佛山援疆：9000萬扶持資金撬動29億社會資本
來源：未知 日期：2016-01-05 點擊：次
2015年對于佛山援疆工作來說，是“十二五”收官“十三五”謀篇的承上啟下關鍵之年。對于佛山援疆的對口縣——新疆喀什地區伽師縣來說，則是碩果累累的一年。
2010—2015年，廣東省援助伽師縣的資金共計20.7億元，其中，佛山市財政投入6.5億元。佛山市認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，把保障和改善民生放在首位，以產業援疆、智力援疆為重點，五年來，共建設農村安居房49830戶，使近25萬余人告別土坯房，是喀什地區農民住房條件改善最大的縣;建成迄今新疆最大的西梅種植基地，農民人均純收入從3910元增加到8122元;實現伽師農村自來水管覆蓋區域自來水100%入戶;建設職業教育園區、配建雙語高中、進行學校標準化建設、改擴建伽師縣人民醫院……伽師縣自我發展能力明顯增強，城鄉面貌明顯改觀。
“兩年前這里還是一片戈壁堿灘，現在廠房林立，這完全得益于佛山的產業援疆新思路”。伽師縣工業園區黨工委副書記孫東華由衷地說。
“目前已有8家企業簽約進駐孵化基地，還有10多家企業在洽談中。”從佛山南海來到伽師縣工業園區創建興業中小企業孵化基地的董事長何康德說。“進駐企業類型包括服裝、制衣、食品加工等。明年底我們將完成32萬平方米的廠房及其生活配套建設，提供勞動就業崗位8000個。”
“我們打造中小企業孵化基地，吸引更多廣東小微企業進駐伽師，就是為了踐行習近平總書記提出的騰籠換鳥、鳳凰涅盤、區域合作的產業發展路徑。”佛山援疆工作隊領隊張可說，“佛山的小微民營企業就像非洲獵犬，雖然個頭小但嗅覺靈敏、動作靈活、善于群體狩獵。在伽師這種資源相對貧乏、產業發育不完全但有政策優勢和市場潛力的地方，小微民營企業有更大的市場優勢。我們靠市場、政策和服務吸引佛山企業家中的頭雁，他就會帶著一群企業落地、變身獵犬集體狩獵了。”據了解，援疆工作隊通過在伽師復制佛山引導民營經濟發展的模式，2015年僅用9000萬元的產業扶持資金，就撬動了29.2億元社會資本進駐伽師工業園區，促進了伽師的社會發展和群眾就業樂業。
打造喀什首個民營“園中園”
騰挪佛伽兩地產業發展新空間
在伽師工業園區內，占地1049畝、總投資額5億元的興業中小企業孵化基地是一個名副其實的“園中園”。園區也進行了功能區分，分為紡織服裝區、食品加工區、五金塑料區、綜合試驗區。
作為喀什首個民營工業地產項目興業中小企業孵化基地，以企業家帶資自建各類型工業廠房、企業家自主招商管理的模式促進廣東企業落戶孵化基地。
“我們采取有企業進駐孵化基地后再給予一定產業扶持資金的辦法激發企業招商引資的積極性。”援疆工作隊產業就業組組長黃漢云說，“由于佛山的消費市場和喀什地區相比存在著梯度差異，兩地的產業有很強的互補性，依托‘一帶一路’的政策優勢，佛山的勞動密集型企業更適合轉戰南疆轉型升級，取得更大的社會效益和經濟效益，同時也為佛山發展高附加值產業騰出了發展空間。”
當年落戶、當年投產。用工200人的溫馨家電有限公司的董事長王偉林說：“我們到伽師考察后發現，小家電制造行業在廣東、內地的市場競爭已趨于白熱化。而喀什地區還沒有一家同類企業，再加上靠近中亞、東歐市場的區位優勢，我們的市場前景、利潤空間大大提升。”佛山援疆工作隊力促佛山企業參與到喀什這個“一帶一路”核心區建設中來，以市場為先導，以政策為引領，以企業家自發集聚上下游產業為路徑，實現產業援疆的新突破。今年共有19家廣東企業落戶伽師縣工業園區，合同引資額29億元，可提供就業崗位15000個。
據悉，“十二五”期間，共投入產業扶持資金2.005億元，帶動園區企業完成投資35.55億元。五年來，投入援疆資金1.27億元加強工業園區基礎建設，伽師工業園區面積由原來的6平方公里擴大到10平方公里，大幅提升了工業園區承載力、凝聚力、吸納力。園區入駐企業從36家增加到78家，增長率為117%。
“全鏈就業”模式農民融入現代規模工業“伽師縣人均耕地不足2畝。伽師全縣有18—50歲的富余勞動力10萬人。以就業促扶貧、以就業促穩定的任務重。”伽師縣工業園區黨工委副書記孫東華說。佛山援疆工作隊正在探索的“園區總部企業到鄉鎮衛星工廠到村民家庭微車間”的全鏈就業模式解決了這一難題。
從廣東引進的喀什金成電子科技有限公司，在伽師工業園區占地300畝的總部企業正在緊張建設中。在短短3個月內，金成電子已在多個鄉鎮建設了衛星工廠，在村委會設立了入戶組裝產品培訓分發點，讓農民就近就地參與現代工廠生產，獲得穩定收入。
設立在和夏阿瓦提鄉的喀什金成電子科技有限公司衛星工廠已有工人267人。“我們這個衛星工廠主要生產手機充電器和數據線。員工很多是不愿出門打工、在家的婦女。小孩在隔壁上幼兒園，下班就可以接。”總經理張小平說，“我們還有一些產品、電子元件等，由農戶領回家、發動全家人利用空閑時間進行裝配、包裝。技術人員會直接到村委會里進行培訓。”據張小平介紹，每周工廠統一配送產品到村里，并定期收回。這樣，村民家庭成為了微車間。農民足不出戶，每月就可增收1000—1500元。
以園區企業為總部，輻射到鄉鎮建立衛星工廠、再到村民家庭手工加工就業，形成了面向基層各年齡段群眾的“全鏈就業模式”。喀什金成電子科技有限公司董事長蘇紹喜說：“明年6月，我們在園區的總部企業就要建成，鄉鎮衛星工廠也要拓展到10個，可解決10000人就業，為佛山產業援疆再創佳績。”