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實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025的路徑和措施是什么？
來源：未知 日期：2018-03-08 點(diǎn)擊：次
繼國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出推動(dòng)“中國(guó)制造2025”之后，2015年5月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，提出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，完成中國(guó)制造由大變強(qiáng)的任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程。推動(dòng)“中國(guó)制造2025”是在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，中國(guó)政府立足于國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，作出的全面提升中國(guó)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的重大戰(zhàn)略部署。其根本目標(biāo)在于改變中國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，通過10年的努力，使中國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，為到2045年將中國(guó)建成具有全球引領(lǐng)和影響力的制造強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提高創(chuàng)新能力是“中國(guó)制造2025”的首要任務(wù)。《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)明確提出，要完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。其具體路徑包括：加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等。提高制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平，并非僅采取這些措施就能達(dá)到，關(guān)鍵還在于理念創(chuàng)新，要摒棄對(duì)傳統(tǒng)路徑的依賴，既要能夠引進(jìn)和利用國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新成果，還要重視自主創(chuàng)新的技術(shù)成果的推廣和產(chǎn)業(yè)化，形成全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、重視創(chuàng)新的氛圍。
信息化與工業(yè)化的融合是推動(dòng)“中國(guó)制造2025”的核心。行動(dòng)綱領(lǐng)也明確提出，要加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向;著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。一言概之，就是要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)的融合，引領(lǐng)制造業(yè)向“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)，云計(jì)算+工業(yè)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)，網(wǎng)絡(luò)眾包+工業(yè)等模式，通過互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)的聚合裂變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)。
品牌建設(shè)是推動(dòng)“中國(guó)制造2025”的關(guān)鍵。品牌是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，中國(guó)制造業(yè)的品牌塑造面臨三重困境：一是中國(guó)企業(yè)品牌意識(shí)不足，打造品牌的能力不夠;二是中國(guó)企業(yè)品牌難以打入國(guó)際市場(chǎng)，難以與具有悠久歷史的國(guó)際品牌抗衡;三是打入國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)品牌受到惡意打擊，一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)利用中國(guó)品牌進(jìn)行資本炒作等。《中國(guó)制造2025》提出了加強(qiáng)品牌建設(shè)的路徑，包括：推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法、加快提升產(chǎn)品質(zhì)量、完善質(zhì)量監(jiān)管體系以及引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)等。品牌建設(shè)包含質(zhì)量和營(yíng)銷多個(gè)層面，只有在產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售中以人為本，以消費(fèi)者的需求為目標(biāo)，融入企業(yè)的文化價(jià)值、經(jīng)營(yíng)理念與產(chǎn)品特色，才可能打造出被市場(chǎng)接受與認(rèn)同的品牌。
推行綠色制造是推動(dòng)“中國(guó)制造2025”的保障。綠色發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，中國(guó)政府向世界承諾的減排整體目標(biāo)是：到2020年，實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放下降40%-45%，清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到15%。對(duì)于碳排放總量長(zhǎng)期處于世界前列的大國(guó)而言，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，唯有加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)綠色制造的路徑包括加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)、推進(jìn)資源高效循環(huán)利用、構(gòu)建綠色制造體系。到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，綠色制造體系基本建立。推動(dòng)綠色制造的關(guān)鍵是要全社會(huì)都形成綠色發(fā)展的理念，否則，發(fā)展綠色制造的企業(yè)可能會(huì)因?yàn)槌杀靖叨蝗ゲ扇【G色發(fā)展模式，在市場(chǎng)上難以與后者競(jìng)爭(zhēng)。因此，要制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色評(píng)價(jià);強(qiáng)化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，引導(dǎo)所有生產(chǎn)者從事綠色生產(chǎn)。
此外，發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)國(guó)際化、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展都是推動(dòng)“中國(guó)制造2025”的重要支撐。在此基礎(chǔ)之上，行動(dòng)綱領(lǐng)還提出了要重點(diǎn)發(fā)展十大領(lǐng)域和實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)工程。十大領(lǐng)域分別為：新一代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備;五項(xiàng)重點(diǎn)工程包括國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新。同時(shí)，提出了推動(dòng)“中國(guó)制造2025”的保障措施，包括深化體制機(jī)制改革、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財(cái)稅政策支持力、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放以及健全組織實(shí)施機(jī)制等。
要實(shí)現(xiàn)和完成“中國(guó)制造2025”的目標(biāo)和任務(wù)需要采取多種路徑和措施，甚至各個(gè)地區(qū)都需要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和特色采取相應(yīng)的路徑和措施，不能盲目趨同，一蹴而就。在信息化高度發(fā)達(dá)的國(guó)際環(huán)境之下，制定制造業(yè)發(fā)展計(jì)劃，要貫通生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，不能將生產(chǎn)制造孤立于供應(yīng)鏈體系之外，尤其是不能將重點(diǎn)鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)集中在某一個(gè)甚至某幾個(gè)領(lǐng)域，否則，很可能又重復(fù)產(chǎn)能過剩之路，甚至形成中國(guó)制造的產(chǎn)量第一，但市場(chǎng)需求卻不高的局面。所以，在各地執(zhí)行《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)時(shí)，還是要鼓勵(lì)特色發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，更要避免在國(guó)際市場(chǎng)低價(jià)傾銷，自相殘殺。推進(jìn)《中國(guó)制造2025》任重而道遠(yuǎn)，需要政府、市場(chǎng)主體乃至各個(gè)領(lǐng)域的共同努力。
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