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常德高新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
常德市地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈、成渝都市圈三大經(jīng)濟(jì)體交匯之地，位于泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合處，是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的黃金地段。
常德高新區(qū)作為湘西北地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是常德、湘西北乃至湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，是承接三大城市圈輻射、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)，是科技部“科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)園區(qū)”，“國(guó)家現(xiàn)代裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“國(guó)家級(jí)科技資源支撐型雙創(chuàng)載體”、全省首批“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)園區(qū)”、“全省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)園區(qū)”、“全省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地”，2018年度全省“真抓實(shí)干成效顯著園區(qū)”，有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、京東常德商事創(chuàng)新示范園等眾多創(chuàng)新發(fā)展載體，已發(fā)展成為湖南開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐樣本。
（2021-2025年）
常德市地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈、成渝都市圈三大經(jīng)濟(jì)體交匯之地，位于泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合處，是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的黃金地段。
常德高新區(qū)作為湘西北地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是常德、湘西北乃至湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，是承接三大城市圈輻射、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)，是科技部“科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)園區(qū)”，“國(guó)家現(xiàn)代裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“國(guó)家級(jí)科技資源支撐型雙創(chuàng)載體”、全省首批“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)園區(qū)”、“全省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)園區(qū)”、“全省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地”，2018年度全省“真抓實(shí)干成效顯著園區(qū)”，有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、京東常德商事創(chuàng)新示范園等眾多創(chuàng)新發(fā)展載體，已發(fā)展成為湖南開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐樣本。
新經(jīng)濟(jì)新征程要有新?lián)?dāng)
國(guó)家高新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵載體，當(dāng)前面臨全球產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局重塑，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，以信息技術(shù)為引領(lǐng)的全球新一輪科技革命風(fēng)起云涌等國(guó)際挑戰(zhàn)。
我國(guó)目前處于高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期，硬科技、跨界別、數(shù)字化、場(chǎng)景化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，身處百年未有之大變局，作為新升級(jí)不久的國(guó)家高新區(qū)，常德高新區(qū)“十四五”發(fā)展，站在了新的歷史起點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，迎接和積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式變革，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新攻堅(jiān)、協(xié)同開(kāi)放加速、深化體制機(jī)制改革等成為常德高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代、新發(fā)展階段新的使命擔(dān)當(dāng)。
我國(guó)目前處于高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期，硬科技、跨界別、數(shù)字化、場(chǎng)景化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，身處百年未有之大變局，作為新升級(jí)不久的國(guó)家高新區(qū)，常德高新區(qū)“十四五”發(fā)展，站在了新的歷史起點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，迎接和積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式變革，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新攻堅(jiān)、協(xié)同開(kāi)放加速、深化體制機(jī)制改革等成為常德高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代、新發(fā)展階段新的使命擔(dān)當(dāng)。
發(fā)展思路
“十四五”時(shí)期，常德高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遵循“1344”的總體發(fā)展思路：圍繞一個(gè)核心、實(shí)現(xiàn)三大提升、實(shí)施四大戰(zhàn)略、貫徹四項(xiàng)統(tǒng)籌。
圍繞一個(gè)核心：全力打造智能裝備制造創(chuàng)新發(fā)展核心。
實(shí)現(xiàn)三大提升：全面提升高新區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系，全面提升高新區(qū)城市化水平。
實(shí)施四大戰(zhàn)略：全面深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略、科產(chǎn)城人文融合發(fā)展戰(zhàn)略。
貫徹四項(xiàng)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌資源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)和居民需要，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展；統(tǒng)籌和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定和安全，實(shí)現(xiàn)安全有序發(fā)展；統(tǒng)籌區(qū)域建設(shè)，打造湘西北綜合產(chǎn)業(yè)新城，建設(shè)新型城市綜合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
圍繞一個(gè)核心：全力打造智能裝備制造創(chuàng)新發(fā)展核心。
實(shí)現(xiàn)三大提升：全面提升高新區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系，全面提升高新區(qū)城市化水平。
實(shí)施四大戰(zhàn)略：全面深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略、科產(chǎn)城人文融合發(fā)展戰(zhàn)略。
貫徹四項(xiàng)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌資源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)和居民需要，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展；統(tǒng)籌和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定和安全，實(shí)現(xiàn)安全有序發(fā)展；統(tǒng)籌區(qū)域建設(shè)，打造湘西北綜合產(chǎn)業(yè)新城，建設(shè)新型城市綜合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
戰(zhàn)略定位
發(fā)揮常德高新區(qū)作為湖南經(jīng)濟(jì)北進(jìn)橋頭堡，長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈、成渝都市圈三大城市圈重要節(jié)點(diǎn)，東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一承接地，國(guó)家現(xiàn)代裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，搶抓“中部崛起”、“一帶一部”、“粵港澳大灣區(qū)”、“湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”等戰(zhàn)略機(jī)遇，面向智能智造，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育創(chuàng)新鏈，完善智慧供應(yīng)鏈，健全人才鏈，盤活資本鏈，實(shí)施五大創(chuàng)新發(fā)展工程，打造高能級(jí)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，把常德高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、創(chuàng)新體制健全、創(chuàng)新環(huán)境良好、全方位開(kāi)放合作的智造科創(chuàng)谷，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)湘西北地區(qū)全面振興，為廣大中部城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展探路示范。
具體表現(xiàn)為在以下“一核四區(qū)”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破：
智能裝備制造創(chuàng)新發(fā)展核心。積極把握新基建、新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃等機(jī)遇，鏈接全球智能裝備制造領(lǐng)域人才、技術(shù)、資金、信息等高端創(chuàng)新資源，積極建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，著力攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)研發(fā)成果中試孵化和產(chǎn)業(yè)化，以建筑專用設(shè)備、智能交通工具、汽車零部件配套、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、智能家居家電生產(chǎn)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批創(chuàng)新能力突出的排頭兵企業(yè)，推動(dòng)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造集“主機(jī)制造、核心配件、主要配套”于一體的智能裝備制造集群，建設(shè)工程機(jī)械智造硅谷，將常德高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展程度高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心。
新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展樣板區(qū)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”，加快培育和發(fā)展智能制造裝備、新材料、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)湘西北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中心，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨越發(fā)展樣板。
體制機(jī)制改革創(chuàng)新先行區(qū)。全面深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)城融合、園區(qū)管理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)對(duì)外合作、開(kāi)放交流，加快構(gòu)建園區(qū)運(yùn)營(yíng)發(fā)展新體制。
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。圍繞洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體部署，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面率先試驗(yàn)和示范。
湘西北振興發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”文化氛圍，不斷完善城市功能，增強(qiáng)輻射功能，發(fā)揮高新區(qū)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)湘西北地區(qū)全面振興。
具體表現(xiàn)為在以下“一核四區(qū)”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破：
智能裝備制造創(chuàng)新發(fā)展核心。積極把握新基建、新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃等機(jī)遇，鏈接全球智能裝備制造領(lǐng)域人才、技術(shù)、資金、信息等高端創(chuàng)新資源，積極建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，著力攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)研發(fā)成果中試孵化和產(chǎn)業(yè)化，以建筑專用設(shè)備、智能交通工具、汽車零部件配套、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、智能家居家電生產(chǎn)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批創(chuàng)新能力突出的排頭兵企業(yè)，推動(dòng)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造集“主機(jī)制造、核心配件、主要配套”于一體的智能裝備制造集群，建設(shè)工程機(jī)械智造硅谷，將常德高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展程度高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心。
新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展樣板區(qū)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”，加快培育和發(fā)展智能制造裝備、新材料、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)湘西北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中心，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨越發(fā)展樣板。
體制機(jī)制改革創(chuàng)新先行區(qū)。全面深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)城融合、園區(qū)管理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)對(duì)外合作、開(kāi)放交流，加快構(gòu)建園區(qū)運(yùn)營(yíng)發(fā)展新體制。
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。圍繞洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體部署，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面率先試驗(yàn)和示范。
湘西北振興發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”文化氛圍，不斷完善城市功能，增強(qiáng)輻射功能，發(fā)揮高新區(qū)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)湘西北地區(qū)全面振興。
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