新共同體,助力膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作,突出市場(chǎng)化導(dǎo)向,在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域組織對(duì)接活動(dòng),挖掘企業(yè)技術(shù)需求,匹配高校院所創(chuàng)新源頭,促進(jìn)科技成果供給端與需求端精準(zhǔn)對(duì)接。推進(jìn)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),優(yōu)化專業(yè)領(lǐng)域分中心布局,以承接項(xiàng)目落地、快速轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),形成海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。

創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。支持有條件的頭部企業(yè)、高校院所等單位建設(shè)專業(yè)孵化器,爭(zhēng)取打造一批國(guó)內(nèi)一流水平的標(biāo)桿孵化器。在日本、韓國(guó)、以色列等國(guó)家建立離岸孵化基地,在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)空間,探索“海外預(yù)孵化—本地加速孵化”模式,引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、成果和人才資源。在北京、深圳等國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源密集城市建設(shè)異地孵化器,服務(wù)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在青對(duì)接產(chǎn)業(yè)配套資源。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快高價(jià)值專利培育,推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理,支持企業(yè)申請(qǐng)PCT,開展國(guó)際專利布局。實(shí)施專利導(dǎo)航工程,圍繞新興產(chǎn)業(yè),加大高質(zhì)量專利儲(chǔ)備,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮頭部企業(yè)、高校院所創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育一批核心技術(shù)專利。健全市場(chǎng)化專利運(yùn)營(yíng)機(jī)制,加快推進(jìn)專利技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)市建設(shè),構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法維權(quán)行動(dòng),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

科研管理服務(wù)體系。建立科技攻關(guān)應(yīng)急機(jī)制,開辟“綠色通道”,簡(jiǎn)化工作流程。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革,更加注重成果創(chuàng)新性、先進(jìn)性、應(yīng)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)。開展經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn),直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位,賦予科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),建立以信任為前提、誠(chéng)信為底線的科研管理機(jī)制。建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制,堅(jiān)決查處學(xué)術(shù)不端和違背科研倫理的行為。

實(shí)施十大科技創(chuàng)新行動(dòng)

未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。面向世界科技前沿,重點(diǎn)在生命科學(xué)、材料科學(xué)、空天海洋、信息科學(xué)等領(lǐng)域,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,探索具有廣闊市場(chǎng)前景的重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù),促進(jìn)技術(shù)交叉融合,超前布局未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。面向戰(zhàn)略需求與重大場(chǎng)景,聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代海洋、新能源新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定向委托、組閣揭榜等方式,組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。建立科技攻關(guān)應(yīng)急機(jī)制,開辟“綠色通道”,開展面向人民生命健康的技術(shù)攻關(guān)。

科技型企業(yè)倍增行動(dòng)。培育壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模,全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠性政策,持續(xù)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。建立首購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推廣實(shí)施科技創(chuàng)新券,鼓勵(lì)和支持科技型中小企業(yè)購(gòu)買研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,完善高企認(rèn)定便利化措施。建立以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制,支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)共建研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等方式,與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作,形成創(chuàng)新共同體,開發(fā)以應(yīng)用為導(dǎo)向的高新技術(shù)產(chǎn)品和成果。

高企上市培育行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo),遴選成長(zhǎng)性好、研發(fā)投入大、技術(shù)優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入上市培育庫(kù),“一企一專班”開辟上市綠色通道,在科研立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)、人才政策和科技金融等方面給予優(yōu)先支持。發(fā)揮上市服務(wù)聯(lián)盟作用,支持企業(yè)與科創(chuàng)板、主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)有效對(duì)接、做優(yōu)做強(qiáng),成為爆發(fā)式成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力突出的高科技頭部企業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英集聚行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚人才,引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、行業(yè)拔尖人才等高層次人才。按照企業(yè)需求制定人才政策,給予頭部企業(yè)人才定制權(quán),提高人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度。實(shí)行“按薪定才”,向按薪酬等次確定的高層次人才發(fā)放人才“服務(wù)綠卡”,享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等綠色通道服務(wù)。開展外國(guó)人才外匯服務(wù)試點(diǎn),為外國(guó)人才換用匯提供便利。用足用好國(guó)家外國(guó)高端人才R簽證申請(qǐng)確認(rèn)函權(quán)限下放政策,符合條件最長(zhǎng)可辦理10年期簽證。

科技惠民示范行動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)科技、人口與健康、城市發(fā)展等民生領(lǐng)域,開展優(yōu)質(zhì)新品種選育、重大疾病防控、地方病防治、食品安全生產(chǎn)、重特大事故防控、環(huán)境生態(tài)治理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),著力解決一批關(guān)系民生的重大科技問(wèn)題。加強(qiáng)民生科技成果推廣轉(zhuǎn)化,推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)成果的應(yīng)用示范,提高城市醫(yī)養(yǎng)健康、防災(zāi)減災(zāi)、管理治理水平與能力。

科技金融結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)。依托青島資本市場(chǎng)服務(wù)基地、青島科技金融服務(wù)中心等科技金融服務(wù)平臺(tái),聯(lián)合銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu),全方位服務(wù)科技企業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)開展合格境外有限合伙人(QFLP)跨境基金業(yè)務(wù),爭(zhēng)取國(guó)家外匯局支持開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)跨境基金業(yè)務(wù)。常態(tài)化組織“線上+線下”融資路演對(duì)接活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)需求與資本供給精準(zhǔn)對(duì)接。

孵化器提升行動(dòng)。持續(xù)引進(jìn)有產(chǎn)業(yè)資源、有服務(wù)體系的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)型企業(yè),建設(shè)企業(yè)孵化加速基地,培育新興產(chǎn)業(yè)和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持各區(qū)(市)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì),在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器,支持孵化器特色發(fā)展。實(shí)施高素質(zhì)“創(chuàng)業(yè)伙伴”行動(dòng),將培養(yǎng)造就新生代創(chuàng)業(yè)家隊(duì)伍,培養(yǎng)鼓舞大學(xué)生成長(zhǎng)為新一代創(chuàng)業(yè)者。壯大創(chuàng)業(yè)孵化職業(yè)化隊(duì)伍,從企業(yè)家、律師、投資人等有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家中,遴選建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)。

科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作,通過(guò)專業(yè)化的項(xiàng)目篩選、推介、路演,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)需求對(duì)接。引導(dǎo)高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)開放資源,為企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作提供支撐。鼓勵(lì)高校以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向,建設(shè)獨(dú)立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地,開展概念驗(yàn)證和科技成果中試熟化。支持高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育,共建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。

科創(chuàng)IP打造行動(dòng)。持續(xù)舉辦青島創(chuàng)新節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客訓(xùn)練營(yíng)、科技活動(dòng)周、科創(chuàng)沙龍等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng),宣傳科創(chuàng)人物,講好科創(chuàng)故事,樹立科創(chuàng)典型,厚植科創(chuàng)文化,鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗,充分展示青島的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),讓科創(chuàng)成為城市IP。

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青島“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃思路出爐

2021-03-04 來(lái)源:中國(guó)高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

3月2日,青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了“十四五”時(shí)期青島增強(qiáng)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)目標(biāo)和舉措。站在歷史新起點(diǎn),青島科技工作將牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,深刻把握上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加歷史機(jī)遇和內(nèi)涵特征,積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心、增強(qiáng)城市科技創(chuàng)新策源能力,著力打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、培育世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、營(yíng)造國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市,為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市提供強(qiáng)有力的科技支撐。

建設(shè)國(guó)際化特色鮮明的國(guó)家創(chuàng)新型標(biāo)桿城市

經(jīng)過(guò)5年奮斗,未來(lái)要把青島建設(shè)成為長(zhǎng)江以北地區(qū)重要的國(guó)家科技創(chuàng)新基地、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地,建設(shè)國(guó)際化特色鮮明的國(guó)家創(chuàng)新型標(biāo)桿城市。

打造長(zhǎng)江以北地區(qū)重要的國(guó)家科技創(chuàng)新基地。聚焦國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求,建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,組織實(shí)施重大科技攻關(guān),科技創(chuàng)新策源能力全面提升,在國(guó)家科技創(chuàng)新布局和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。到2025年,推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室盡快入列,按照省政府統(tǒng)一部署爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新,依托高科技頭部企業(yè)集聚高端創(chuàng)新要素,突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、新能源汽車、現(xiàn)代海洋、新材料等若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,輻射帶動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到6500家,上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)50家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)60%以上。

打造“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地。突出開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的城市特質(zhì),創(chuàng)新人才體制機(jī)制,完善金融服務(wù)體系,暢通成果轉(zhuǎn)化渠道,健全科技創(chuàng)新政策,加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè),不斷深化與“一帶一路”沿線國(guó)家科技交流合作,打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),建設(shè)青春之島、創(chuàng)業(yè)之城。到2025年,年辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可數(shù)量超過(guò)8000人次,PCT專利年申請(qǐng)量超過(guò)1500件,打造一批國(guó)內(nèi)一流標(biāo)桿孵化器。

“十四五”時(shí)期,青島科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)和舉措可歸納為“三個(gè)六”戰(zhàn)略支撐和“一個(gè)十”行動(dòng)舉措。即:打造六大戰(zhàn)略科技力量,增強(qiáng)城市科技創(chuàng)新策源能力;打造六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,培育發(fā)展新動(dòng)能;打造六大創(chuàng)新服務(wù)體系,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài);實(shí)行未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、科技型企業(yè)倍增行動(dòng)、高企上市培育行動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英集聚行動(dòng)、科技惠民示范行動(dòng)、科技金融結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)、孵化器提升行動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)、科創(chuàng)IP打造行動(dòng)等“十大科技創(chuàng)新行動(dòng)”。

打造六大戰(zhàn)略科技力量,增強(qiáng)城市科技創(chuàng)新策源能力

創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室面向海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重大需求,聚焦海洋空間、海洋資源、海洋生態(tài)等戰(zhàn)略方向,實(shí)施“透明海洋”“藍(lán)色藥庫(kù)”等重點(diǎn)科研任務(wù),突破重大前沿科學(xué)問(wèn)題,掌握關(guān)鍵核心技術(shù),建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的綜合性研究基地,打造體現(xiàn)國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)國(guó)家使命、代表國(guó)家水平的戰(zhàn)略科技力量,推動(dòng)早日入列。

建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)超級(jí)計(jì)算升級(jí)項(xiàng)目加快投入運(yùn)行。推進(jìn)海洋科學(xué)考察船隊(duì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)??茖W(xué)考察航次和設(shè)備開放共享。支持建設(shè)吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施、海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等大科學(xué)裝置。

打造高端創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)中科院海洋大科學(xué)研究中心、國(guó)家深海基地、山東省能源研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)建新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),前瞻性謀劃國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

爭(zhēng)創(chuàng)一流高校與科研機(jī)構(gòu)。支持駐青高校圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,建設(shè)新興技術(shù)和交叉融合學(xué)科。支持國(guó)內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)在青設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù),不斷增強(qiáng)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持頭部企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

塑造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)中日科學(xué)城、天安中韓科技園和中以跨境雙核創(chuàng)新孵化器等重大項(xiàng)目,支持建設(shè)中德青年科學(xué)院、中德工業(yè)大學(xué)等高端創(chuàng)新平臺(tái)。搭建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與國(guó)際科技合作平臺(tái),爭(zhēng)建科技部“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,促進(jìn)國(guó)際技術(shù)成果在青轉(zhuǎn)化落地。

打造六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,培育發(fā)展新動(dòng)能

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。系統(tǒng)布局人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù),強(qiáng)化新興交叉領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),打造國(guó)際領(lǐng)先的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和面向垂直細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到2025年,爭(zhēng)取建成若干千億級(jí)規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè),形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài),打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。開展高速磁浮、智能化軌道交通系統(tǒng)等前沿引領(lǐng)技術(shù)研發(fā),加快時(shí)速600公里高速磁懸浮列車、新一代全自動(dòng)市域快軌列車等前沿新產(chǎn)品以及關(guān)鍵核心裝備產(chǎn)業(yè)化。到2025年,軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元以上,打造世界級(jí)軌道交通創(chuàng)新高地。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。突破氫能與燃料電池、車體輕量化材料、高續(xù)航電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大功率快速充電等關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)新能源汽車整車項(xiàng)目,發(fā)展零部件配套產(chǎn)業(yè)。到2025年,新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元,帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元,打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車新高地。

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。突破高端船舶與海洋工程裝備、海洋儀器儀表、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù),開發(fā)綠色智能船舶、深海與極地海洋油氣資源開發(fā)裝備、海水淡化裝備及深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備等產(chǎn)品。實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開發(fā)計(jì)劃,建立海洋藥物先導(dǎo)化合物發(fā)現(xiàn)與成藥關(guān)鍵技術(shù)體系,加速海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)療器械和生物功能制品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

新材料產(chǎn)業(yè)集群。開展橡膠新材料、綠色聚合物制造、高性能綠色輪胎、橡膠輪胎智能裝備等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。布局發(fā)展半導(dǎo)體、集成電路等領(lǐng)域配套的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料,培育高端軟磁材料等標(biāo)志性產(chǎn)品和頭部企業(yè)。強(qiáng)化先進(jìn)石墨材料、高性能纖維及復(fù)合材料等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

生命健康產(chǎn)業(yè)集群。開展基于基因檢測(cè)、醫(yī)用可穿戴、大數(shù)據(jù)、人工智能等長(zhǎng)壽科技與裝備研發(fā),發(fā)展長(zhǎng)壽科技產(chǎn)業(yè)。開展生物創(chuàng)新藥物及海洋創(chuàng)新藥物、新型基因工程疫苗及快速檢測(cè)設(shè)備研發(fā),研發(fā)高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、微創(chuàng)手術(shù)器械、醫(yī)療低溫存儲(chǔ)設(shè)備、高端醫(yī)用材料等數(shù)字診療裝備。

打造六大創(chuàng)新服務(wù)體系,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

科技金融服務(wù)體系。發(fā)揮科創(chuàng)母基金作用,聚焦硬科技,吸引戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)參股成立子基金并直投高端科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。探索科技信貸綜合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償新模式,建立科技信貸“白名單”,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度。進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)立科技支行,大力推廣“投(保)貸”等各類科技金融產(chǎn)品。深化國(guó)家金融科技應(yīng)用試點(diǎn),實(shí)施“區(qū)塊鏈+跨境金融服務(wù)”。實(shí)施科技金融特派員和金融輔導(dǎo)員計(jì)劃,為企業(yè)提供定制化政策輔導(dǎo)和融資服務(wù)。

科技人才服務(wù)體系。搭建人才招聘e平臺(tái),支持用人單位面向全球招引人才,擴(kuò)大“藍(lán)洽會(huì)”等引才品牌影響力。實(shí)施大學(xué)生“聚青計(jì)劃”,給予在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生住房、創(chuàng)業(yè)、社保補(bǔ)貼,吸引大學(xué)生來(lái)青、留青、回青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立人才服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),統(tǒng)籌落實(shí)好稅收優(yōu)惠、子女教育、醫(yī)療保健、住房保障、交通出行等人才服務(wù)方面的各項(xiàng)政策。

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。深化國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),打造以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為特色的國(guó)家海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聚集區(qū)。推進(jìn)半島科創(chuàng)聯(lián)盟發(fā)展,打造區(qū)域創(chuàng)新共同體,助力膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作,突出市場(chǎng)化導(dǎo)向,在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域組織對(duì)接活動(dòng),挖掘企業(yè)技術(shù)需求,匹配高校院所創(chuàng)新源頭,促進(jìn)科技成果供給端與需求端精準(zhǔn)對(duì)接。推進(jìn)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),優(yōu)化專業(yè)領(lǐng)域分中心布局,以承接項(xiàng)目落地、快速轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),形成海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。

創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。支持有條件的頭部企業(yè)、高校院所等單位建設(shè)專業(yè)孵化器,爭(zhēng)取打造一批國(guó)內(nèi)一流水平的標(biāo)桿孵化器。在日本、韓國(guó)、以色列等國(guó)家建立離岸孵化基地,在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)空間,探索“海外預(yù)孵化—本地加速孵化”模式,引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、成果和人才資源。在北京、深圳等國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源密集城市建設(shè)異地孵化器,服務(wù)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在青對(duì)接產(chǎn)業(yè)配套資源。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快高價(jià)值專利培育,推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理,支持企業(yè)申請(qǐng)PCT,開展國(guó)際專利布局。實(shí)施專利導(dǎo)航工程,圍繞新興產(chǎn)業(yè),加大高質(zhì)量專利儲(chǔ)備,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮頭部企業(yè)、高校院所創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育一批核心技術(shù)專利。健全市場(chǎng)化專利運(yùn)營(yíng)機(jī)制,加快推進(jìn)專利技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)市建設(shè),構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法維權(quán)行動(dòng),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

科研管理服務(wù)體系。建立科技攻關(guān)應(yīng)急機(jī)制,開辟“綠色通道”,簡(jiǎn)化工作流程。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革,更加注重成果創(chuàng)新性、先進(jìn)性、應(yīng)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)。開展經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn),直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位,賦予科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),建立以信任為前提、誠(chéng)信為底線的科研管理機(jī)制。建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制,堅(jiān)決查處學(xué)術(shù)不端和違背科研倫理的行為。

實(shí)施十大科技創(chuàng)新行動(dòng)

未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。面向世界科技前沿,重點(diǎn)在生命科學(xué)、材料科學(xué)、空天海洋、信息科學(xué)等領(lǐng)域,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,探索具有廣闊市場(chǎng)前景的重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù),促進(jìn)技術(shù)交叉融合,超前布局未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。面向戰(zhàn)略需求與重大場(chǎng)景,聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代海洋、新能源新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定向委托、組閣揭榜等方式,組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。建立科技攻關(guān)應(yīng)急機(jī)制,開辟“綠色通道”,開展面向人民生命健康的技術(shù)攻關(guān)。

科技型企業(yè)倍增行動(dòng)。培育壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模,全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠性政策,持續(xù)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。建立首購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推廣實(shí)施科技創(chuàng)新券,鼓勵(lì)和支持科技型中小企業(yè)購(gòu)買研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,完善高企認(rèn)定便利化措施。建立以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制,支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)共建研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等方式,與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作,形成創(chuàng)新共同體,開發(fā)以應(yīng)用為導(dǎo)向的高新技術(shù)產(chǎn)品和成果。

高企上市培育行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo),遴選成長(zhǎng)性好、研發(fā)投入大、技術(shù)優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入上市培育庫(kù),“一企一專班”開辟上市綠色通道,在科研立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)、人才政策和科技金融等方面給予優(yōu)先支持。發(fā)揮上市服務(wù)聯(lián)盟作用,支持企業(yè)與科創(chuàng)板、主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)有效對(duì)接、做優(yōu)做強(qiáng),成為爆發(fā)式成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力突出的高科技頭部企業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英集聚行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚人才,引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、行業(yè)拔尖人才等高層次人才。按照企業(yè)需求制定人才政策,給予頭部企業(yè)人才定制權(quán),提高人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度。實(shí)行“按薪定才”,向按薪酬等次確定的高層次人才發(fā)放人才“服務(wù)綠卡”,享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等綠色通道服務(wù)。開展外國(guó)人才外匯服務(wù)試點(diǎn),為外國(guó)人才換用匯提供便利。用足用好國(guó)家外國(guó)高端人才R簽證申請(qǐng)確認(rèn)函權(quán)限下放政策,符合條件最長(zhǎng)可辦理10年期簽證。

科技惠民示范行動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)科技、人口與健康、城市發(fā)展等民生領(lǐng)域,開展優(yōu)質(zhì)新品種選育、重大疾病防控、地方病防治、食品安全生產(chǎn)、重特大事故防控、環(huán)境生態(tài)治理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),著力解決一批關(guān)系民生的重大科技問(wèn)題。加強(qiáng)民生科技成果推廣轉(zhuǎn)化,推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)成果的應(yīng)用示范,提高城市醫(yī)養(yǎng)健康、防災(zāi)減災(zāi)、管理治理水平與能力。

科技金融結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)。依托青島資本市場(chǎng)服務(wù)基地、青島科技金融服務(wù)中心等科技金融服務(wù)平臺(tái),聯(lián)合銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu),全方位服務(wù)科技企業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)開展合格境外有限合伙人(QFLP)跨境基金業(yè)務(wù),爭(zhēng)取國(guó)家外匯局支持開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)跨境基金業(yè)務(wù)。常態(tài)化組織“線上+線下”融資路演對(duì)接活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)需求與資本供給精準(zhǔn)對(duì)接。

孵化器提升行動(dòng)。持續(xù)引進(jìn)有產(chǎn)業(yè)資源、有服務(wù)體系的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)型企業(yè),建設(shè)企業(yè)孵化加速基地,培育新興產(chǎn)業(yè)和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持各區(qū)(市)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì),在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器,支持孵化器特色發(fā)展。實(shí)施高素質(zhì)“創(chuàng)業(yè)伙伴”行動(dòng),將培養(yǎng)造就新生代創(chuàng)業(yè)家隊(duì)伍,培養(yǎng)鼓舞大學(xué)生成長(zhǎng)為新一代創(chuàng)業(yè)者。壯大創(chuàng)業(yè)孵化職業(yè)化隊(duì)伍,從企業(yè)家、律師、投資人等有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家中,遴選建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)。

科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作,通過(guò)專業(yè)化的項(xiàng)目篩選、推介、路演,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)需求對(duì)接。引導(dǎo)高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)開放資源,為企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作提供支撐。鼓勵(lì)高校以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向,建設(shè)獨(dú)立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地,開展概念驗(yàn)證和科技成果中試熟化。支持高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育,共建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。

科創(chuàng)IP打造行動(dòng)。持續(xù)舉辦青島創(chuàng)新節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客訓(xùn)練營(yíng)、科技活動(dòng)周、科創(chuàng)沙龍等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng),宣傳科創(chuàng)人物,講好科創(chuàng)故事,樹立科創(chuàng)典型,厚植科創(chuàng)文化,鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗,充分展示青島的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),讓科創(chuàng)成為城市IP。

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