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農業(yè)部：關于2018年批準創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園的通知
來源：未知 日期：2019-07-12 點擊：次
按照中央農村工作會議、《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及《2018年政府工作報告》部署要求，根據《農業(yè)農村部 財政部關于開展2018年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農計發(fā)〔2018〕11號），經縣（市、區(qū)）申請、省級推薦、文本評審、現場答辯等選拔程序并公示，決定批準陜西省眉縣等21個現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園，具體名單見附件。現將有關事項通知如下。
一、提高認識，切實加強對現代農業(yè)產業(yè)園工作的組織領導
建設以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，現代要素集聚，“生產+加工+科技”融合發(fā)展的現代農業(yè)產業(yè)園，是培育農村經濟發(fā)展新動能、促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要載體，是新時期推進農業(yè)高質量發(fā)展、加快農業(yè)農村現代化的重大舉措，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引領驅動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的有力抓手。創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園，發(fā)揮其示范帶動作用，是黨中央、國務院推進現代農業(yè)產業(yè)園建設的重要部署。列入國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建名單的縣（市、區(qū)），要建立健全由黨委或政府主要領導牽頭的國家現代農業(yè)產業(yè)園建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調相關重大建設舉措，及時解決重大問題。省級農業(yè)、財政部門要高度重視，加強國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建成效考核，堅決避免“重申報創(chuàng)建、輕建設管理”等現象；要健全支持政策措施，大力推進本省區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園建設，構建部、省、市、縣共同推進的產業(yè)園建設工作格局。
二、把準目標，扎實推進國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建
有關國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建縣（市、區(qū)），要抓緊修改完善產業(yè)園創(chuàng)建方案，省級農業(yè)、財政部門要加強督促和指導，強化創(chuàng)建方案論證、審核和實施。要根據高質量發(fā)展的要求，深入推動產業(yè)園由增產導向轉向提質導向，全面提升產業(yè)發(fā)展質量、效益和競爭力。要按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，切實落實產業(yè)園姓農、務農、為農和興農的建設宗旨，以規(guī)模種養(yǎng)、加工轉化、品牌營銷等全產業(yè)鏈開發(fā)為主攻方向，以推動農民分享二三產業(yè)增值收益為核心要務，聚焦做大做強主導產業(yè)、促進生產要素集聚、推進一二三產業(yè)融合、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化、提升農業(yè)質量效益和競爭力等任務，強化政策支持，優(yōu)化管理服務，把國家現代農業(yè)產業(yè)園建設成鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的引領區(qū)。要妥善處理政府與市場、農民與企業(yè)的關系，充分發(fā)揮市場主體在產業(yè)發(fā)展、投資建設、產品經營等方面的主體作用，不能異化為工業(yè)園區(qū)，要布局在縣以下，堅決防止辦成城市的開發(fā)區(qū)，確保廣大農民尤其是小農戶實實在在分享產業(yè)園發(fā)展成果。
國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建期原則上為2年。產業(yè)園創(chuàng)建方案經省級農業(yè)、財政部門審核同意后，于2018年9月13日前報送農業(yè)農村部（5份）、財政部（2份）審核備案。有關省要強化產業(yè)園建設規(guī)劃審核，確保規(guī)劃符合發(fā)展要求。
三、規(guī)范管理，提升中央獎補資金使用效益
2018年，中央財政對國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建給予獎補資金支持，后續(xù)將根據創(chuàng)建情況再適當獎補。相關縣（市、區(qū)）要認真制定中央財政獎補資金使用方案。按照突出重點、集中使用、創(chuàng)新方式的原則，獎補資金重點用于改善產業(yè)園基礎設施條件和提升公共服務能力，堅決杜絕資金安排“小而全”和撒胡椒面。要積極通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務、貸款貼息等方式，結合建設農業(yè)信貸擔保體系，引導金融和社會資本投入產業(yè)園建設。要探索財政獎補資金股權量化、資源變資產、資金變股金、農民變股東的有效方式，推動建立產業(yè)園發(fā)展與農民增收的利益聯結機制。獎補資金原則上不得直接用于企業(yè)生產設施的投資補助，不得用于建設產業(yè)園的樓堂館所，不得用于一般性支出。對于已有其他資金項目渠道支持的有關建設內容，原則上中央獎補資金不再支持。中央財政獎補資金使用方案要與國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建方案確定的有關目標任務相一致，明確獎補資金具體支持內容、主要建設目標、總體資金籌措方案和資金使用進度節(jié)點，確保可操作、可考核。省級農業(yè)、財政部門要嚴格審核中央財政獎補資金使用方案，并強化對使用情況的績效管理。省級農業(yè)和財政部門審核同意的中央財政獎補資金使用方案應隨創(chuàng)建方案一并報農業(yè)農村部、財政部備案。
四、強化考核，構建獎優(yōu)劣汰管理機制
農業(yè)農村部、財政部將依據創(chuàng)建方案及中央財政獎補資金使用方案，加強對國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作的考核評價，并建立能進能退、動態(tài)管理的激勵機制。對創(chuàng)建成效顯著、輻射帶動作用明顯、年度績效考核合格的產業(yè)園，繼續(xù)安排獎補資金支持。對達到考核認定標準的將認定為“國家現代農業(yè)產業(yè)園”。對創(chuàng)建進展緩慢、輻射帶動作用難以發(fā)揮、年度績效考核成績落后的產業(yè)園，將采取通報、限期整改直至撤銷其創(chuàng)建“國家現代農業(yè)產業(yè)園”資格的處理措施。
