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淄博臨淄區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
臨淄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要
（2021-2025年）
（2021-2025年）
“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我區(qū)全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化臨淄新征程的第一個(gè)五年，也是我區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。《臨淄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(2021-2025年)》根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》以及山東省、淄博市“十四五”規(guī)劃精神以及臨淄區(qū)委區(qū)政府意見編制。本規(guī)劃主要闡明“十四五”時(shí)期臨淄區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是政府履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
發(fā)展機(jī)遇
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)為臨淄加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來了歷史機(jī)遇。受新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，學(xué)科交叉融合加速，顛覆性技術(shù)全面爆發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)加速壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。面對(duì)國際發(fā)展新趨勢(shì)，我區(qū)應(yīng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，聚集創(chuàng)新要素資源，加快培育“四新”產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為臨淄培育強(qiáng)勁的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)造了良好環(huán)境。構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是黨中央在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化的大背景下，推動(dòng)我國開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。面對(duì)新的發(fā)展戰(zhàn)略（機(jī)遇），我區(qū)應(yīng)以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，積極培育新型消費(fèi)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，挖掘財(cái)政貨幣和投資消費(fèi)政策的潛力，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，用消費(fèi)需求帶動(dòng)投資需求，培育強(qiáng)勁的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在更高層面、更廣空間實(shí)現(xiàn)臨淄經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
濟(jì)淄同城化為臨淄拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間帶來了難得的機(jī)會(huì)。山東省提出“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，并率先推進(jìn)濟(jì)南都市圈一體化發(fā)展。濟(jì)淄作為濟(jì)南都市圈的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域，發(fā)展?jié)摿薮螅覅^(qū)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，依托自身化工、齊文化優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全方位融入濟(jì)淄同城化當(dāng)中，強(qiáng)化分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)高能級(jí)合作平臺(tái)，以區(qū)域融合協(xié)作為臨淄高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能新動(dòng)力。
基本原則
堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基石。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的根本動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由要素積累型增長向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率 。
堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力。破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)行更高水平開放，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持以開放合作為牽引。堅(jiān)持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平的營商環(huán)境。加快建設(shè)合作共贏、包容發(fā)展的開放體系，加快融入區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，深入?yún)⑴c區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作。
堅(jiān)持以綠色發(fā)展為前提。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思想。始終把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，為民謀利排憂，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新向往。持續(xù)增加居民收入，優(yōu)化收入分配格局，壯大中等收入群體規(guī)模，促進(jìn)共同富裕，強(qiáng)化人民的獲得感、幸福感和安全感。
發(fā)展戰(zhàn)略
創(chuàng)新強(qiáng)基戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為臨淄高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，強(qiáng)化以企業(yè)為主體、人才為驅(qū)動(dòng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)。積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈和資金鏈，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”。
工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，以臨淄經(jīng)開區(qū)和齊魯化工園區(qū)為平臺(tái)，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，以騰籠換鳥、技術(shù)改造為重點(diǎn)推動(dòng)綠色化工向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，以聚焦高新為重點(diǎn)發(fā)展壯大新醫(yī)藥、新材料、智能裝備、大數(shù)據(jù)（順序確認(rèn)）“四新”產(chǎn)業(yè)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全市前列。
文化提升戰(zhàn)略。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，樹立“文化+”思維，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，挖掘文化消費(fèi)潛力。加快建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展，將文化發(fā)展深度融入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、精神文明建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境改善當(dāng)中。
生態(tài)提質(zhì)戰(zhàn)略。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)抓績效考核評(píng)估，實(shí)施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，提升城區(qū)生活品質(zhì)，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
民生提標(biāo)戰(zhàn)略。堅(jiān)持民生社會(huì)事業(yè)普惠共享，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，謀劃一批社會(huì)民生項(xiàng)目，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
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