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“十三五”居民收入指標或簡化 增速目標待定
來源:未知 日期:2015-11-24 點擊:次
“十三五”居民收入指標或將簡化。21世紀經濟報道從規(guī)劃專家獲悉,“十三五”時期居民收入指標有可能只有一個,即中國居民收入指標,這有別于“十一五”、“十二五”及此前的城鎮(zhèn)和農村居民收入兩個指標。
不過,這一“十三五”時期的重要指標仍待確定。
根據中央“十三五”規(guī)劃的建議,“十三五”時期堅持居民收入增長和經濟增長同步。同時在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上,到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
21世紀宏觀經濟研究院測算發(fā)現(xiàn),如果實現(xiàn)“十三五”經濟增速與收入增速同步,則年均GDP和居民收入不能低于6.5%,但是如果要實現(xiàn)中國居民收入2020年比2010年翻番,未來5年可能6%左右的增速就可以實現(xiàn)。
廈門大學經濟學院副院長曾五一認為,居民收入增速略低于GDP是很正常的,未來要同步的話,需要在國民收入中居民占比例增加,政府的比例縮小。
同時政府的收入要更多的用于民生、社會保障什么等領域。“經濟增長最后還是要落實到以人為本,落實到共享,共享改革發(fā)展的成果。”他說。
“十三五”或使用中國居民收入指標
近幾年,國家統(tǒng)計局已經開始測算中國居民收入指標。
比如2013年、2014年全年全國居民人均可支配收入,比上年分別10.9%、10.1%,扣除價格因素,實際增長8.1%、8.0%。上述指標是將農村和城鎮(zhèn)的人均可支配收入指標進行了加權。
在此之前,國家使用的是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村人均純收入2個指標。 國家統(tǒng)計局原局長馬建堂曾在2012年指出,原先在農村調查農民收入,在城鎮(zhèn)調查城鎮(zhèn)居民收入是分開調查的,這樣就沒法形成一個分層的統(tǒng)一的全國居民收入。
國家統(tǒng)計局黨組于10月30日召開擴大會議,國家統(tǒng)計局局長王保安指出, 統(tǒng)計系統(tǒng)要制定全面扎實、具體管用的貫徹落實措施, 以全面、準確、及時的統(tǒng)計數(shù)據和信息服務為全面建成小康社會提供堅強有力統(tǒng)計保障。
一是扎實做好各項常規(guī)統(tǒng)計調查工作,特別是要做好國民經濟核算、居民收支調查、貧困監(jiān)測、全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測,客觀反映“十三五”規(guī)劃的實施進程,及時揭示新問題、新矛盾,準確報告經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的新成果。
根據了解,上述居民收支調查,就涉及到“十三五”居民收入指標翻番的內容。由于過去多年城鄉(xiāng)指標是分割的,分別使用的是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,以及城鎮(zhèn)居民人均純收入,這導致兩指標可比難度比較大。
農民人均純收入是初次分配的結果,不包括農村居民實際得到的養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等轉移性收入部分。而可支配收入是經過初次分配和再分配的最終結果。
增速目標待定
不過,“十三五”中國居民收入增速指標是多少,仍未確定。
中央“十三五”規(guī)劃的建議,提出了居民收入與GDP同步,同時未來五年經濟年均增速要大于6.5%的指標。
中央財經辦副主任楊偉民在11月9日的新聞會上指出,實現(xiàn)黨的十八大提出的到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番這個目標,“十三五”期間的年均增長速度可能是在6.5%以上, 有人講是6.523%的速度。但這是一個測算的依據,并不是一個目標。
“我相信目標肯定會充分考慮到實現(xiàn)翻番的要求和6.5%的底線,但是6.5%本身并不是目標,最后的目標怎么確定,還要到明年3月份確定。”楊偉民說。
中南財經政法大學財稅學院院長陳志勇認為,要實現(xiàn)居民收入增速與GDP增速同步不容易。國家應該切更多的蛋糕給百姓。比如個稅就應該進行改革,盡快實施以家庭為單位來計稅。但是因為技術問題,仍難以一蹴而就。
中國人民大學經濟學教授李義平認為,可以采取規(guī)定最低工作水平,提高勞動收入者在談判中的地位等辦法,來提高居民收入,縮小居民收入差距。不能只看GDP增速。
“核心的問題還是要把經濟搞上去,所以發(fā)展仍然是第一要務。” 李義平說。