現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是十八屆五中全會(huì)提出的“十三五”目標(biāo)之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)顯示，2014年全國(guó)還有7017萬(wàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口。
　　
　　11月27日至28日在北京召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平做出詳細(xì)部署，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。這次會(huì)議也是十八屆五中全會(huì)后召開(kāi)的第一個(gè)中央工作會(huì)議。
　　
　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
　　
　　會(huì)議期間，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。而根據(jù)各地黨委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議和相應(yīng)安排，越來(lái)越多的省市自治區(qū)，計(jì)劃在2020年前全面脫貧。
　　
　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村學(xué)院教授汪三貴認(rèn)為，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧的方式相對(duì)簡(jiǎn)單，最大難題是如何解決因?yàn)榇蟛?dǎo)致的貧困，仍需精心設(shè)計(jì)方案。
　　
　　實(shí)施“五個(gè)一批”工程
　　
　　目前，國(guó)家級(jí)貧困縣有592個(gè)，大多分布于中西部地區(qū)。其中云南有73個(gè)，陜西和貴州分別有50個(gè)，甘肅、河北、山西分別有43個(gè)、39個(gè)、35個(gè)。發(fā)達(dá)的東北地區(qū)江蘇、浙江、福建也有數(shù)個(gè)不等。
　　
　　我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元，2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。
　　
　　根據(jù)這次中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，下一步要實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，異地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。
　　
　　會(huì)議對(duì)扶貧工作的要求是，精準(zhǔn)扶貧要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥，要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶銷號(hào)，做到脫貧到人，脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。
　　
　　會(huì)議提出，國(guó)家“十三五”規(guī)劃中確定的交通、水利、電力、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大生態(tài)工程要向這些地區(qū)傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。
　　
　　同時(shí)，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長(zhǎng)幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅(jiān)力度的要求。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。
　　
　　目前，各地已在部署“十三五”脫貧任務(wù)。
　　
　　其中陜西、吉林省等提出了2020年貧困縣全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)人口全部脫貧的目標(biāo)。也有不少省份計(jì)劃更早脫貧 比如湖北設(shè)定是2019年，陜西設(shè)定2018年，重慶設(shè)定目標(biāo)是2017年。
　　
　　清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院研究員何磊指出，很多貧困地區(qū)生態(tài)旅游資源豐富，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施差，道路沒(méi)有修好，且當(dāng)?shù)貨](méi)這方面實(shí)力，所以下一步中央財(cái)政要多拿錢。
　　
　　因病致貧最難解決
　　
　　根據(jù)國(guó)家安排，下一步到2020年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬(wàn)人脫貧；通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬(wàn)人脫貧。
　　
　　此外“十三五”期間對(duì)1000萬(wàn)左右貧困人口開(kāi)展易地扶貧搬遷。另外還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，可以通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。
　　
　　不過(guò)，因病致貧是一大難題。
　　
　　據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦最新摸底調(diào)查顯示：目前，全國(guó)現(xiàn)有的7000多萬(wàn)貧困農(nóng)民中，因病致貧的有42%；因?yàn)?zāi)致貧的有20%；因?qū)W致貧的有10%；因勞動(dòng)能力弱致貧的有8%；其他原因致貧的有20%。而這些貧困農(nóng)民中絕大多數(shù)都沒(méi)有增收的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　汪三貴認(rèn)為，因病致貧已經(jīng)有解決方案，不過(guò)具體還有很多問(wèn)題要解決。比如有的農(nóng)民要提前交錢看病了才可以報(bào)銷費(fèi)用，但是部分農(nóng)民可能看病都拿不出錢。“這導(dǎo)致最后部分費(fèi)用還報(bào)銷不了。”
　　
　　今年7月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金，2015年底前使大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。
　　
　　對(duì)參保大病患者需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予保障，今年支付比例達(dá)到50%以上，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2017年，建立比較完善的大病保險(xiǎn)制度。
　　
　　不過(guò)，清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院研究員何磊指出，農(nóng)民治療大病，有時(shí)不計(jì)成本，要用海外藥物，但是這些藥物不在報(bào)銷范圍，這使得很多農(nóng)民大病負(fù)擔(dān)仍很重，這方面需要精心設(shè)計(jì)。
　　
　　扶貧產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，全國(guó)592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，大多資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，下一步需要找到合適的開(kāi)發(fā)方法。