臨潁縣以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園為抓手，圍繞“穩(wěn)糧、增收、建鏈”，建設(shè)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快現(xiàn)代要素向產(chǎn)業(yè)園集聚，全力打造國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，被譽(yù)為“中國(guó)休閑食品之都”。

 

　　一、基本情況

 

　　臨潁縣地處中原腹地，總面積821平方公里。全縣轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處，367個(gè)行政村，人口76萬人。臨潁縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣現(xiàn)有耕地87.3萬畝，糧食年產(chǎn)量達(dá)53萬噸。

 

　　臨潁縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建范圍覆蓋王孟鎮(zhèn)、窩城鎮(zhèn)、王崗鎮(zhèn)、皇帝廟鄉(xiāng)、陳莊鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約452平方公里，耕地51.1萬畝，總?cè)丝?8.67萬人。產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)質(zhì)小麥（套作辣椒），小麥種植規(guī)模45.7萬畝，產(chǎn)量23.7萬噸，其中通過“麥椒套作”創(chuàng)新模式復(fù)合種植優(yōu)質(zhì)辣椒22.9萬畝，產(chǎn)量7.3萬噸。

 

　　產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建了從田間地頭到廚房餐桌的小麥、辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈條，總產(chǎn)值達(dá)到246億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值148.8億元，占比超過60%。產(chǎn)業(yè)園形成了四大百億級(jí)加工產(chǎn)業(yè)集群：以南街村集團(tuán)等為代表的面制品產(chǎn)業(yè)集群，以盼盼、親親等為代表的烘焙膨化產(chǎn)業(yè)集群，以中大恒源等為代表的功能性食品產(chǎn)業(yè)集群，以頤海食品、南德調(diào)味品等為代表的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)培育中國(guó)馳名商標(biāo)17件、省級(jí)著名商標(biāo)33件、河南省名牌產(chǎn)品11個(gè)，培育食品加工企業(yè)128家；依托麥椒套種示范區(qū)，建設(shè)麥椒特色觀光園區(qū)；融合南街村紅色文化，發(fā)展紅色農(nóng)旅綜合體驗(yàn)業(yè)態(tài)；依托王崗“中國(guó)辣椒第一鎮(zhèn)”，建設(shè)特色辣椒餐飲美食街。產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1250萬元。園區(qū)帶動(dòng)17.2萬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.81萬元，高于全縣平均水平35%。

 

　　二、資源優(yōu)勢(shì)

 

　　（一）自然資源

 

　　1.適宜的光熱條件。臨潁縣屬于溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫14.5℃，一月份平均氣溫0.5℃，七月份平均氣溫28℃，全年無霜期226天左右，年降水量平均在720毫米。光照充足為小麥、辣椒等作物生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的光熱條件。

 

　　2.優(yōu)良的土壤條件。臨潁縣地勢(shì)平坦，地貌自西北向東南略微傾斜，最高海拔為74.2米，最低為53米，平均海拔63.6米，平均地面坡降為0.58%。全縣境內(nèi)土質(zhì)有黑粘土、兩合土、黃壤土、黃粘土、黃沙土、淤土等，土壤pH值在6.5~7.5之間，土壤有機(jī)質(zhì)平均含量達(dá)16.35克/千克，土壤全氮的平均含量0.90克/千克，土壤有效磷平均含量13.05毫克/千克，速效鉀平均含量117.29毫克/千克。耕作性能好，肥力較高，宜于多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。

 

　　3.便利的水環(huán)境。臨潁縣內(nèi)大小枝干河流共計(jì)18條，全長(zhǎng)318公里，水域面積30922畝。產(chǎn)業(yè)園所在為平原高產(chǎn)排灌區(qū)，旱能澆、澇能排，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2021年末，全縣有效灌溉面積達(dá)到100%。

 

　　（二）區(qū)位交通

 

　　臨潁縣隸屬河南省漯河市，位于鄭州市與武漢市兩大中心城市的中間地帶，地處中原城市群東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)交匯處，既是中原城市群核心發(fā)展區(qū)節(jié)點(diǎn)城市，又是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市。《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》中指出：推動(dòng)鄭州都市圈擴(kuò)容提質(zhì)，漯河將成為其中重要的新興增長(zhǎng)中心，重點(diǎn)提升其全國(guó)性流通樞紐功能，臨潁作為漯河特別合作區(qū)之一，是漯河市全方位發(fā)展的重要縣城，發(fā)展空間和潛力巨大。

 

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　　臨潁縣內(nèi)京廣鐵路、京珠高速公路、107國(guó)道和石武高鐵縱貫?zāi)媳保?29省道橫穿東西，與中原六省省會(huì)之間的運(yùn)輸半徑均在5小時(shí)之內(nèi)，距新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅半小時(shí)路程，具有承東啟西、通南達(dá)北的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

 

　　三、做法成效

 

　　（一）組織管理高效

 

　　臨潁縣高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為園長(zhǎng)、常務(wù)縣長(zhǎng)和主管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)；成立產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，配備專職工作人員，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的具體實(shí)施、基礎(chǔ)保障、招商引資等工作；制定產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建年度實(shí)施計(jì)劃，將相關(guān)任務(wù)落實(shí)到具體部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門政策資源，合力推進(jìn)創(chuàng)建工作；同時(shí)建立產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)考核體系，明確各部門的創(chuàng)建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推行目標(biāo)責(zé)任制，逐層分解任務(wù)指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查、動(dòng)態(tài)管理、定期通報(bào)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)快速推進(jìn)，高質(zhì)量落實(shí)。

 

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　　（二）“三鏈同構(gòu)農(nóng)食融合”，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

 

　　產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，推動(dòng)小麥、辣椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。一是“五個(gè)打通”延伸產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)培育食品加工企業(yè)128家，實(shí)施小辣椒生產(chǎn)與食品加工、食品包裝、大健康產(chǎn)業(yè)、添加劑產(chǎn)業(yè)、電商物流產(chǎn)業(yè)“五個(gè)打通”，構(gòu)建了從田間地頭到廚房餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。二是品牌培育提升價(jià)值鏈，園區(qū)深化品牌培育戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、區(qū)域公共品牌、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)著名商標(biāo)等品牌標(biāo)識(shí)建立。園內(nèi)培育中國(guó)馳名商標(biāo)17件、省級(jí)著名商標(biāo)38件、河南省名牌產(chǎn)品11個(gè)，注冊(cè)有“潁山紅”“潁川田園公社”“綠隆”“田老大”等辣椒產(chǎn)業(yè)商標(biāo)。三是產(chǎn)銷銜接打造供應(yīng)鏈，產(chǎn)業(yè)園通過開展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，引進(jìn)中國(guó)供銷·辣椒電商物流產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，建成我國(guó)中部地區(qū)最大辣椒冷庫(kù)群，形成了豫中南最大辣椒批發(fā)交易市場(chǎng)，有力支撐臨潁縣“中國(guó)休閑食品之都”建設(shè)。

 

　　（三）融合四大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

 

　　臨潁縣充分利用國(guó)家級(jí)平臺(tái)資源，統(tǒng)籌推行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)+數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣+優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群”的協(xié)同共建、一體布局建設(shè)模式，共同推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。一是統(tǒng)籌財(cái)政資金，產(chǎn)業(yè)園實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈重大工程，打造全產(chǎn)業(yè)鏈高效發(fā)展“2335”雁陣模式。二是園區(qū)圍繞“田、村、政、人”，完善5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展。三是園區(qū)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。

 

　　（四）開展智慧農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建中國(guó)數(shù)字辣椒之都

 

　　臨潁縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過政企學(xué)研聯(lián)合研發(fā)，落地應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是全程機(jī)械化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園開展辣椒種植采收全程機(jī)械化新型農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用，研發(fā)5G無人駕駛拖拉機(jī)、辣椒直播機(jī)、噴藥植保機(jī)、收獲機(jī)等專用機(jī)械，提升耕種效率，降低生產(chǎn)成本。二是標(biāo)準(zhǔn)化種植，產(chǎn)業(yè)園制定生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，宣貫標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)單品規(guī)模化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是智能化管理，產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，建設(shè)智能水肥一體化灌溉、土壤墑情監(jiān)測(cè)、氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)、病蟲害預(yù)警與防控等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化管理，大幅提高生產(chǎn)效率。

 

　　（五）完善四級(jí)鏈條，打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　產(chǎn)業(yè)園立足小麥、辣椒產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建四級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條，促使小農(nóng)戶與大市場(chǎng)緊密結(jié)合，打造富農(nóng)新引擎：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，培育發(fā)展科技領(lǐng)先、高點(diǎn)起步、規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大戶，形成150個(gè)左右的小鏈條；三級(jí)鏈條：在縣級(jí)層面上，全面整合產(chǎn)業(yè)四級(jí)鏈條，構(gòu)建出特色顯著、體系基本完善的30~50個(gè)區(qū)域性鏈條；二級(jí)鏈條：以新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)軍人物、行業(yè)帶頭人等為引領(lǐng)，形成具有帶動(dòng)能力強(qiáng)、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的5～10個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)鏈條；一級(jí)鏈條：以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)集群為主，培育形成3～5個(gè)大鏈條。

 

　　（六）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

 

　　臨潁縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新半托管菜單式科技服務(wù)模式、土地入股保底分紅模式、公司承包綜合試驗(yàn)服務(wù)模式等模式，不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，同時(shí)設(shè)立辣椒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，支持人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

 

　　1.半托管菜單式科技服務(wù)模式。農(nóng)戶將田地托管給運(yùn)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)作物的全周期管理，運(yùn)營(yíng)企業(yè)獲得一定運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，村集體獲得一定的管理費(fèi)用。園區(qū)已在三家店鎮(zhèn)邊劉村、瓦店鎮(zhèn)楊裴城村、王崗鎮(zhèn)水牛宋村、梁崗村等地實(shí)施托管運(yùn)營(yíng)12000畝。

 

　　2.土地入股保底分紅模式。企業(yè)保底農(nóng)戶基礎(chǔ)收益（土地租金）+收益分紅。土地租金+農(nóng)資成本+人工成本=企業(yè)運(yùn)營(yíng)總成本，農(nóng)作物銷售收益-企業(yè)運(yùn)營(yíng)總成本=收益分紅部分，收益分紅部分由農(nóng)戶、村集體和運(yùn)營(yíng)企業(yè)三方共同分紅，園區(qū)已在瓦店鎮(zhèn)楊裴城村、王崗鎮(zhèn)水牛宋村、梁崗村、墩臺(tái)李村實(shí)施分紅模式4000畝。

 

　　3.公司承包綜合試驗(yàn)服務(wù)模式。產(chǎn)業(yè)園通過地方政府搭建平臺(tái)，結(jié)合社會(huì)資金注入，進(jìn)行農(nóng)作物的機(jī)械直播技術(shù)、良種繁育技術(shù)、基質(zhì)化育苗等新裝備、新技術(shù)、新品種、新模式應(yīng)用，為臨潁農(nóng)業(yè)發(fā)展探索更多、更先進(jìn)的技術(shù)和應(yīng)用。

 

　　（七）政策扶持有力

 

　　為加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，臨潁縣出臺(tái)一系列扶植政策，并指定有效的建設(shè)實(shí)施方案，“兩園”累計(jì)整合專項(xiàng)財(cái)政資金超過7億元，撬動(dòng)金融社會(huì)資本超過70億元，并積極推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)融入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，解決產(chǎn)業(yè)園企業(yè)、農(nóng)戶的融資困難，項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到12萬人。此外，臨潁縣積極推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地、科技創(chuàng)新、人才支撐政策，保障產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，不斷完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展?fàn)I造更好的政商環(huán)境。

 

　　四、產(chǎn)業(yè)特色

 

　　（一）小麥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯

 

　　臨潁縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有耕地87.3萬畝，糧食年產(chǎn)量53萬噸，被確定為國(guó)家糧食核心區(qū)產(chǎn)量大縣、國(guó)家新增糧食生產(chǎn)能力千億斤規(guī)劃重點(diǎn)縣和河南省基本農(nóng)田保護(hù)示范縣，以臨潁縣為領(lǐng)頭單位的河南強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)集群于2021年入選國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。目前，全縣優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)斋@面積40萬畝，主要集中在產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)，2021年產(chǎn)業(yè)園小麥產(chǎn)量達(dá)23.72萬噸。臨潁縣年加工小麥130萬噸，加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)90%，已形成涵蓋原料基地生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、包裝、銷售、物流等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建了小麥從田間地頭到廚房餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，在全國(guó)縣區(qū)中達(dá)到了領(lǐng)先水平。

 

　　（二）麥椒套種模式穩(wěn)糧增收保生態(tài)

 

　　麥椒套種是小麥和小辣椒間作套種、一年兩收的高產(chǎn)高效種植模式，臨潁縣自上世紀(jì)90年代開始試驗(yàn)推廣。2009-2014年，臨潁縣組織專家針對(duì)縣內(nèi)應(yīng)用最多的2:2、3:2、4:2、5:2四種“麥椒套種”模式，開展了“小辣椒規(guī)模化種植配套技術(shù)集成及應(yīng)用”項(xiàng)目研究，通過產(chǎn)量效益對(duì)比試驗(yàn)，最終確定“二二式”麥椒套種穩(wěn)糧促經(jīng)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植模式，并進(jìn)行全縣推廣。該項(xiàng)成果獲2015年“河南省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)麥椒套種22.9萬畝，探索出了平原農(nóng)區(qū)保障糧食安全和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效益雙結(jié)合的發(fā)展之路，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。一是提高了土地利用率，夯實(shí)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保障基礎(chǔ)；二是有效解決了糧食生產(chǎn)比較效益低問題，比傳統(tǒng)純麥種植畝均增收3000元以上，極大地提高了農(nóng)民種糧積極性；三是有效降低病毒病、疫情發(fā)病率，減少了農(nóng)藥的施用量，提升了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，發(fā)揮良好的生態(tài)環(huán)保功能。