國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》由工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門(mén)共同編制。
　　
　　制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合是
　　
　　現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展必由之路
　　
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是對(duì)《中國(guó)制造2025》的重要支撐，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必由之路。中國(guó)已經(jīng)是工業(yè)大國(guó)，但距離工業(yè)強(qiáng)國(guó)還有不小距離，這就需要加快推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合進(jìn)程?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了協(xié)同推進(jìn)《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的路徑，解決了一直以來(lái)困擾制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)在哪融合、用什么融合、怎么融合的問(wèn)題，指出了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的焊點(diǎn)（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)）、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的焊料（夯實(shí)“新四基”，即一軟一硬一網(wǎng)一平臺(tái)。一軟是指核心工業(yè)軟硬件，一硬是指自動(dòng)傳感控制與感知關(guān)鍵技術(shù)，一網(wǎng)是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，一平臺(tái)是指工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)），明確了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的焊槍?zhuān)ㄟ^(guò)企業(yè)層面的“雙創(chuàng)平臺(tái)”建設(shè)和跨界牽手、行業(yè)層面的系統(tǒng)解決方案能力提升、區(qū)域?qū)用娴膭?chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系和工業(yè)信息安全保障體系，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)型動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Γ嫣嵘髽I(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。
　　
　　兩化深度融合切入點(diǎn)是
　　
　　制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展
　　
　　大力推進(jìn)兩化深度融合，是中央著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。新時(shí)期我國(guó)推進(jìn)兩化深度融合，就是要推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面融合，切入點(diǎn)就是“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”。
　　
　　一是“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)相調(diào)整制造業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式，紛紛把推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展上升至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性地位。德國(guó)的工業(yè)4.0主要是制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)更多是互聯(lián)網(wǎng)+制造，盡管彼此方法和路徑不一樣，但都是要提升制造業(yè)水平。這與我國(guó)的兩化融合戰(zhàn)略如出一轍，最終目標(biāo)都是深化以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等流程和環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的智能制造生產(chǎn)體系，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中掌控技術(shù)變革、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)則制定的話(huà)語(yǔ)權(quán)，主導(dǎo)構(gòu)建新的價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈體系和生態(tài)系統(tǒng)。
　　
　　二是“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”是新時(shí)期兩化深度融合的具體體現(xiàn)。信息化與工業(yè)化融合從廣義上理解，是工業(yè)化進(jìn)程與信息化進(jìn)程的重合，從狹義上講，是信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，引起生產(chǎn)效率提高和生產(chǎn)方式變革，從而使工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的過(guò)程。“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”進(jìn)一步豐富和發(fā)展了兩化融合的內(nèi)涵，為新一代信息技術(shù)與工業(yè)各領(lǐng)域在更廣范圍、更深層次的滲透融合開(kāi)辟了新途徑，為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)能。“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的廣泛普及和深化應(yīng)用，不斷提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，形成新的產(chǎn)品形態(tài)、生產(chǎn)模式、組織體系和資源配置方式，推動(dòng)制造業(yè)向規(guī)模化定制、柔性化生產(chǎn)、服務(wù)型制造、網(wǎng)絡(luò)化制造模式持續(xù)演進(jìn)，不斷充實(shí)、提升，再造制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這是兩化深度融合的應(yīng)有之義，是兩化深度融合在新時(shí)期的具體反映，具有鮮明的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征。
　　
　　三是“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的必由之路。按照《中國(guó)制造2025》的部署，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)需要實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造，是實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。從創(chuàng)新方面看，互聯(lián)網(wǎng)突破了地域、組織、技術(shù)的界限，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新理念、新模式、新途徑。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的典范，還是帶動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和突破口，有助于破除一切制約制造業(yè)創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。從效率方面看，“互聯(lián)網(wǎng)+”通過(guò)逆向整合生產(chǎn)要素，推動(dòng)生產(chǎn)模式從以生產(chǎn)為中心向以消費(fèi)為中心轉(zhuǎn)變，從大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向大規(guī)模個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)碎片化的市場(chǎng)需求與集聚化的生產(chǎn)供給的精準(zhǔn)對(duì)接，大幅提升資源配置水平和生產(chǎn)效率，提高潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。從業(yè)態(tài)方面看，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用推動(dòng)市場(chǎng)需求從產(chǎn)品導(dǎo)向向“產(chǎn)品+服務(wù)”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的中間環(huán)節(jié)被大幅壓縮甚至取消。“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合”將衍生出越來(lái)越多高附加值的新業(yè)態(tài)新模式。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外工程機(jī)械、汽車(chē)裝備、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的一批領(lǐng)軍制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)加速向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，培育形成了全生命周期管理、總集成總承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、在線(xiàn)診斷等新業(yè)態(tài)。
　　
　　制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合
　　
　　快速發(fā)展新基石奠定
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了強(qiáng)大的寬帶網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展20多年來(lái)積攢的巨大用戶(hù)量和變革思維，使其正在履行自我創(chuàng)新、跨界融合和滲透顛覆的新使命，奠定了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合快速發(fā)展的新基石。
　　
　　第一，大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)正成為制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的重要載體。大企業(yè)作為“雙創(chuàng)”的重要主體，通過(guò)搭建基于互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，聚集、開(kāi)放、共享各類(lèi)資源，推動(dòng)創(chuàng)新要素加速向制造業(yè)多業(yè)務(wù)、全鏈條、全周期滲透，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)模式、管理模式和服務(wù)模式變革，激發(fā)大企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力。跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化的大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)正在成為制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的焊接點(diǎn)。據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)牽頭國(guó)家及地方技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟141個(gè)；52家中央企業(yè)共發(fā)起和參與基金179支，募集資金總規(guī)模超過(guò)5000億元；構(gòu)建面向社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)57個(gè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)27個(gè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)23個(gè)，有力地帶動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
　　
　　第二，初步掌握了智能制造系統(tǒng)解決方案能力。順應(yīng)智能制造發(fā)展趨勢(shì)，圍繞智能制造裝備產(chǎn)品、先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用、智能制造生產(chǎn)模式等，實(shí)施了智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在政策引導(dǎo)下，我國(guó)智能制造發(fā)展需求持續(xù)提升。浙江等地提出“機(jī)器換人”計(jì)劃，廣東、天津、云南、東莞等省市加快培育智能制造模式，天津、云南等省選擇鋼鐵、石化、輕工、紡織、電子信息等領(lǐng)域推廣智能制造應(yīng)用。航空航天、飛機(jī)制造、汽車(chē)制造、電子制造等行業(yè)紛紛涉足智能制造，三一重工、中石油、中石化、九江石化等企業(yè)引領(lǐng)了如火如荼的智能工廠建設(shè)。面向日益增長(zhǎng)的智能制造發(fā)展需求，和利時(shí)、中控、中海創(chuàng)、廣州數(shù)控、寶信、中國(guó)普天等自動(dòng)化龍頭企業(yè)將業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向智能制造系統(tǒng)整體解決方案，加強(qiáng)與各行業(yè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)同合作，在自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、數(shù)字化車(chē)間及未來(lái)智能工廠模式的探索中取得了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　第三，涌現(xiàn)出一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的新模式。“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”在全國(guó)發(fā)展迅速，各區(qū)域、各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不斷形成新熱點(diǎn)。初步概括來(lái)講，出現(xiàn)了如下七種“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展模式：一是眾設(shè)、眾包研發(fā)設(shè)計(jì)模式。紡織、汽車(chē)等行業(yè)通過(guò)搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集聚并對(duì)接線(xiàn)下各類(lèi)社會(huì)創(chuàng)新資源，開(kāi)展眾設(shè)、眾包研發(fā)設(shè)計(jì)。二是大規(guī)模個(gè)性化定制模式。越來(lái)越多的家電、服裝、家具企業(yè)開(kāi)始實(shí)踐大規(guī)模個(gè)性化定制生產(chǎn)，通過(guò)C2B模式，就產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造與用戶(hù)進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，及時(shí)響應(yīng)用戶(hù)個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)以大批量生產(chǎn)的低成本、高質(zhì)量和效率提供定制產(chǎn)品和服務(wù)。三是精準(zhǔn)供應(yīng)鏈模式。物流企業(yè)通過(guò)在線(xiàn)上配置線(xiàn)下資源的方式，整合信息流、資金流、物流，改變?cè)泄?yīng)鏈運(yùn)作模式。四是平臺(tái)化生態(tài)化組織模式。企業(yè)在開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使傳統(tǒng)的科層制金字塔組織結(jié)構(gòu)向扁平化、平臺(tái)化、生態(tài)化組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。五是數(shù)據(jù)化在線(xiàn)化服務(wù)模式。制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開(kāi)展對(duì)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的在線(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、故障診斷和運(yùn)維等服務(wù)，拓展制造業(yè)價(jià)值鏈和企業(yè)贏利空間，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。六是分布式網(wǎng)絡(luò)化資源優(yōu)化配置模式。制造企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)，在全球范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整合作對(duì)象，整合企業(yè)間優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)全球分散化異地協(xié)同設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)。七是社交化場(chǎng)景化營(yíng)銷(xiāo)模式。企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式與消費(fèi)者開(kāi)展網(wǎng)上實(shí)時(shí)互動(dòng)，收集分析用戶(hù)社交和偏好信息，實(shí)現(xiàn)基于具體場(chǎng)景的社交式營(yíng)銷(xiāo)。
　　
　　在推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展過(guò)程中，主要面臨以下困難和問(wèn)題：一是阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的不合理制度政策，例如融合性產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。二是制造企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型必要性、緊迫性、復(fù)雜性以及方向、路徑認(rèn)識(shí)不清，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)能力不足、進(jìn)入意愿不強(qiáng)。三是智能制造、CPS、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)缺失。四是芯片、軟件、傳感器、材料、基礎(chǔ)器件等核心產(chǎn)業(yè)薄弱已成為制約瓶頸。五是缺乏優(yōu)秀的本土行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商。六是安全保障水平低，工控、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力薄弱，監(jiān)管監(jiān)測(cè)、測(cè)試驗(yàn)證能力不足。