第一章總 則
　　
　　第一條為了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
　　
　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及其相關(guān)活動。
　　
　　本條例所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是指以重大技術(shù)突破、先進(jìn)技術(shù)利用和廣闊發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集度高、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　本條例所稱集聚發(fā)展，是指依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級和省級開發(fā)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新扶持政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其要素持續(xù)聚集和發(fā)展。
　　
　　第三條促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用；堅持政府引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制；堅持人才為先，廣聚創(chuàng)新資源；堅持錯位發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)特色；堅持開放合作，拓展發(fā)展空間。
　　
　　第四條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作。
　　
　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
　　
　　縣級以上人民政府科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的相關(guān)工作。 第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需要，建立組織領(lǐng)導(dǎo)、決策實施、保障激勵、監(jiān)督考核、容錯免責(zé)機制，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化和法治環(huán)境。
　　
　　第二章規(guī)劃引領(lǐng)
　　
　　第六條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
　　
　　縣級人民政府根據(jù)省和設(shè)區(qū)的市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定具體實施方案。
　　
　　第七條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)確立重點領(lǐng)域，重點發(fā)展符合國家戰(zhàn)略方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、市場潛力大、關(guān)聯(lián)程度高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　第八條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)突出龍頭企業(yè)帶動，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作，打造具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)。
　　
　　第九條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他配套設(shè)施的統(tǒng)籌布局，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時序進(jìn)度，完善配套服務(wù)功能，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。
　　
　　第十條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)堅持項目導(dǎo)向，加強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大項目的謀劃儲備，建立完善項目推進(jìn)和保障機制，強化項目對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案的支撐作用。
　　
　　第十一條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)加強與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
　　
　　第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大基地、重大工程和重大專項，引領(lǐng)和促進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
　　
　　設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，設(shè)立具有比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大基地、重大工程和重大專項，支撐本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。 重大工程和重大專項是重大基地的重要支撐。
　　
　　第三章科技創(chuàng)新
　　
　　第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入給予支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入；落實國家支持企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)研發(fā)費用實行加計扣除，對企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)等按照國家規(guī)定免征增值稅。
　　
　　在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動中使用的，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備向社會開放服務(wù)的，或者租用其進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的，各級人民政府按照規(guī)定給予支持。
　　
　　第十四條在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)歸項目承擔(dān)單位，處置收益全部留歸單位；政府出資設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵科研人員和團(tuán)隊的比例不得低于百分之五十。
　　
　　第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持省科技重大專項項目的實施，對以企業(yè)為主體實施的項目研發(fā)，可以給予最高不超過研發(fā)投入百分之四十的財政資金支持。
　　
　　鼓勵、支持高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)參加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，可以面向境內(nèi)外招標(biāo)。
　　
　　第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。對新認(rèn)定或者批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點(工程)實驗室、國家級工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、企業(yè)技術(shù)中心，按照規(guī)定給予支持；對國家重點(工程)實驗室、國家級工程(技術(shù))研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，按照規(guī)定給予支持。
　　
　　對國有企業(yè)建立重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站和并購境外研發(fā)中心的支出，研發(fā)費用和引進(jìn)高端人才費用，經(jīng)認(rèn)定后，在經(jīng)營業(yè)績考核時可以視同實現(xiàn)利潤。
　　
　　第十七條支持政府、企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)、用戶合作創(chuàng)建具有獨立法人資格、運行機制靈活、功能定位清晰、實行企業(yè)化管理的新型研發(fā)機構(gòu)。新型研發(fā)機構(gòu)在政府項目承擔(dān)、職稱評聘、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面享受國有科研機構(gòu)待遇。
　　
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資金，對具備獨立法人條件的新型研發(fā)機構(gòu)給予支持。 第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)及時納入政府采購目錄，采取首購、訂購、實施首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗和示范項目、政府購買服務(wù)等措施，推廣應(yīng)用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。
　　
　　第四章企業(yè)培育
　　
　　第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育計劃，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快成長。
　　
　　第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以增長速度、行業(yè)排名、品牌價值、稅收貢獻(xiàn)等為主要遴選標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)培育庫。對入庫企業(yè)，在項目建設(shè)、融資擔(dān)保、要素保障等方面給予重點支持。
　　
　　第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的綜合支持政策。對符合條件的企業(yè)投資項目，設(shè)區(qū)的市、縣政府可以采取以獎代補、股權(quán)投資、貼息等方式給予支持。
　　
　　第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)企業(yè)兼并重組相關(guān)優(yōu)惠政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。
　　
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，提升核心競爭力，對銷售收入首次突破百億元、千億元的企業(yè)可以給予獎勵。
　　
　　第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善公司法人治理，建立健全科學(xué)的決策機制和激勵約束機制，提升管理效率和管理水平。
　　
　　第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將軍民融合產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，實施省級軍民融合科技重大專項和項目，鼓勵軍工院所組建企業(yè)集團(tuán)，建立軍民融合的市場化服務(wù)體系，培育軍民融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。 省人民政府相關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定軍民融合信息的搜集和發(fā)布制度，建設(shè)省軍民融合綜合信息服務(wù)平臺。
　　
　　第七章服務(wù)管理
　　
　　第四十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單、公共服務(wù)清單和行政審批相關(guān)的中介服務(wù)清單管理，加強事中事后監(jiān)管，建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。
　　
　　第四十六條縣級以上人民政府及其部門對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大創(chuàng)新改革事項，應(yīng)當(dāng)依照法定程序決策，進(jìn)行合法性審查，并由集體討論決定。對創(chuàng)新改革可能帶來的各種風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為決策的重要參考。重大創(chuàng)新改革事項有較大決策風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)向上級有關(guān)機關(guān)備案，備案材料作為免責(zé)的重要參考。
　　
　　第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展服務(wù)機制，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
　　
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立組織協(xié)調(diào)和督查落實工作機制，完善統(tǒng)計、評估制度，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展各項決策部署實施。
　　
　　第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及其工作推進(jìn)情況納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。
　　
　　對在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省規(guī)定給予表彰。
　　
　　第四十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視等媒體，發(fā)布與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其集聚發(fā)展相關(guān)的科技信息、政務(wù)信息和服務(wù)信息，開展政策咨詢，提升服務(wù)水平。 第五十條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和重大決策部署的貫徹實施情況開展監(jiān)督，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
　　
　　第八章法治環(huán)境
　　
　　第五十一條建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉企重大政策調(diào)整事先告知制度。因公共利益確需改變的，給予企業(yè)必要的調(diào)整過渡期；因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變更對企業(yè)合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
　　
　　第五十二條依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)，區(qū)別對待企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)、個人財產(chǎn)權(quán)和家庭成員財產(chǎn)權(quán)。
　　
　　依法、審慎使用強制措施，確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。
　　
　　第五十三條企事業(yè)單位、社會組織在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中遇到現(xiàn)行制度障礙時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時響應(yīng)訴求，對其合理合法的要求，在職權(quán)范圍內(nèi)可以解決的，應(yīng)當(dāng)予以解決；超出職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時提請上級政府及其有關(guān)部門解決。
　　
　　第五十四條企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他社會組織、個人，依照國家和省規(guī)定享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金補助、稅收減免、項目審批、人才待遇等方面優(yōu)惠政策，有關(guān)人民政府或者部門拒絕執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的，當(dāng)事人有權(quán)向上級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)投訴。
　　
　　收到投訴的人民政府或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起二十日內(nèi)處理，并書面答復(fù)投訴人。
　　
　　第五十五條對財政資金支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相關(guān)項目，未取得預(yù)期成果或者效益，實施主體已經(jīng)履行職責(zé)的，經(jīng)主管部門組織專家評審后，可以終止該項目，免于追究實施主體相關(guān)責(zé)任。
　　
　　第五十六條營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境。
　　
　　高等院校、科研機構(gòu)、國有企事業(yè)單位在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中，工作沒有達(dá)到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價格發(fā)生變化造成損失，其負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行職責(zé)的，負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 各級人民政府、部門及其工作人員在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中因缺乏經(jīng)驗、先行先試，或者尚無明確限制的探索性試驗，或者為推動發(fā)展而出現(xiàn)過失，未達(dá)到預(yù)期效果，同時符合以下情形的，可以免予追究責(zé)任：
　　
　　(一)決策和實施程序符合規(guī)定；
　　
　　(二)個人和單位沒有牟取私利；
　　
　　(三)未與其他單位和個人惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益。
　　
　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　
　　第五十七條經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個人，可以在以下方面予以免責(zé)： (一)在落實廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，免予一票否決；
　　
　　(二)在干部提拔任用廉政審查中，免予一票否決；
　　
　　(三)免予行政追責(zé)和效能問責(zé)；
　　
　　(四)單位和個人績效考核和評先評優(yōu)不受影響，個人職務(wù)晉升和職稱評聘不受影響。
　　
　　第五十八條單位或者個人受到責(zé)任追究，認(rèn)為依照本條例應(yīng)當(dāng)免責(zé)的，可以向問責(zé)決定機關(guān)、申訴處理機關(guān)提出申辯、申請復(fù)核或者申訴。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，認(rèn)為符合本決定免責(zé)規(guī)定的，撤銷追究責(zé)任的決定。 對根據(jù)本條例規(guī)定不予追究責(zé)任的案件，在沒有新的追責(zé)事實、證據(jù)的情況下，不重新啟動調(diào)查、問責(zé)程序。
　　
　　第九章附 則
　　
　　第五十九條本條例所稱重大基地，是指在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級和省級開發(fā)園區(qū)，建設(shè)高端產(chǎn)品引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)配套完備、創(chuàng)新能力突出、區(qū)域特色鮮明、規(guī)模效益顯著，對全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重要引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)群體。
　　
　　本條例所稱重大工程，是指技術(shù)和商業(yè)模式有重大突破，產(chǎn)品和服務(wù)有廣闊前景，經(jīng)過三年左右時間，能夠培育形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目。
　　
　　本條例所稱重大專項，是指面向國家戰(zhàn)略、處于科技前沿、著眼未來產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)過五年左右時間，能夠培育成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)項目。
　　
　　本條例所稱重點領(lǐng)域，是指新一代信息技術(shù)、高端裝備和新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。 第六十條本條例自年 月日起施行。